索引号: 1142082101142452XW/2020-01141 主题分类: 综合政务
发布机构: 市人民政府办公室 生成日期: 2020-04-29
文 号: 京政办发〔2020〕4号 效力状态: 有效
市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》重点工作任务的通知
时间:2020-05-02
信息来源:市人民政府办公室

各镇人民政府、街道办事处,京山经济开发区,京山温泉新

区,市政府各部门:

《政府工作报告》已经市一届人大三次会议审议通过。根据市政府工作安排,现将《政府工作报告》确定的2020年各项工作任务予以分解,请各责任领导按照分管职责,加强检查督办,将各项工作落实到位。各镇(区、街道)、各部门要按照市政府的工作部署和要求,逐条对照、细化目标、强化责任,制定时间表和路线图,建立工作台账,采取切实可行的措施,确保《政府工作报告》确定的各项目标任务圆满完成。

 

 

 

 

                        2020429

 


《政府工作报告》责任分解

 

2020年主要预期目标是:地区生产总值增长7.9%,规上工业企业增加值增长8.1%,固定资产投资增长11.2%,社会消费品零售总额增长12.0%,实际外商直接投资增长7.0%,进出口总额增长8.5%,地方一般公共预算收入增长6.2%,城乡居民收入增长与经济增长基本同步。责任领导:郭志祥、王双进、钱先斌、易红梅、郭剑林、胡志强。督办协调责任人:市政府办公室相关负责同志(下同,不再列出)。牵头单位:市发改局;责任单位:市科技和经信局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市城管执法局、市招商服务中心、市税务局,各镇(区、街道)。

一、在三大攻坚战上纵深发力,决胜全面建成小康社会

(一)巩固提升脱贫成效

1.健全稳定脱贫长效机制,严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策和帮扶力量的稳定性、连续性。聚焦“两不愁三保障”,全面开展脱贫攻坚“回头看”,加大对边缘户、脱贫监测户及因疫情致贫返贫户的帮扶力度,提升脱贫质量,巩固脱贫成果。责任领导:胡志强。牵头单位:市扶贫办;责任单位:市扶贫攻坚领导小组成员单位、各镇(区、街道)。

2.千方百计克服疫情影响,强化产业和就业扶贫,积极培育发展壮大扶贫产业,加强贫困人口实用技能和劳动力转移就业培训,优先支持贫困劳动力务工就业。责任领导:胡志强。牵头单位:市扶贫办;责任单位:市人社局、市农业农村局、市水产发展中心、市农机发展中心、市畜牧兽医发展中心,各镇(区、街道)。

3.总结宣传自立更生、自主脱贫的典型,讲好脱贫故事。责任领导:胡志强。牵头单位:市扶贫办;责任单位:市委宣传部。

(二)全域改善生态环境

4.深入推进长江经济带发展“双十”工程,做实做精生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。责任领导:郭志祥、王双进。牵头单位:市发改局、市生态环境分局;责任单位:市科技和经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市城管执法局、市投融资服务中心、市人行。

5.迎接国家生态文明建设示范县市复检,努力创建国家“两山”理论实践创新基地。责任领导:王双进。牵头单位:市生态环境分局;责任单位:市科技和经信局、市住建局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市城管执法局、市水产发展中心、市畜牧兽医发展中心。

6.推进超低排放改造、特别排放限值达标项目、挥发性有机物治理,常态化开展超限超载治理、矿山生态修复,更大力度进行建筑工地及道路扬尘管控、餐饮油烟集中整治、秸秆禁烧和综合利用,推动空气质量持续改善。责任领导:王双进。牵头单位:市生态环境分局;责任单位:市科技和经信局、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局、市城管执法局、市农机发展中心,各镇(区、街道)。

7.认真落实河湖长制,实施最严格的饮用水水源地保护制度,强化排污口排查、企业污染整治、畜禽养殖污染防治,确保京山河、天门河等流域水质稳定达标。责任领导:王双进。牵头单位:市生态环境分局;责任单位:市科技和经信局、市水利和湖泊局、市畜牧兽医发展中心,各镇(区、街道)。

