索引号: 1142082101142452XW/2020-01435 信息分类: 食品药品监管
发布机构: 市场监督管理局 生成日期: 2020-06-15
文 号: 京食药安委文〔2020〕1号 有 效 性: 有效
市食品药品安全委员会关于印发《京山市2020年食品安全工作要点》的通知
时间:2020-06-18
信息来源:市场监督管理局

各镇人民政府、街道办事处,京山经济开发区,京山温泉新区,市政府相关部门:

《京山市2020年食品安全工作要点》已经市人民政府审定同意,现印发给你们,请认真组织实施。

京山市食品药品安全委员会

2020年6月15日

京山市2020年食品安全工作要点

2020年全市食品安全主要工作思路:以党的十九大精神为指引,认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共湖北省委 湖北省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》《省人民政府关于治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的意见》,严格落实食品安全“四个最严”要求,不断创新监管手段、完善工作机制,严密排查各种食品安全事故隐患,深入开展专项整治,严厉打击食品安全违法犯罪,大力推进食品农产品安全示范创建,切实保障人民群众身体健康和生命安全。

2020年全市食品安全主要工作目标:食品安全监管体系进一步完善,食品安全整体水平进一步提高,与全面建成小康社会目标基本相适应。重大舆情和负面信息及时回应、处置率达100%,食品安全事故妥善处置率100%;食品安全风险监测任务完成率100%,食品污染、有害因素及食源性疾病监测覆盖100%镇级行政区域。农业标准化生产覆盖率达到70%以上,农产品和食品抽检量达到4批次/千人,食用农产品质量安全监测总体合格率在98%以上,食品评价抽检合格率在98%以上。餐饮服务单位“明厨亮灶”建设覆盖率达到50%以上,其中学校食堂“明厨亮灶”建设覆盖率达到100%。食品安全违法案件查处率达到100%,监督抽检不合格产品核查处置率达到100%。群众对食品安全满意度稳定在85%以上。

一、突出“三个重点”,落实安全责任

(一)党政同责。贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《湖北省县级以上地方党委和政府领导班子食品安全工作职责》,不断压实党政领导干部食品安全责任。将食品安全工作纳入党政领导班子和领导干部年度考核和述职内容,纳入平安建设考核评价体系,完善食品安全工作考核评价办法,强化考核结果运用。落实容错纠错机制,对做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰奖励;对没有履行职责的,按照有关规定严肃问责。各镇(区、街道)12月5日前向市委、市政府报告食品安全工作情况。(各镇、区、街道负责)

(二)监管责任。健全完善基层监管体系,力争在2020年8月底前,全市所有镇(区、街道)完成农产品质量安全监管机构设立、职能承接、人员划转、资金保障等工作。落实各镇(区)政府、街道办的食品安全监管工作责任,明确专人,具体承担食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传引导等职责(各镇、区、街道负责)。依托现有网格体系和架构,进一步完善食品安全监管网格化建设,施行“定格、定岗、定员、定责”,加强督办和考评(各镇、区、街道负责)。进一步强化各镇、区、街道食品药品安全办的综合协调职能,充分发挥综合协调、监督指导、查漏补缺、统筹兜底、整体推进的作用,对复杂业态、新兴业态、薄弱环节、监管边界不清的生产经营行为,通过制定政策措施,明确监管主体和要求,实现有效衔接和无缝监管。加强监管部门之间、上下之间的联动合作,凝聚食品安全监管合力(各镇、区、街道食品药品安全办负责)。落实《京山市食品药品安全委员会成员单位工作职责》,清理各级食品、农产品安全监管事权,依法依规制定权责清单。依托现有资源加强食品稽查队伍专业化职业化建设,强化培训和考核,提高检查人员专业技能。加大公安机关打击食品安全犯罪专业侦查力量建设,提升侦查能力和打击效能。加强粮食和林产品质量安全监管能力建设。加强各镇、区、街道办监管队伍装备标准化以及执法程序和执法文书标准化、规范化建设(市食品药品安全委员会各成员单位按职责分工负责)。

