一、上级文件精神及制定依据和背景

5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，出台了包括财政、货币金融、稳消费促投资、保能源粮食安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等六个方面33项措施。6月13日，省政府办公厅印发《贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单的通知》，将一揽子政策中6个方面33项措施细化为133项落实举措，明确牵头和责任单位、完成时限。6月17日，荆门市政府办公室印发《贯彻落实中央和省扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单的通知》，将措施进一步细化为153项。为贯彻落实国务院、省政府、荆门市政府相关文件精神，实现稳增长稳市场主体保就业目标，根据市委、市政府工作安排，主要从落实上级文件精神、细化分解重点任务、结合我市实际推出具体措施等三个方面着手，由市发改局牵头起草了《一系列政策措施》。

考虑到我市财政实际情况，《一系列政策措施》以贯彻落实上级政策为主，结合我市实际，新增了鼓励文旅打折促销、购房补贴、水费减免等方面的政策。

二、起草过程

6月8日-14日，通过学习上级文件，征求市直相关单位意见，了解兄弟县（市、区）有关政策，形成了初稿；6月15日，组织市直相关单位分管负责人进行讨论研究，按照相关修改意见进行完善，形成《一系列政策措施》（征求意见稿）；6月16日，以函件向19个市直相关单位项征求了意见，市财政局、市商务局、市文化和旅游局提出了修改意见，其他市直单位无修改意见，结合反馈意见，修改完善后拟定了《一系列政策措施》。

三、文件主要内容

《一系列政策措施》由7个方面组成：一是加快政策宣传兑现；二是保障工业企业稳定生产；三是加快促进消费；四是扩大有效投资；五是加大市场主体支持力度；六是保障基本民生；七是其他方面。

1.加快政策宣传兑现。包含开展宣传和建立政策兑现机制2个方面。

2.保障工业企业稳定生产。包含物流运输保障和用工保障2个方面。

3.加快促进消费。包含激活文旅和消费市场、促进房地产健康发展2个方面。

4.扩大有效投资。包含加快推动交通基础设施、城市基础设施、农业水利基础设施建设及专项债券项目申报实施4个方面。

5.加大市场主体支持力度。包含减免市场主体房屋租金、降低用水用电用气用网成本、政府采购向小微企业倾斜、加大普惠小微贷款支持力度4个方面。

6.保障基本民生。包含完善社会民生兜底保障措施1个方面。

7.其他方面。包含职责分工、监督投诉和政策执行时限3个方面。

京山市发展和改革局

2022年7月11日