(三)防范化解重大风险

8.强化政府性债务风险防控,规范政府投融资机制,统筹做好财政增收、节支、化债工作。责任领导:郭志祥。牵头单位:市财政局;责任单位:市投融资服务中心、市京诚公司。

9.加强企业贷款风险防控,防范化解企业资金链、担保链风险。建立民间借贷监测预警平台,健全金融风险防控监管体系,严厉打击非法集资、网络传销等行为。责任领导:杨洪。牵头单位:市投融资服务中心;责任单位:市公安局、市人行、市银保监组。

10.持续开展普法教育,畅通信访渠道,深入推进“律师三进”工作,预防、排查、化解矛盾纠纷,保持社会大局稳定。责任领导:黄华军。牵头单位:市司法局;责任单位:市信访局,各镇(区、街道)。

二、在壮大实体经济上全面发力,增强高质量发展新动能

(一)加快改造升级传统产业

11.坚持“工业强市”不动摇,实施中小企业成长工程,新增规上工业企业20家。责任领导:钱先斌。牵头单位:市科技和经信局;责任单位:各镇(区、街道)。

12.继续抓好传统产业改造升级专项申报,加大锅炉辅机、仓储物流、纸箱包装等传统产业技术改造力度,提升创新研发能力,推动新旧动能转换责任领导:钱先斌。牵头单位:市科技和经信局;责任单位:市发改局。

13.持续壮大汽车零部件产业,促成武住、和承等企业达产达效。围绕三雷重工、海格力斯等龙头企业,完善农机装备制造本地配套,提升产业基础能力和产业链水平,推动全产业链集群集约集聚协同发展,争取纳入省级重点成长型产业集群。责任领导:钱先斌。牵头单位:市科技和经信局;责任单位:市发改局、市农机发展中心。

14.充分发挥农副产品资源优势,促进国宝桥米、京和米业、昇泰食品等农产品加工企业向精深加工发展,延伸产业链条,提升农产品附加值。责任领导:胡志强。牵头单位:市农业农村局;责任单位:市科技和经信局。

(二)加快培育新兴经济

15.持续壮大智能制造、节能环保、新能源新材料等新兴产业,加大高新技术企业培育和申报力度,新增高新技术企业10家、隐形冠军企业8家。责任领导:钱先斌。牵头单位:市科技和经信局;责任单位:市发改局。

16.深入开展国家级、省级智能制造试点示范,建好京山智能制造产业集群。培育新能源产业,积极支持三河祥天发展,推进雄韬锂电池项目建成投产。依托碳酸钙资源优势,加快京兰水泥、京京钙业等碳酸钙精深加工项目建设,推动新材料产业合理布局。规范建筑建材产业发展,加快壮大鞍重、联纵、三和管桩、京骏建筑等新型建筑材料企业,推动产业结构调整加快宋河精细化工产业园建设,稳妥发展精细化工产业。责任领导:钱先斌。牵头单位:市科技和经信局;责任单位:市发改局,各镇(区、街道)。

17.进一步完善产学研工作机制,引导企业与高校院所加强产学研合作,发挥院士工作站、专家工作站作用,推进重大科技成果转化。责任领导:钱先斌。牵头单位:市科技和经信局;责任单位:市委人才办、市人社局。

(三)加快发展现代服务业

18.启动国家全域旅游示范区创建。加强山水、网球、观鸟、红色文化等旅游资源包装宣传,讲好京山故事,全方位塑造京山旅游品牌形象。围绕“一核两极五廊”空间布局,加快网球特色小镇、对节白蜡艺术小镇、青龙山等核心景区景点打造。完成苏家垄国家考古遗址公园主体工程建设。加快推进绿林景区提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。完善旅游基础设施,规范健全全市旅游标识体系,启动区域性游客集散中心建设。责任领导:易红梅。牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市委组织部、市委宣传部,坪坝镇、绿林镇、孙桥镇,京山温泉新区。