(三)主体责任。督促食品生产经营者落实安全管理、进货查验、风险管控、检验检测、自查报告等主体责任,建立食品安全追溯体系和问题食品召回制度。全面推行食品生产企业食品安全管理人员抽查考核工作,实现获证监督抽查考核全覆盖。督促高风险食品生产企业、大型生产经营企业建立实施危害分析和关键控制点体系,实行食品生产经营企业风险分级管理和全覆盖监督检查。严格执行国家食用农产品追溯标准和规范,完善重要产品追溯管理平台,推进重要产品追溯标准化建设,建立健全追溯体系,推动追溯体系互联互通。积极推进食品行业诚信体系建设,加大对道德失范、诚信缺失的治理力度,适时发布违法违规企业和个人“黑名单”,为诚信者创造良好的发展环境。(市食品药品安全委会员有关单位按职责分工负责)

二、完善“五个体系”,实施科学监管

(一)完善标准体系。鼓励引导企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准,指导农产品生产经营主体制定相应的生产操作规程和质量控制措施。(市农业农村局、市自然资源和规划局、市发改局按职责分工负责)

(二)完善食品安全规范保障体系。健全联动执法保障机制,提升执法效能,严格落实《京山市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,深化食品安全监管跨部门联动机制建设(市市场监管局牵头,市法院、市检察院、市司法局、市公安局按职责分工负责)。完善餐厨垃圾收运体系,持续推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用(市城管局负责)。完善食品和食用农产品生产经营规范,加强食用农产品产地准出和市场准入管理的衔接,食用农产品交易市场全面贯彻实施《食用农产品集中交易市场运营管理指南(试行)》(DB42/T1540-2020)(市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。推进农贸市场标准化建设和惠民农贸超市建设,至少建成1个达到商务部《标准化菜场设置与管理规范》要求的标准化菜场,升级新市城区农贸市场农残快检室建设(市商务局、市市场监管局按职责分工负责)。

(三)健全食品安全抽检监测和风险预警体系。推进食品和农产品检验检测机构能力建设,同步完善检验检测信息平台建设,保证检测信息互通和数据共享(市公共检验检测中心负责)。统筹推进全市食品抽检、监测工作,扩大抽检、监测范围,建立风险预警机制,及时发布风险预警提示,加大重点区域、重点企业、重点品种、关键项目抽检检测力度,全市食用农产品和食品年抽检量达到 4 批次/每千人,其中:市市场监管局抽验量不低于 3批次/每千人,市农业农村局抽验量不低于7批次/每万人,市发改局抽验量不低于2批次/每万人,市卫健局结合实际开展抽样检验工作,原则上不低于1批次/每万人(市农业农村局、市市场监管局、市发改局、市卫生健康局、市公共检验检测中心按职责分工负责)。监督抽检、风险监测与评价性抽检分离,食品安全评价性抽检合格率达到 98%以上;规范抽检信息和核查处置信息发布工作,食品安全监督抽检结果和核查处置情况公示率达到 100%(市市场监管局负责)。

(四)完善许可认证体系。深化“放管服”改革,简化准入审批流程,推进许可证照电子化应用。探索推行低风险食品及相关产品“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。实施保健食品注册备案改革,完善婴幼儿配方乳粉产品配方和特殊医学用途配方食品注册管理。推进农产品认证制度改革,推行食用农产品合格证制度。(市行政审批局、市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责)

(五)健全食品安全社会共治体系。加强新闻宣传和舆论引导,强化正面宣传,在新闻媒体开设食品安全专题专栏,发布食品安全工作相关信息和警示、曝光典型案件。鼓励协会、媒体等参与食品安全风险交流,及时开展风险解读,科学解疑释惑;鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,有序开展食品安全舆论监督;鼓励企业通过新闻媒体、网络平台等方式直接回应消费者咨询;鼓励行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则,主动发现解决行业共性隐患问题。持续开展“食品安全宣传周”和“五进”活动,深化普法宣传与科普教育,提高公众安全意识和法治素养。完善食品安全投诉举报和奖励机制,畅通投诉举报渠道,鼓励群众特别是企业内部知情人举报违法犯罪行为。(市食药安办牵头,各成员单位按职责分工负责)

三、开展“十项行动”,深化治理整顿

(一)实施科技支撑和信息化建设行动。加强食品领域科技创新和产学研合作,推进科技链与产业链互通互融(市科经局负责)。推广使用国家食品安全抽样检验信息系统,规范食品快检使用管理(市市场监管局负责)。推进“互联网+食品”智慧监管,重点运用大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等信息技术,建立重点食品追溯协作平台,逐步实现互联互通、信息共享(市市场监管局、市财政局、市商务局按职责分工负责)。加强食品安全风险交流,组织开展风险监测分析研判与通报会商,及时进行风险预警提示,提高食品安全风险管理能力(市卫生健康局牵头,市市场监管局、市农业农村局协调配合)。

