市长  何洪涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，在市委的坚强领导下，攻坚克难、拼搏奋进，全力推进经济社会高质量发展，特色鲜明的产业格局加快形成、精致灵秀的城市空间逐步打开、内畅外联的交通格局加快构建、开放包容的发展环境持续优化，较好地完成了市第二届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，为京山撤县设市五周年献上了一份丰厚的贺礼，素有“鄂中绿宝石”的美丽京山正跃上新赛道，驶向更广阔的发展空间。

这一年，我们承压前行、迎难而上，经济运行展现新气象。面对严峻复杂的宏观经济下行形势的压力，我们切实扛牢稳增长的政治责任，凝心聚力、团结奋斗，实现经济发展稳中向好。预计全年地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.6%，地方一般公共预算收入增长20.2%，实际外商直接投资倍数增长，进出口总额增长12%，转型赶超的底气更加强劲。

这一年，我们创新突破、发展突围，产业发展实现新突破。树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，推动形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展格局，全市规模以上工业企业达287家，总量居荆门第一，产业发展的“家底”越来越厚实。坚持抓龙头、延链条、壮规模，以工业母机为主攻方向，推动江一特智能弹簧装备、瑞固德精密机床等6个项目达产达效，智能装备企业达到94个，产值达70亿元。积极谋划、抢占发展新赛道，一道新能源一期自6月份全面投产以来，月均产值5亿元左右，年产值达到35亿元，是我市第一个产值过30亿元的重点企业，2024年二期建成投产后，年产值将突破百亿。坚持以数字化赋能改造提升传统产业，包装机械、锅炉辅机、搬运装备三大传统产业加快蝶变升级，国内市场份额分别达到65%、80%、30%。

这一年，我们抢抓机遇、放大优势，京山影响得到新提升。6月13日省长王忠林、7月20日省委书记王蒙徽亲临京山调研指导，提出打造百亿“网球+”产业，建设国内一流、世界知名网球小镇，以更高的站位、更大的格局为京山擘画了新的发展蓝图，我们抓发展的信心更强、士气更足。资源禀赋充分展示，全域旅游“风生水起”，开工亿元以上文旅项目11个、投产3个，对节白蜡艺术小镇加快建设，泰康京山农场、天沐温泉、白谷洞村旅游景区成为旅游消费引爆点。以“打网球、泡温泉、品美食、忆乡愁”为主题的“湖北村网”火爆出圈，吸引3000余人参赛，境内外32家主流媒体和百余个自媒体关注，并持续推介报道，网络点击量达7500万以上，赛事期间接待游客32万人次，旅游综合收入达1.1亿元；温泉资源成功盘活，十多年遗留问题一朝破解，形成了天沐、玉珑、国康三大温泉品牌，京山温泉被评为“全国优质珍稀温泉”，“中国网球之乡、温泉养生之都”特色品牌越擦越亮、越叫越响。“中国天然氧吧”顺利通过三年复查，生态京山高质量发展的绿色底蕴更加凸显。

这一年，我们牢记宗旨、以民为本，民生福祉再上新台阶。我们集中力量办成了一批群众可感可及的实事。注重财力向民生倾斜，民生支出占财政预算支出82%，城乡居民人均可支配收入分别达到42284元、25808元。统筹推进“小而美”民生项目，推进雅斯广场、惠民农贸市场相继开业，明亮有序的网球赛事中心夜市更具城市烟火气，75个老旧小区旧貌换新颜，新建成4个小游园，让居民生活更便利，创成湖北省森林城市，向创建国家森林城市迈出坚实步伐。新建城市慢行步道109公里，347国道和北环线改造升级基本完成，沿江高铁京山南站、高铁快速通道建设有序推进。市直属机关幼儿园、京源实验学校和联投、文峰等5所幼儿园投入使用，新增学位4000余个，更多农村孩子公平享受城市教育资源。深化医共体改革，市人民医院成功创建三级综合医院，新增床位399张，市人民医院温泉新院区加快建设，市疾控中心整体搬迁并投入使用，优质医疗资源惠及更多市民。

一年来，我们始终保持“守底线时时放心不下、谋发展日夜寝食难安、抓落实总是着急上火”的工作状态，以非常之举、下非常之功，谱写了勇毅前行、奋楫争先的发展新篇。主要抓好了以下六个方面工作：