19.培育引进一批消费类龙头企业,新增规上服务业企业6家,新增限上商贸企业27家。责任领导:钱先斌。牵头单位:市商务局;责任单位:市发改局,各镇(区、街道)。

20.促进城镇夜间经济发展,培育一批适合不同消费群体全时、全域、全业态的夜间经济街区,打造一批美食休闲、康体疗养、文化体验等消费空间。责任领导:钱先斌。牵头单位:市商务局;责任单位:市文化和旅游局、市卫生健康局,各镇(区、街道)。

21.引导支持市场主体通过电商平台,拓展线上业务,拓宽销售渠道。以建设国家级电子商务进农村综合示范市为抓手,充分发挥金瑞物流等作用,巩固农村电商服务、电商培训、农产品上行成效,释放工业品线上销售潜力,提升商贸物流服务业水平。责任领导:钱先斌。牵头单位:市商务局;责任单位:市交通运输局,各镇(区、街道)。

三、在项目建设上重点发力,精准扩大有效投资

(一)把握重点抓实招商引资

22.全年签约项目70个以上,实际到位资金增长13%。其中投资5亿元以上项目22个,10亿元以上项目8个,工业项目和主导产业链项目占比均达到70%以上。责任领导:郭剑林。牵头单位:市招商服务中心;责任单位:市直各部门,各镇(区、街道)。

23.突出高端装备制造、农产品精深加工、新能源新材料产业延链补链强链,紧盯创新能力强、成长性强、贡献度大、效益好的优质企业,加快光惠激光、玉环汽摩配产业园、京山国际食品产业园等项目签约落地。严格精细化工产业环保、生产工艺、税收贡献等准入条件,实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。加大文化旅游、康养、教育等领域招商力度,引入广信科教集团、武昌工学院等项目,为服务业突破性发展培植后劲。创新招商引资思路,结合产业地域分布,在招商渠道、招商区域上取得新突破,开辟京津冀等招商引资“新战场”。责任领导:郭剑林。牵头单位:市招商服务中心;责任单位:市直各部门,各镇(区、街道)。

(二)紧盯进度抓实项目建设

24.完善重点项目交办衔接、协调推进和高效服务机制,充实项目储备库、建设库、达效库,保持连续性、稳定性,提高项目转化率,签约项目落地率达到80%以上责任领导:郭志祥。牵头单位:市发改局;责任单位:市直相关部门,各镇(区、街道)。

25.确保沿江高铁京山段、五金机电城、博世科、华拓生物等项目开工建设,国宝桥米产业园、宁普锅炉、雄瑞隔板等项目加快推进,锐尔圣、申昙环保、艾克电缆、康命源、雄汽汽配等项目建成投产。责任领导:郭志祥。牵头单位:市发改局;责任单位:各项目包联单位。

26.全年开工建设5000万元以上重大项目100个,完成投资150亿元,争取纳入省重点项目4个以上、荆门市重点项目20个以上责任领导:郭志祥。牵头单位:市发改局;责任单位:市直相关部门,各镇(区、街道)。

(三)聚焦发展抓实向上争取

27.积极争取专项债券和中央预算内投资资金,储备“十四五”亿元以上重大项目800个以上,总投资5000亿元以上,为京山高质量发展强基固本。责任领导:郭志祥。牵头单位:市发改局;责任单位:市财政局,各镇(区、街道)。

四、在推进“三农”上统筹发力,促进乡村全面振兴

(一)稳固农业基础

28.持续深化农业供给侧结构性改革,把保障粮食生产和主要农产品供应作为“三农”工作的首要任务,确保粮食播种面积不减少、粮食产量不降低,坚决稳住“粮袋子”,全力保障“菜篮子”。责任领导:胡志强。牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发改局,各镇(区、街道)。

29.强化“三资”清理成果运用增强集体经济实力。责任领导:胡志强。牵头单位:市农村经济发展服务中心;责任单位:各镇(区、街道)。

30.实施“三乡工程”,夯实乡村振兴产业基础。积极打造特色品牌,发展优质稻、山桐子、中草药、特色蔬果,增加绿色有机优质农产品供给,推动产业高端化、品牌化。建设桥米核心订单种植基地10万亩、桥米代种基地50万亩、山桐子基地1.23万亩,新增“三品一标”10个。责任领导:胡志强。牵头单位:市农业农村局;责任单位:市自然资源和规划局,各镇(区、街道)。