(二)实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。逐步淘汰高毒剧毒农药,推广新型农药;转变病虫害防治方式,推进绿色防控、统防统治;开展农产品产地环境监测,加快耕地土壤环境质量类别划分,测土配方技术覆盖率达到 90%以上,畜禽粪便综合利用率达到80%以上,主要农作物化肥利用率达40%以上;加强农兽药市场监管,严厉打击生产、经营、使用国家禁止(含限制使用)农业投入品的违法行为和超范围、超标准、不按安全间隔期(休药期)使用农兽药的违法行为(市农业农村局负责)。开展重点行业企业用地土壤污染状况详查和涉镉等重金属重点行业企业排查整治,切断重金属污染途径;加强重点流域水生态环境综合整治,推进不达标水体断面和土壤污染分类治理(市生态环境京山分局负责)。

(三)实施重点区域食品安全风险防控行动。加强旅游景区、饭店等食品安全管理,开展不定期或重要时间节点旅游食品安全专项整治和联合检查(市文化和旅游局、市市场监管局按职责分工负责)。持续开展养老机构服务质量建设专项行动,加强养老机构食堂规范化建设。结合实施农村福利院“平安工程”,加强农村福利院食堂规范化建设(市民政局负责)。推进高速公路服务区食品经营企业标准化建设,压实经营企业主体责任(市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责)。

(四)实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长(园长)负责制、学校负责人陪餐制度,鼓励学校食堂实行集中用餐信息公开,建立家长委员会代表参与学校食品安全监督机制(市教育局负责)。加强学校食堂建设,指导学校食堂、集中供餐单位建立追溯体系,实行大宗食品公开招标,集中定点采购(市教育局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。加大校园及周边整治力度,开展“春季”“秋季”校园食品安全专项整治(市教育局、市卫生健康局、市市场监管局、市城管局、市公安局按职责分工负责)。

(五)实施农村假冒伪劣食品治理行动。全面清理农村地区、城乡结合部食品生产经营主体资格,集中开展农村食品安全执法检查,监督检查覆盖率100%,严厉打击制售“三无”食品、山寨食品、过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。建立健全村民自办宴席报告备案或申报指导制度,报备率达到95%以上。结合新农村建设和区域实际,鼓励村委会建设村民自办宴席固定场所,培育村民自办宴席专业服务公司,探索农村食品经营店规范化建设试点。(市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)

(六)实施餐饮质量安全提升行动。加强餐饮服务食品安全量化分级管理、信用等级管理,推进餐饮服务食品安全等级评定改革。开展餐饮服务单位“明厨亮灶+互联网”建设,大力推进“明厨亮灶”提质扩面,学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到 100%。深化网络订餐智慧监管,实现网络订餐平台分支机构备案率和入网经营审查登记覆盖率达到 100%。(市市场监管局、市教育局按职责分工负责)

(七)实施保健食品行业专项清理整治行动。加强保健食品标准和标签标识管理,监测违法违规虚假广告;严厉打击保健食品领域虚假宣传、违规促销、制售假冒伪劣等违法行为;加大保健食品违法案件查处力度和典型案例曝光力度。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。(市委宣传部、市公安局、市民政局、市文化和旅游局、市市场监管局按职责分工负责)

(八)实施“优质粮食工程”行动。完善粮食产后服务体系和粮食检验监测体系,全市原粮质量抽验合格率达90%以上。大力发展粮油精深加工,积极推进公共品牌建设,全面开展产销对接活动。继续推行实施“中国好粮油”行动计划,全面推进公共粮油品牌建设;严格粮食收储管理,督促粮食企业严守收储和出库关。(市发改局负责)

(九)实施“食品安全”示范引领行动。巩固省级食品安全市示范市创建成果,为创建国家级食品安全示范市打下基础,不断提高食品、农产品质量安全保障水平,努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。(各镇、区、街道,市食品药品安全委员会相关单位按职责分工负责)

京山市食品药品安全委员会办公室

2020年6月15日印发


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