（一）聚焦产业赋能，发展动能持续增强。工业发展更具竞争力。预计全年完成工业投资148亿元，同比增长26%。新增省级“专精特新”中小企业19家、总数达35家，新增国家级“专精特新”“小巨人”1家、总数达2家，新增科创“新物种”企业7家、总数达11家；认定高新技术企业45家、总数达114家，获批第四批省级创新型县（市、区）建设单位。京山轻机、京兰水泥获得国家级绿色工厂认证，京山轻机入选国家级工业设计中心，华信机械、达权、脉辉金茂获评省级制造业单项冠军，雄韬锂电、克拉弗特、京和米业入选省级智能制造试点示范企业，宋河精细化工产业园初步通过应急管理厅首批D级化工园区创建验收。现代农业提质增效。守牢粮食安全底线，建成高标准农田110.69万亩，粮食种植面积稳定在160万亩以上，粮食总产量稳定在65万吨以上。农业产业化走深走实，深入实施“六个一”工程，省级以上农业产业化重点龙头企业达24家，国家现代农业产业园创建项目通过农业农村部中期评估，京山入选第四批国家农业绿色发展先行区、全国休闲农业重点县（市）。京和米业入选2023中国农业企业500强，京山桥米被列为国家地理标志产品保护示范区创建单位之一，省级农产品质量安全县通过验收。三产服务业蓬勃发展。全域旅游人气火爆，新增天沐温泉、通天峡等景区景点7个，为历年新增数量最多的一年；举办中国（京山）绿林网球·英雄会暨第十届中国温泉旅游推广季、中国（京山）观鸟节、绿林万人漂、武林风自由搏击赛等各类活动78场，接待游客1600万人次，实现旅游总收入100亿元，同比分别增长25%和30.2%。商贸服务业活力迸发，华中农博汇一期开工建设，优齐直播电商基地一期建成运营，三雷重工直播电商模式全省推广，预计新增限上商贸企业186家，完成率达132.9%，居荆门市第1位；新培育市场主体12680户，入选湖北省2023年县域商业体系建设10个试点县（市）之一。

（二）聚焦扩大投资，项目建设提档加速。招商引资成效明显。扎实推进“招商引资突破年”行动，聚焦“2+1”主导产业，成立三大主导产业链办、四大特色产业链办、五大驻外招商专班、六大“招落服”专班，开展全生命周期项目服务，全年新签约“三高地两基地”项目172个，居荆门市第2位。投资35亿元的雄韬15GWh锂电产业园、投资40亿元的一道新能源二期等重大项目签约落地；华润风电、恒泽环保等47个亿元以上招商项目入库，居荆门市第1位。项目建设强力推进。扎实推进“项目投资攻坚年”行动，实施“挂帅攻坚”“领衔攻坚”行动，开展七大板块重点项目周调度，推行“招落服”一体化调度，实施重点项目“三灯”预警管理，全年集中开工亿元以上项目140个、总投资543.45亿元，居荆门市第2位；亿元以上项目入库51个，居荆门市第1位。在荆门市项目拉练中取得一季度第二、二季度第一、三季度第二的骄人成绩，并作交流发言。

（三）聚焦改革创新，营商环境不断优化。扎实推进“营商环境创优年”行动，着力擦亮“京心办”服务品牌。全省优化营商环境单项改革先行区创建持续深化。成功申报16项改革试点事项，10项先行区改革事项通过省级验收，48项第四批先行区事项完成复制推广。政务服务质效持续提升。全面推行“首席服务员”制度，市场主体业务100%现场审批办结。深化“一网通办”改革，实现企业开办、不动产登记等关键环节在线办理。全面推进并联审批改革，一般项目审批压缩至6个环节、4个工作日。要素保障水平持续提高。深入开展“解稳促”活动，兑现各类惠企政策7.42亿元。积极创新金融产品，各项贷款余额331.8亿元，同比增长13.7%。创新招聘方式，解决企业用工3762人。征地拆迁400户、2775.34亩，“争增量，盘存量”获批使用林地1662亩，供应土地4203亩，有力保证了项目发展用地。