31.深度调整养殖业结构,鼓励生猪、蛋鸡、牛羊等规模化标准化养殖,确保生猪稳产保供,加快生猪产业转型升级。责任领导:胡志强。牵头单位:市畜牧兽医发展中心;责任单位:各镇(区、街道)。

(二)补齐“三农”短板

32.续建347国道、327省道、新长线、六随线、绿林外环线等道路交通重点项目,新建天王至高枧、吴集至王家冲道路25.77公里,提档升级天王至石板、杨集至青树岭、冯家岭至水峡口道路41.47公里,积极争创省级“四好农村路”示范市。责任领导:王双进。牵头单位:市交通运输局;责任单位:各镇(区、街道)。

33.完成高标准农田建设7.89万亩。责任领导:胡志强。牵头单位:市农业农村局;责任单位:各镇(区、街道)。

34.扎实推进水利基础设施建设,做好抗旱、节水灌溉、水库除险加固和安全饮水等工作。责任领导:胡志强。牵头单位:市水利和湖泊局;责任单位:各镇(区、街道)。

35.推动农业科技创新,提高农业新品种、新技术、新模式覆盖面,确保农民增收。责任领导:胡志强。责任单位:市农业农村局。

(三)建设美丽村镇

36.深入实施人居环境整治,全面完成“四个三”重大生态工程建设任务,新建国家级农村人居环境整治试点村14个,省级美丽乡村建设示范村16个、整治村60个,推选一批全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。责任领导:胡志强。牵头单位:市农业农村局;责任单位:市发改局、市自然资源和规划局、市住建局、市城管执法局,各镇(区、街道)。

37.强化集镇环境整治,新创建全省“擦亮小城镇”行动试点示范镇1个。责任领导:王双进。牵头单位:市住建局;责任单位:市农业农村局,各镇(区、街道)。

38.深化党建引领,探索积分制管理,加快推进农村社区建设试点,培养农民参与村级民主决策和民主议事能力,健全自治、法治、德治相结合的乡村综合治理体系。责任领导:胡志强。牵头单位:市农业农村局;责任单位:市委组织部、市委政法委、市民政局,各镇(区、街道)。

39.开展编村志、立家训、亮村规、传村史活动,弘扬文明乡风和良好家风。责任领导:胡志强。牵头单位:市农业农村局;责任单位:市文明办、市民政局、市史志研究中心,各镇(区、街道)。

五、在提升城市能级上系统发力,努力打造精致城市

(一)高起点规划

40.按照“多规合一”总体要求,坚持顶层设计、生态优先、前瞻布局,加快推进全市国土空间总体规划编制工作。编制完成中心城区总体规划,完善功能分区,划定中心城区城市开发边界,明确工业园区、休闲旅游康养区、城市核心区发展定位,科学构建中心城区发展格局。精细考究城市景观布局、文化融合、业态发展,编制完善城市防洪、绿地系统、给水排水、道路交通、通信环保等专项规划,修补完善城市功能。强化规划“刚性执行”,坚决杜绝无序开发和建设。责任领导:王双进。牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市科技和经信局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市城管执法局、市生态环境分局。

(二)高品质建设

41.启动北环线工程、南环线惠亭水库护栏和溢洪桥工程建设。适时启动京源大道、新市大道南延等道路升级改造,重点打造城市多向快速通道。责任领导:王双进。责任单位:市住建局。

42.持续推进“城市双修”,继续实施京山河综合治理,强化空闲地利用和小游园建设,健全城市绿地系统,增设城区停车场所及充电设施。实施工业园区道路、污水管网配套工程,完善城区沟渠改造工程,推进老城区人行道维修等市政工程。规范建设专业洗车、夜市摊点及农产品批发市场等责任领导:王双进。牵头单位:市住建局;责任单位;市发改局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市城管执法局、市供电公司,京山温泉新区。

