本报告根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）、《省人民政府办公厅关于做好2020年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》、《市人民政府办公室关于2020年荆门市政务公开工作要点的通知》（荆政办文〔2020〕8 号）的要求，由京山市人民政府办公室综合京山市行政区域内总体情况编制而成。报告全文由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施和其他需要报告的事项等六部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2020年1月1日至2020年12月31日。本报告可在京山市人民政府门户网站（http://www.jingshan.gov.cn/)政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问，可与京山市人民政府政务公开办公室联系。(地址:湖北省荆门市京山市城中路473号，邮编：431899，电话：0724-7331385。)

一、总体情况

2020年，我市严格贯彻落实《条例》以及省、市有关文件精神和要求，充分利用政府网站、政务微博、政务微信、广播电视、公开栏、报纸等公开平台进行公开，全市共公开政府信息13357条。

（一）着力加强保障措施促进公开。一是强化组织领导。因机构改革，在2019年基础上调整了我市政务公开领导小组。依旧以市政府常务副市长为组长，市政府办公室主任、市行政审批局局长为副组长，其他相关单位分管负责人为成员的全市政务公开领导小组，在市行政审批局设领导小组办公室。通过政府常务会议明确市政府办公室为本地政府信息公开工作主管部门，履行指导、协调、监督我市政府信息公开工作。二是制定相关制度。2020年，全市政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《条例》要求，根据《省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（鄂政办发〔2020〕39号）、《市人民政府办公室关于2020年荆门市政务公开工作要点的通知》（荆政办文〔2020〕8 号）文件要求，分别制定并印发了《市人民政府办公室关于印发京山市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（京政办函〔2020〕19号）、《关于做好2020年全市政务公开工作的通知》，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革，优化营商环境，以公开促落实、促规范、促服务，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权，让政府用权、决策更加公开透明，坚持以公开、公平、公正为主线，以服务中心、方便群众为立足点，扎实推进政府信息公开工作，依法、及时、准确地公开了相关政府信息。三是严格考评落实。根据《市政务公开办关于开展2020年度全市政务公开公开工作考评的通知》的要求，京山市政务公开领导小组办公室制定并印发了《关于开展2020年度全市政务公开工作考评的通知》，考评工作与市委开展的政绩考评工作同步进行，考评分11个组，从组织保障、制度保障、市政府门户网站内容保障及政务新媒体运维三大方面对各地各部门进行考核，考核中发现的问题及时向被考核对象反馈，并督促其及时整改；考核结果按照分值权重进行折算计分，纳入全市绩效考核。

（二）加强用权公开。一是以权责清单为依托，加强权力配置信息公开。要求各地、各部门对照法律法规规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。依法公开本机关工作职能、机构设置等信息。2020年公开概况类信息174条。二是以基层政务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行全过程信息公开。要求各责任单位对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，根据我市实际编制完成基层政务公开事项标准目录并组织实施。2020年共公开基层政务公开目录信息41条。

三是以行政法法规规章规范性文件为重点，加强政务信息管理。充分发挥“政府信息公开”专栏平台作用，集中发布我市规范性文件。2020年共制定规范性文件117件，公开103件，解读13件。

（三）围绕做好“六稳”、“六保”加强政策发布及解读。一是助力做好“六稳”工作。通过撰写解读文章、接受媒体采访等方式，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期信息公开、政策解读和舆论引导力度，全面阐释各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，营造良好舆论环境。2020年共公开此类信息27条。二是助力落实“六保”任务。实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。2020年共公开此类信息11条。

（四）围绕优化营商环境加强政务信息公开。一是提高政务服务透明便利度。根据“放管服”改革进程，及时细化更新本机关政务服务事项办事指南，全面公开事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费标准、办理时间、联系电话、办理流程等信息。推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”和“一站办理”，推进办理服务信息线上线下同步等综合办事信息公开，进一步提升办事便利度。2020年发布政务服务事项数量1917项，可全程在线办理政务服务事项1913项，办件量总数62099件，其中自然人办件58643件、法人办件3456。二是提高市场监管规则和标准公开质量。贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，通过“互联网+监管”系统，向市场主体全面公开市场监管规则、标准和结果信息，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。2020年 “互联网+监管”系统共计公开数据543条。

（五）围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开。一是及时准确发布疫情信息。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展；融合各类信息发布渠道，有效运用政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本部门重要工作举措，为疫情防控工作提供有力支撑。2020年共公开此类信息197条。二是加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。严格落实《条例》关于主动公开公共突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。2020年共公开此类信息13条。

（六）着力推进信息公开平台建设。一是强化政府门户网站建设管理。根据《省人民政府办公厅关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》的要求，以市政府门户网站作为政府信息公开平台，在门户网站上设置了“政府信息公开专栏”，专栏严格按照文件要求由七个部分组成，由各镇区（街道）、市直各单位共同维护，2020年我市政府门户网站顺利通过国办普查、省厅抽查，结果良好。二是建好、用好“两微一端”新平台。进一步加强云上京山、今日京山、平安京山等政务新媒体的日常监管和维护，充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

各镇（区）、市直各部门和单位通过政府网站、新闻媒体、政务微博、微信和云上京山等方式主动公开各类政府信息1.3万余条，依申请公开15条。

（二）主动公开政府信息形式

京山市政府门户网站是我市政府信息公开第一平台，“政府信息公开”专栏可以查阅市政府及各地各部门主动公开的政府信息。2020年我市通过政府网站公开政府信息7千余条。另外，通过新闻媒体、政务微信、政务微博、云平台和移动终端APP等，公开政府信息4千余条。通过市档案馆、政府信息公告栏等政府信息公开查阅场所，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利，全市各地各部门共设置政府信息公开查阅点17个。

三、依申请公开信息办理情况

2020年度，全市共受理申请公开件14件，均已按《条例》有关规定及时答复，其中信函申请数6件，网络申请数6件，当面申请2件，所申请均属于主动公开范围，主要涉及征地拆迁、教育、统计、民政、扶贫、食品药品安全、环境保护、医疗卫生等方面，办结率100%。

四、行政复议和行政诉讼情况

2020年度，全市无因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的事件。

五、存在的主要问题及改进措施

（一）政策解读力度有待加强。涉及群众切身利益等需要解读的文件，需要认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步起草、同步审核、同步发布，建立健全解读回应工作机制。

（二）信息公开工作人员业务培训有待强化。要加强学习培训，强化业务指导和检查考核，定期开展各地、各部门信息联络员培训，学习最新政策文件要求，提升日常工作技能，建立横向联系、纵向指导的沟通协调机制，逐步提升政府信息公开整体工作水平，促进全系统政府信息公开工作更加规范、更加高效。

（三）公开内容、公开形式有待丰富。力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。尤其是要做好法定主动公开、专题专栏公开，要深入研究和落实国家、省、市政府信息公开实施意见和工作要点，认真做好涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的重点领域信息公开。进一步强化政府网站作为政府信息公开主渠道的功能，不断拓展政府信息公开渠道，进一步提高公开形式便民性。

六、其他需要报告的事项

认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，是市政府及其部门自觉接受政协民主监督，密切联系群众，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，推进工作落实的重要渠道。市政府高度重视政协委员提案办理工作，纳入市政府中心工作予以安排调度。在京山市一届人大三次会议上和市政协一届三次会议上，市人大代表和市政协委员共提出议案建议和提案264件。为切实做好议案建议办理工作，经市人民政府同意，将2020年办理工作任务分解到了相关责任单位，经各承办单位精心组织、狠抓落实，圆满完成了人大代表建议工作任务，2020年度共公开人大建议64件、政协提案77件。