（四）聚焦扩容提质，城乡发展稳步推进。城市规划更加科学。强化规划引领，制定国土空间规划、城区规划建设、城镇规划建设、乡村建设、产业发展、城区生态环境等六个管控导则，推动老城区、开发区、温泉新区互促共融、组团发展。城市功能逐步完善。推进“旧城更新”，投资37.69亿元，实施城建项目39个、交通项目15个，逐步补齐中心城区基础设施和公共服务短板。加快“新区南进”，投资30.9亿元，启动京山大道综合改造等45个基础设施项目建设，温泉新区“一轴一廊四区”发展格局初步构建。不断完善交通格局，七宝山至空山洞、天王至高枧等市域农村公路大环线、环惠亭湖美丽乡村旅游环线等两大公路环线全面拉通，公铁联运综合物流中心、公铁空换乘中心高标准谋划推进。城乡一体加速推进。持续擦亮小城镇，集镇环境大幅提升，孙桥镇被评为湖北省美丽城镇示范乡镇、湖北省乡村振兴示范乡镇，三阳镇被评为湖北省森林城镇，永漋镇被评为湖北省“四好农村路”示范乡镇。开展“万企兴万村”“清洁家园、保护环境”行动，共建成宜居宜业和美乡村162个。全国水系连通及水美乡村建设试点县项目通过评估；温泉街道莲山村被评为中国美丽休闲乡村，绿林镇吴集村被列入第六批中国传统村落名录，曹武镇源泉村入选全省第二批“一约四会”典型案例，雁门口镇雷头山村、孙桥镇青树岭村等4个村被评为湖北省森林乡村，新市街道汪拐村、曹武镇向畈村等10个村被评为省级乡村振兴示范村。

（五）聚焦民计民生，幸福底色持续擦亮。生态环境明显改善。中央环保督察、省委巡视反馈问题及群众身边突出生态环境问题有序整改，“蓝天、碧水、净土”保卫战深入实施，空气优良率达到90.2%，重点考核断面水质优良率100%，集中式饮用水源水质达标率100%。垃圾分类有序推进，生活垃圾焚烧发电项目提质提速。民生福祉持续增进。先后组建25个教联体，推动城乡教育优质均衡发展，建设经验在全省推广。城乡低保应保尽保，全年发放城乡低保金5957万元。发放住房保障补贴2165人次、4464万元。扩大惠民殡葬范围，建成城乡公益性公墓4处。养老服务设施全面提档，改造升级养老服务驿站5个，运营幸福里食堂18处，开展特殊困难老年人家庭适老化改造130户，改造家庭养老床位100张，建成新市智慧养老信息中心。脱贫攻坚成果持续巩固。持续巩固提升“两不愁三保障”，持续抓好后续帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。入选2022年度湖北省金融服务乡村振兴共建创新示范区，连续6年在全省巩固脱贫成果后评估中获得“综合评价好”等次。社会治理不断加强。常态化推进扫黑除恶斗争，大力开展“矛盾纠纷大走访大排查大化解”“防范治理电信网络新型违法犯罪”“雷火 2023”等专项行动，实现社会大局平安稳定。深化全省共同缔造试点，大力推行“红纽带·大党委”“红纽带·大片区”“红纽带·村企社”等基层治理创新模式，共建共治共享格局初步形成。

（六）聚焦唯实惟先，政府建设有力有效。政治建设更加有力。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格执行市政府党组工作规则、常务会议议事规则、“三重一大”决策制度。坚持把开展主题教育同贯彻落实上级各项决策部署相结合，强力推进各项工作落实。法治思维持续增强。坚持以法治思维引导行政行为，深化行政执法“三项制度”、行政执法监督体系建设，有效解决群众热点、难点问题。严格实行市政府领导领办议案和重点建议提案制度，办理人大代表议案建议92件、政协委员提案70件，办复率100%、满意率95%以上。作风建设不断深化。不断增强纪律规矩意识，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。　　同时，统筹推进政府其他各项工作，国防动员、退役军人事务等工作全面加强，青少年、妇女儿童、工会、残疾人、红十字等事业取得新进展，气象、史志、审计统计、民族宗教、档案保密等工作取得新成绩。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得得益于市委的统筹谋划、坚强领导，凝聚着全市上下众志成城、攻坚克难的艰辛和努力，更离不开市人大、市政协及社会各界有效监督、鼎力支持。大家都付出了心血汗水，战胜了艰难险阻，从高温下的守护，到寒风中的坚持，从晨光里的忙碌，到夜幕下的奔走，每个人都不容易，都有贡献，都很了不起。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士，向武警部队官兵、各人民团体、京山籍在外人士及商会，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在很多问题和不足，主要表现在：传统产业转型升级压力大、步伐缓；新兴产业聚产成链尚未形成，增量贡献有限；营商环境与市场主体期盼还有差距，在解决具体问题上不够及时；民生社会事业发展上欠账较多，城市更新群众的微观感受度还不够强，补短板的任务较重；财政收支平衡压力较大；政府自身建设还需加强，等等。对此，我们将高度重视，有效应对，积极解决。