43.推进棚户区改造,实施检察院家属区、人民医院家属区等25个老旧小区改造。责任领导:王双进。责任单位:市房产服务中心。

(三)高标准管理

44.稳步开展“三城同创”,全域启动全国文明城市创建,同步争创国家卫生城市、国家森林城市。责任领导:易红梅、郭剑林。牵头单位:市文明办;责任单位:市自然资源和规划局、市卫生健康局。

45.持续开展市容市貌、生态环保、社会诚信、市民素质等专项整治,着力打造一批文明示范创建点。深入推行“路长 网格 门前三包”管理体系。责任领导:易红梅。牵头单位:市文明办;责任单位:市委政法委、市发改局、市公安局、市交通运输局、市城管执法局、市生态环境分局。

46.全面推进垃圾分类,完成建筑垃圾综合利用、生活垃圾处理设施配套。加强智慧城管建设,充分发挥数字城管智慧中心作用,提高市政设施维护、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等工作效率。责任领导:王双进。牵头单位:市城管执法局;责任单位:各镇(区、街道)。

六、在改革开放上持续发力,激活发展内生动力

(一)持续推进重点领域改革

47.巩固机构改革成果,全面落实“三定”规定,完善相关配套改革措施。稳步推进事业单位改革,理顺权责关系,促进政府部门高效履职。责任领导:郭志祥。责任单位:市委编办、市人社局。

48.继续深化“互联网 放管服”改革,全面落实审批事项清单,缩短行政审批时限,优化服务方式,提升服务质量。责任领导:郭志祥。责任单位:市行政审批局。

49.继续深化商事制度改革,更大力度推进“多证合一”,营造更加宽松便捷的市场准入环境,促进市场主体发展。责任领导:钱先斌。责任单位:市市场监管局。

50.组建经营性实体公司,提升京诚集团运营能力。责任领导:郭志祥。牵头单位:市财政局;责任单位:市京诚公司。

51.深入推进供销合作社综合改革,提升服务“三农”工作水平。责任领导:王双进。责任单位:市供销社。

52.持续深化医疗、卫生、养老等领域改革,扎实推进医共体建设、医养结合体建设。责任领导:易红梅。牵头单位:市卫生健康局;责任单位:市民政局。

(二)持续提升开放合作水平

53.借力荆门海关,支持克拉弗特、安之味等重点外贸企业开拓国际市场。责任领导:钱先斌。责任单位:市商务局。

54.继续擦亮中国网球特色城市、观鸟之乡品牌,办好中国(京山)绿林网球·英雄会等活动,为京山特色产业、特色产品走向世界开辟更加广阔的合作空间责任领导:易红梅。责任单位:市文化和旅游局。

(三)持续优化营商环境

55.组织实施暖企行动,继续围绕“五大环境”,聚焦市场主体关切,建立规范化制度化政企沟通渠道和诚信履约机制,营造公正透明、便捷高效的营商环境。完善优化配套政策,坚决贯彻执行减税降费等各项惠企政策,为企业纾困解难,坚定企业发展信心,提高中小企业生存和发展能力。责任领导:钱先斌。牵头单位:市科技和经信局;责任单位:市委统战部、市委政法委、市发改局、市财政局、市行政审批局、市投融资服务中心、市税务局。

56.加强与长江产业基金、省再担保集团合作,引导金融机构加大对制造业、民营经济、中小微企业以及科技创新等领域信贷投放,降低企业综合融资成本,缓解融资难融资贵问题,全年净增企业贷款10亿元。责任领导:杨洪。牵头单位:市投融资服务中心;责任单位:市人行、市银保监组。