各位代表，坚持高质量发展是新时代的硬道理，也是京山实现跨越赶超的唯一出路。我们必须审时度势，抓住一切有利时机，奋力争取；必须发挥自身叠加优势，利用一切有利条件，打造特色；必须坚持发展第一要务，看准了就抓紧干，只争朝夕；必须抓铁有痕、久久为功，能多干就多干一些，尽最大努力，争取最好结果，才能在市场经济的大潮中劈波斩浪、奋楫前行，奋力开创生态京山的美好明天！

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是京山固本兴新、聚势提升的重要之年。从外部看，我国发展的基本面没有变，面临的有利条件强于不利因素，经济在固本培元中持续回升向好。省委、省政府深入实施“强县工程”，京山被纳入全省推进县城“双集中”发展和就地城镇化6个试点之一，赋予了京山前所未有的历史使命，也为京山提供了更加广阔的发展空间。从内部看，我们的发展思路更加清晰，“2+1”产业体系、“一核两区一小镇”城市空间布局、“1450”城镇体系逐步完善，初步构建了高质量发展的“四梁八柱”。我们的产业特色更加彰显，智能装备制造产业加快集聚，新能源产业聚产成链逐步形成，“网球+文旅康养”产业具有独一无二的发展优势。经过不断锤炼，我们铸就了一支能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，为我们突破难关、干成大事，提供了重要保证。

各位代表，在机遇和困难面前，更显英雄本色，我们将与全市人民一道齐心协力加油干、风雨无阻向前行。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以流域综合治理统筹四化同步发展，持续推进“强县工程”，致力推进“双集中”试点，加快打造“两基地一中心”，奋力打造“两山”理论实践创新发展先行区和全省推动高质量发展、实现共同富裕先行区。

主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.0%，固定资产投资增长9.0%，地方一般公共预算收入增长8.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，实际外商直接投资完成400万美元，进出口总额增长10.0%，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

2024年，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）厚植生态底蕴，更可持续推进绿色发展

坚持“生态立市”战略不动摇，全方位、全地域、全过程深化生态文明建设，以发展“含绿量”提升产业“含金量”。

系统推进流域综合治理。严格落实流域单元管控要求，围绕5个三级流域片区、15个四级（镇级）管控单元，统筹推进鄂中丘陵区水资源配置工程京山段建设、京山河母亲河复苏行动等流域综合治理重点项目，牢牢守住流域安全底线和生态安全底线。严格落实河湖长制，推进重点流域综合治理，加快文峰污水处理厂尾水深度治理、惠亭水库上游支流综合治理等项目建设，实施水环境质量测管联动，确保主要河流水质持续稳定在Ⅲ类以上。全力推进莲山河小流域综合治理试点，着力打造“十里水画廊，富美莲山河”。

深入推进污染防治攻坚。持续打好蓝天保卫战，大力开展道路扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治行动，加快实施75个大气治理项目，确保空气质量持续改善。持续打好碧水保卫战，加强水库“四乱”问题整改、入河排污口溯源整治、工业污水防治，抓好农村黑臭水体治理，实现水质稳定提升。持续打好净土保卫战，抓好农业面源污染综合防治，大力推广应用测土配方施肥技术，加强畜禽粪污综合利用，持续改善土壤环境质量。全力推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快推进矿山生态修复；做好第二轮省级生态环保督察反馈问题整改和环境信访投诉问题办理。

协同推进绿色低碳发展。落实《京山市绿色低碳建设实施方案》，推动形成绿色生产、生活方式。大力推行能耗“双控”，完成年度下降3%目标。加大水风光储一体化项目建设力度，支持天顺京山一期风电、京山抽水蓄能电站等项目建设，积极申报储能电站项目。大力发展循环产业，加快推进深圳金迈能、南方天奇循环利用等项目建设。坚持“亩产论英雄”，推进批而未供、闲置土地、低效项目、“僵尸企业”四个专项清理行动，探索新型产业MO供地模式、工业用地“带方案”出让，节约集约利用土地。

（二）做强主导产业，更高质量构建现代产业体系

紧紧围绕“2+1”产业体系，大力推进新型工业化，推动产业总量倍增、质效跃升、主体壮大。

推动智能装备制造产业转型升级。围绕打造湖北省重要的智能装备制造基地，加快“两化”深度融合，力争产值达到80亿元以上，同比增长14.29%。支持以京山轻机为龙头的智能包装机械产业进一步转型升级、做大做强。扶持瑞固德精密机床、台克数控机床、普莱尔机床刀具达产达效。支持华兴与美国巴威公司深化合作、戴蒙德创新突破。支持脉辉金茂与比亚迪公司深化合作。支持海之力扩大出口、扩大生产，实现倍增。扶持发展智能农机装备产业，与省乡投共建湖北省智能农机装备创新中心，研发制造中小型智能农业机械。

推动新能源产业发展壮大。围绕打造湖北省重要的新能源产业基地，构建全产业链，力争产值达到150亿元以上，同比增长36.37%。壮大产业规模，推动雄韬15GWh锂电产业园、一道新能源二期、源源科技建成投产，力促程疆3C锂电池、新亚杉杉年产40万吨锂离子电解液等项目签约落地。大力发展光伏产业，加快推进一道30MW等屋顶光伏发电项目，力争建成并网100MW；推进华润京山150MW风电项目全部并网。积极拓展产业链，围绕锂电（钠电）产业招引磷酸铁锂正极材料、电解液、隔膜等配套企业，围绕一道新能源招引光伏电池、封装胶膜、逆变器等配套项目，推动产业集聚发展。

推动文旅大健康产业深度融合。围绕打造文旅大健康区域消费中心，完善配套、丰富业态，力争全年接待游客2000万人次，旅游综合收入120亿元，分别同比增长18.75%、20%。加强网球品牌策划，办好第五届中国（京山）网球节、“中国村网”等精品赛事，争取举办大学生网球联赛、“一带一路”大学生国际网球邀请赛，通过大学生桥梁，把京山网球推向全世界。完成湖北省网球学校新校区、全国网球训练基地、网球文化广场等项目建设。积极招引全国知名企业落户，完善“网球+”产业链条。提档升级绿林山、空山洞等景区，推进伟光汇通京山古城、岭尚山河旅游度假区等项目建设，创建对节白蜡艺术小镇4A景区。

（三）发挥投资带动放大效应，更实举措稳定经济增长

充分发挥项目投资关键性作用，以增量优化带动存量调整，扩大有效益的投资，加快培育高质量发展新动能新优势。

强力开展招商引资。围绕头部企业、龙头企业、产业链上下游配套企业，完善“链长制”招商模式，精准绘制产业链条图、区域分布图，大力开展平台招商、以商招商、委托招商、飞地招商，全年签约30亿元以上重大项目2个，亿元以上项目开工60个，入库项目30个，计划总投资125亿元以上。严格“红黄旗”考核结账，强化签约项目落地开工，以实绩论英雄。

扎实推进项目建设。健全“招落服”机制，持续开展七大板块重点项目周调度、重点项目“挂帅攻坚”“三灯”预警管理，推进瑞丰智能高端设备制造基地、高铁小镇等重大项目开工建设，京能电力装备制造、芯致半导体等重大项目加快推进。紧盯国家、省政策投向，聚焦基础设施、产业发展等重点领域谋划争取项目，力争向上争取资金量同比增长8%以上。完善钱场中小企业产业园、宋河精细化工产业园、绿色食品加工产业园功能配套，加快打造新能源、智能装备制造两个新型工业化示范园区，提升专业园区承载力。