57.强化法律宣传服务,完善涉企案件“绿色通道”,积极探索多元化纠纷解决途径,方便企业诉讼,最大限度降低企业诉讼成本。责任领导:黄华军。责任单位:市司法局。

58.加强企业家队伍建设,培育企业家精神,增强发展定力和韧劲。责任领导:钱先斌。责任单位:市科技和经信局。

七、在民生保障上充分发力,增强群众获得感幸福感安全感

(一)提升社会保障水平

59.继续实施就业优先战略,将服务企业用工与群众就业相结合,千方百计稳定和扩大就业。责任领导:郭志祥。牵头单位:市人社局;责任单位:各镇(区、街道)。

60.突出贫困户、返乡农民工等重点群体,加强技能培训,鼓励引导就近就地就业创业。责任领导:郭志祥。牵头单位:市人社局;责任单位:市扶贫办,各镇(区、街道)。

61.以解决工程建设领域欠薪问题为重点,健全根治农民工工资拖欠问题长效机制。实施全民参保计划,做好新老机保衔接。责任领导:郭志祥。牵头单位:市人社局;责任单位:市医疗保障局、市税务局,各镇(区、街道)。

62.加强退役军人服务保障体系规范化建设,提升退役军人获得感。责任领导:黄华军。牵头单位:市退役军人事务局;责任单位:各镇(区、街道)。

(二)推动社会事业发展

63.扎实推进第七次全国人口普查。责任领导:郭志祥。牵头单位:市统计局;责任单位:市第七次人口普查领导小组成员单位,各镇(区、街道)。

64.出台实施振兴京山教育三年行动计划,加强教育管理,实施义务教育薄弱环节和能力提升工程,完成京山二中、京山五中合并,全力提升教育质量。全面开展小区配套幼儿园治理工作,大力发展普惠性幼儿园,启动市直机关幼儿园新园、镇幼儿园建设。责任领导:易红梅。牵头单位:市教育局;责任单位:市自然资源和规划局、市住建局。

65.深化职业教育产教融合,加快建设市中等职业技术学校新校区。责任领导:易红梅。牵头单位:市教育局。责任单位:市中等职业学校。

66.实施“健康京山”战略,以疫情防治为切入点,加快建立全市公共卫生三级网络体系,完善突发公共卫生事件应急机制。协和京山医院创建三级综合医院,完成市妇幼保健院综合大楼主体工程建设。责任领导:易红梅。牵头单位:市卫生健康局;责任单位:各镇(区、街道)。

67.支持杨集、孙桥创建全国卫生镇。责任领导:易红梅。牵头单位:市卫生健康局;责任单位:杨集镇、孙桥镇。

68.强化医保基金监管,规范医疗救助程序,提升医疗保障水平。责任领导:易红梅。牵头单位:市医疗保障局;责任单位:市民政局、市卫生健康局。

69.积极应对人口老龄化,增强养老服务供给能力,构建医养康养相结合的养老服务体系。责任领导:胡志强。牵头单位:市民政局;责任单位:市卫生健康局,各镇(区、街道)。

70.大力实施文化惠民工程,加快构建以“三馆一站”为主体的公共文化服务体系,新博物馆、聂绀弩图书馆、非遗展览馆开馆运营。责任领导:易红梅。责任单位:市文化和旅游局。

(三)加强和创新社会治理

71.坚持共建共治共享,更好发挥社区大党委在基层治理中的统筹协调作用责任领导:黄华军。牵头单位:市委政法委;责任单位:市委组织部。

72.加强平安京山建设,强化重点行业领域安全专项治理,持续开展生产、交通、消防、食药等安全整治行动,坚决遏制重特大事故发生。责任领导:郭志祥、钱先斌。牵头单位:市应急管理局;责任单位:市科技和经信局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局,各镇(区、街道)。

73.深入实施“雪亮工程”,纵深推进扫黑除恶专项斗争完善社会治安防控体系,增强人民群众安全感责任领导:黄华军。牵头单位:市委政法委;责任单位:市公安局。

74.健全重大舆情监测、研判和处置机制,做好突发事件舆论引导。责任领导:易红梅。责任单位:市委宣传部。

75.调整和完善应急管理体系,提高应对自然灾害和生产事故等突发事件能力。责任领导:郭志祥、钱先斌。牵头单位:市应急管理局;责任单位:各镇(区、街道)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:市委各部门,市人武部,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市监察委,市法院,

市检察院。

京山市人民政府办公室                2020429日印发


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