着力拓展消费需求。培育壮大新型消费，依托华中农博汇打造区域性农产品仓储保鲜冷链物流中心；完善农村寄递物流体系建设，积极拓展全市12个镇、78个村级电商服务站（点）服务功能。扩大传统消费，用好消费券政策，鼓励商贸企业开展各类促销活动，促进零售、餐饮、汽车等领域消费复苏。优化消费环境，加快中心城区特色商圈和县域商业体系建设，改造提升一批乡镇商贸中心，充分释放消费潜力。

（四）提升功能品质，更高标准打造宜居韧性智慧城市

坚持以城留人、产城融合，强化城市规划、建设、管理，大力推进以县城为重要载体的就地城镇化。

坚持规划引领。强化国土空间规划管控，编制完善国土空间总体规划和城区综合交通、绿地系统、开发区产业规划等专项规划。加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性管控，提升建筑品位。强化规划“刚性执行”，确保规划严肃性、权威性。

提升城市能级。锚定“一核两区一小镇”城市空间结构，谋划基础设施项目24个，促进城市紧凑发展、精明增长。老城区加快城市更新，建设新阳、桂花台、月堰塆等7个完整社区，建设2条城市慢行道路，改造116个小区燃气老旧管网，改造任畈、桂花台等片区地下管网，打造15分钟便民生活圈。开发区加快产城融合，加强基础设施建设，完善园区功能配套，加快以产聚人，推进职住平衡。温泉新区加快提升品质，完善京源实验学校、市人民医院温泉新院区等配套建设，推进鑫杰欢乐世界主题游乐园等项目建成运营。

强化精细管理。依托京山市智慧城管指挥中心平台，构建城市“一网统管”体系。扎实开展乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”专项整治，打造整洁、干净、有序的市容市貌。加快推进垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化利用等项目建设，实施城镇生活垃圾分类收集转运一体化，完成中心城区100个垃圾分类投放收集点建设。加强城区车位管理，建设全市统一智慧停车平台，形成全市停车“一张网”。

优化交通体系。全力打造外联内畅的交通体系，加快城乡一体化发展步伐。拓展对外快速通道，加快建设沿江高铁京山站、京山南综合客运换乘枢纽、高铁快速通道，推动孝（感）南（漳）高速前期工作，积极谋划京（山）天（门）高速、随（州）岳（阳）高铁等对外通道项目。完善城乡交通网，积极推进G240城区段改扩建，联通南环线、北环线，构建城市快速外环网；持续推进G240三阳至莲山段一级公路、S340义和至长滩段二级公路、S327苏家垄遗址公园改线等国省干道续建项目，持续推进“四好农村路”国家示范县创建，打造县镇40分钟通勤圈、镇村15分钟交通圈。

加快人口集聚。大力实施“能人回乡、产业回归、人口回流”行动，为园区企业招工4000人。建设京山市公共就业实习实训基地、人力资源产业园，引进人力资源机构2家。围绕外出返乡就业人员、农村进城人员、产业吸附外来人员、大学生回归人员，落实以产聚人实施意见、返乡就业创业15条、大学生来京山就业创业18条等政策，依托人口流入流出动态监测平台、智慧就业服务平台、住房保障供需平台、人才引进服务平台，吸引人、留住人、服务人。

（五）注重城乡统筹，更大力度推进乡村振兴

全面推进乡村振兴战略，以强县工程为抓手，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造，着力构建“1450”城镇体系，加快城乡融合发展。

巩固脱贫成果。巩固提升脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。聚焦“三保障”和饮水安全，查漏补缺，确保不漏一村一户。加强动态监测，对新纳入的监测对象针对性帮扶，消除返贫致贫风险。持续开展易地扶贫搬迁后续帮扶，发挥好配套产业项目联农带农作用，多渠道促进就业。持续深化省内区域协作，在资金支持、项目谋划、产业建设、人才交流、文旅融合、劳务协作等方面共融互通。

做强富民产业。壮大惠农富民产业，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。做深“六个一”工程，重点围绕“一袋米”工程，大力实施“六双”行动，加快推进国宝桥米和良品铺子合作，打造绿色稻米全产业链，擦亮“京山桥米”区域公用品牌。建设环惠亭湖乡村旅游示范片区，打造京绿线、曹双－应随线、京石线、汉宜线4条共同缔造乡村休闲旅游示范带，乡村旅游营业收入达到25亿元。完善利益联结机制，鼓励国宝桥米、京和米业等龙头企业牵头，组建农业产业化联合体，联农带农9万户以上。组建乡村合作公司，推进农业适度规模经营。新建高标准农田6万亩，改造提升1.29万亩。

打造特色城镇。持续擦亮小城镇，加快沿街立面改造，开展集镇常态化管理，推进小城镇共建共管。积极发展4个重点镇，支持宋河镇打造精细化工产业强镇，钱场镇打造新材料及装备制造产业转型升级示范镇，孙桥镇打造农文旅融合发展示范镇，雁门口镇打造高铁枢纽小镇。实行镇（街道）差异发展，曹武镇打造积分治理示范镇，罗店镇打造现代农业强镇，坪坝镇打造历史文化名镇，三阳镇打造油茶之乡，绿林镇打造华中生态旅游强镇，杨集镇打造鄂中森林康养小镇，石龙镇打造生态休闲观光镇，永漋镇打造华中“菜篮子”保障基地，新市街道打造三产融合示范区，永兴街道打造产城融合示范区，温泉街道打造“网球+”度假小镇。

建设和美乡村。围绕生态宜居，提升农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。深化“清洁家园、保护环境”行动，推进农村人居环境整治全覆盖。学习借鉴浙江“千万工程”经验，巩固已建成的162个宜居宜业和美乡村建设成果，推进美丽乡村建设提档升级，扮靓60个美丽乡村。分级分类打造50个人口集中村、产业发展村、特色亮点村。推广农村建房通用图集，注重实用，统一规划，提升整体外观。

（六）深化改革创新，更深层次释放发展活力

深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，强化发展支撑，为全产业生态培育提供坚实保障。

优化营商环境。持续擦亮“京心办”品牌，以更大力度推广复制全省营商环境优秀经验做法，对标补短，形成“投资京山”洼地效应。深入推进“放管服”改革，深化拓展金融、政府采购、招标投标等重点领域“信易+”应用，场景数量扩充至50个以上；聚焦“一网通办”，加快实现高频涉企和民生事项100%全流程网办和无纸化办理；持续完善政策平台“一站式服务”功能，提升政策兑现便捷度。全力做好“解稳促”工作，常态化开展“政企早餐会”、企业家恳谈会、产销对接会等活动，全力助企纾困解难。　

强化科技赋能。推进技改提能、制造焕新，全社会研发投入占GDP比例达2.1%。实施重点技改项目15个以上，新增规模以上工业企业30家以上，认定高新技术企业48家、专精特新企业20家以上。支持雄韬锂电、京峻汽车等企业建设新型研发机构，京山轻机建设湖北省重点实验室。大力发展数字经济，加快数字经济科教城建设，推进城市数字公共基础设施建设。推进汉口学院二期建设，促进产教融合。

夯实人才支撑。大力实施“才聚京山”“人才安居工程”培育计划，重点用好人才“蓄水池”“以产聚人30条”等政策措施，柔性引进60名硕博人才、50名高级专业技术人才、5名科技副总，选派省市县三级科技特派员80人以上，建设省级科技特派员工作站2个。与汉口学院、荆楚理工学院、中等职业技术学校共建招才引智工作站、实训基地，探索定向培育新机制。健全“引育用留”机制，加快人才公寓、青春驿站建设，让人才引得来、用得好、留得住。

加强合作交流。与玉环市建立两地定期互访机制，学习产业培育、城市建设等重点领域先进经验。持续强化与15个异地商会的联系，通过乡情联谊、文化交流、经贸合作等形式，推进以商引商。加快培育外贸新动能，力争京山轻机、昇泰食品、克拉弗特等企业进出口达9000万美元以上。

（七）促进共同富裕，更有温度保障和改善民生

坚持以人为本、民生优先，把更多财力向民生领域倾斜，不断满足人民群众对美好生活的需要。

织密扎牢民生保障网。新增财力优先安排民生事业支出，民生支出占财政支出80%以上。新增就业10000人，失业人员再就业2240人。推进参保扩面，新增参保3500人。强化公租房兜底保障，发放公租房租赁补贴150户。推进惠民殡葬，启动京山市公益性骨灰堂项目建设，完成宋河殡仪馆改造项目。持续强化儿童福利保障、军人军属荣誉激励和权益保障。

大力发展医疗教育文化事业。深化医共体改革，建设京山市运动医学中心，改扩建一批卫生院和社区卫生服务中心，完善分级诊疗制度，打通群众就医“最后一公里”。全面深化素质教育，开展京山一中等五所学校教育教学质量提升工作，推进教联体扩优提质；优化乡镇学校布局，完善进城就学政策。推进苏家垄国家考古遗址博物馆、新博物馆开馆运行，积极承办湖北省2024“国家文化和自然遗产日”活动；整合红色资源，申报第九批国保单位。

持续抓好社会治理。深化省级共同缔造试点，推行“小区事·码上议”“湾长理事”、积分制管理等机制，增强共建共治共享合力。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展严打整治专项行动，强化治安防控体系建设，持续推进党建引领基层社会治理体制机制创新，建设更高水平的平安京山。结合“四下基层”活动，大力开展“两个畅通”工作，及时处理群众和企业诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。推进市、镇、村三级综治中心实体化运行，深入开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）等“平安细胞”创建。聚焦自建房、道路交通、城镇燃气、森林防火、秸秆禁烧、食品安全等重点领域，持续开展排查整治，确保人民生命财产安全。

各位代表！2024年，我们郑重承诺办成以下十件民生实事：

1.建成窑山、玉山自然生态公园，惠亭山水生态公园，修建京源山、张良山登山步道。

2.改造西街住宅楼片区、电力局片区等11个片区103个老旧小区，新建莲山河一号桥西侧、园林局西侧等4个小游园（生态停车场），新增停车位2000个。

3.实施文峰学校迁建、屈场小学改扩建、新建绀弩小学教学楼，改建实验中学申公路校区，做优京源实验学校、新市一中等学校教学资源，新增学位3000个。

4.建成市人民医院温泉新院区并投入使用。

5.改造永福巷、书香苑等15条背街小巷，改造莲山村、凤凰堰社区外贸站等15个“城中村”居民点照明设施。

6.建成养老服务综合体1个、养老服务驿站3个；完成农村福利院改造1个，适老化改造100户；全面完成农村唯一住房为C、D级危房整改任务。

7.完成温泉路、城畈路、云杜路、轻机大道4条道路弱电入地，申邑路2巷等8条道路杆线规整。

8.治理南干渠黑臭水体，生态化改造京山河中段，确保城区水环境持续改善。

9.完成罗店镇下周河村、永兴街道潘岭村等50个村自来水管网进村入户工程，全市农村自来水普及率达到95%以上。

10.完成市域农村公路大环线孙桥至杨集段、环惠亭湖美丽乡村旅游环线梭罗河至白谷洞段两条环线建设；新建通村公路60公里，提档升级120公里。

三、全面加强政府自身建设

把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域各方面各环节，全面提升政府治理体系和治理能力。

强化政治引领，在绝对忠诚上走在前、作表率。坚决把绝对忠诚作为一切工作的生命线，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展主题教育，深入推进“提转抓”活动，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到手中有图、心中有数、眼中有活、脚下有路。始终保持“守土有责、守土尽责”的使命感，“一日无为、寝食难安”的责任感，“不进则退、退无可退”的危机感，用实践实干谋求实绩实效，以干部用心换得群众安心。

强化履职尽责，在担当作为上走在前、作表率。积极倡导“主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实”的过硬作风，发扬斗争精神，带头下深水、亲自干、反复抓，以“五大竞赛”为抓手，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动上级决策部署和市委工作要求落地见效。

强化法治思维，在依法行政上走在前、作表率。深入学习贯彻习近平法治思想，完善重大行政决策程序制度，科学决策、依法用权，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。做好规范性文件备案管理。高质量办好人大议案建议和政协提案，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，确保行政权力规范透明运行。

强化规矩意识，在清正廉洁上走在前、作表率。认真履行主体责任和“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！星光不问赶路人，成功的路上没有捷径，每一个轻松笑容的背后，都有一个咬紧牙关的坚持。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、荆门市委市政府和京山市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，以奔跑的姿态、冲刺的状态，大干、快干、创新干、拼命干，用高质量发展的实际行动和成效，全力打造“两山”理论实践创新发展先行区和全省推动高质量发展、实现共同富裕先行区，奋力谱写中国式现代化京山实践新篇章。

附件：部分名词解释.docx