| 京山市惠企惠民人社政策服务清单（2024年第1版） | ||||||||||
| 序号 | 按职能分 | 政策摘要 | 文件依据 | 政务服务事项名称 | 申报条件、办理流程简述 | 线下经办窗口 | 网上申报指南 | 承诺办结时限 | 责任单位、股室 | 支持类型 |
| 1 | 就业创业类 | 创业担保贷款。符合条件的个人创业担保贷款额度不超过30万元。对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%、总额不超过400万元。小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数占企业现有在职职工人数比例10%（职工超过100人的企业占比5%），最高可申请创业担保贷款500万元。符合条件的创业担保贷款利息，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。 | 鄂财金发〔2023〕34号 | 创业担保贷款 | 享受对象：1.个人应在法定劳动年龄内，在我市依法自主或合伙（含个体工商户、合伙经营、开办公司）的城乡劳动者；2.小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数占企业现有在职职工人数比例10%（职工超过100人的企业占比5%），并与其签订1年以上劳动合同。 办理流程：借款人向创业所在地人社部门申请，经人社部门审核借款人资格并通过担保机构提供贷款增信后，由经办银行按职责调查并审核放贷。 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)自然人综合服务区E15号窗口 | 1.湖北政务服务网 申请“创业担保贷款申请” 2.“荆门市创业担保贷款”小程序 | 3个 工作日 | 就业局、职建股 | 贷款类 |
| 2 | 一次性创业补贴。毕业5年内的高校毕业生在我市初次创办小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等，经营6个月以上且带动就业2人及以上，按5000元的标准给予一次性创业补贴。就业困难人员在我市创业，经营1年以上，按2000元的标准给予一次性创业补贴。对返乡创业人员首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上的，给予5000元的一次性扶持创业补贴 | 荆政办发〔2022〕5号、财 社〔2023〕181号 | 一次性创业补贴 | 享受对象：就业困难人员、毕业学年起5年内的高校毕业生（含非本地户籍）、返乡创业人员。 享受条件：就业困难人员创办小微企业或从事个体经营，领取营业执照之日起正常运营1年以上。毕业5年内的高校毕业生在我市初次创办小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等，经营6个月以上且带动就业2人及以上。返乡创业人员首次创业办理注册登记、正常经营6个月及以上、带动就业3人及以上。 办理流程：创业人员向创业所在地人社部门申报，经人社部门审核后，报同级财政部门按程序拨付或湖北政务服务网申请“一次性创业补贴 ”。 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)自然人综合服务区E15号窗口 | 湖北政务服务网 申请“一次性创业补贴” | 按当年文件要求时限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 3 | 创业场租补贴。在校大学生及毕业5年内的高校毕业生在京山市内初次创业租用经营场地，正常经营半年以上，按每年5000元的标准给予场租水电补贴，补贴期限不超过3年。 | 鄂政办发〔2021〕44号、荆政办发〔2022〕5号 | 创业场租补贴 | 享受对象：在校大学生及毕业5年内的高校毕业生。 申报条件：在校大学生及毕业5年内的高校毕业生在荆门市内初次创业租用经营场地，正常经营半年以上。 办理流程：由创业人员向创业所在地人社部门申报，经人社部门审核后，报同级财政部门按程序拨付至申请人银行账户。 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)自然人综合服务区E15号窗口 | / | 按当年文件要求时限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 4 | 大学生创业项目资金扶持。对在校及毕业5年内大学生在我市自主创办企业或从事个体经营6个月以上的，经评审后，按规定给予5万至50万元的资金扶持。举办“荆创汇”大学生创业路演，对优秀创业项目给予1万至五万元的项目扶持资金。 | 鄂人社规〔2012〕5号、荆政办发〔2022〕5号、荆办发〔2023〕1号 | / | 享受对象：在校及毕业5年内大学生。 申报条件：在校及毕业5年内大学生在我市自主创办企业或从事个体经营6个月以上，吸纳3人（含3人）以上就业，签订劳动合同，发放三个月及以上的工资。 办理流程：项目申请人登录“湖北政务服务网”http://zwfw.hubei.gov.cn，搜索“湖北省大学生创业扶持项目”，依次进行在线申请、法人注册和项目申报。各高校就业创业工作主管部门会同县市区人社、团委部门网上初审和实地考察，市级、省级人社、教育、团委部门网上复审，经专家评审、确定扶持项目并公示后，由省级财政部门将资金拨付至各地财政部门， 属地财政部门将资金拨付至大学生创业项目专户。 | / | 湖北政务服务网申请“大学生创业项目资金扶持” | 5个月 | 就业局 | 补助类 | |
| 5 | 就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。对就业困难人员灵活就业后缴纳的社会保险费，给予社会保险补贴，补贴标准不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过3年。就业困难人员社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。 | 鄂财社发〔2017〕102号 | 就业困难人员社会保险补贴 | 享受对象：就业困难人员。 享受条件：就业困难人员被企业招用、公益性岗位安置或灵活就业。 办理流程：1.企业招用的，向参保地人社部门申报；2.公益性岗位安置的，由用人单位向同意其开发公益性岗位的人社部门申报；3.实现灵活就业的，向户籍地人社部门申报；4.登录“湖北政务服务网”，申报就业困难人员社保补贴。 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)人社服务专区28号窗口 | 登录“湖北政务服务网”，申报就业困难人员社会保险补贴申领。 | 按文件 要求时 限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 6 | 高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长1年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。对离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过2年。 | 鄂财社发〔2017〕102号 | 高校毕业生社会保险补贴 | 享受对象：高校毕业生。 享受条件：毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生被小微企业招用；离校2年内未就业的高校毕业生实现灵活就业。 办理流程：1.企业招用的，向参保地人社部门申报；2.实现灵活就业的，向户籍地人社部门申报；3.登录“湖北政务服务网”，申报高校毕业生社保补贴。 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)人社服务专区28号窗口 | 登录“湖北政务服务网”，申报高校毕业生社保补贴申领。 | 按文件 要求时 限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 7 | 公益性岗位补贴。对公益性岗位安置的就业困难人员给予岗位补贴。补贴标准参照当地最低工资标准执行。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。对补贴期满后仍难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭中的就业困难成员、重度残疾人等，可再次按程序予以公益性岗位安置，岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算，并报送省人力资源社会保障、财政部门备案，累计安置次数不超过2次。 | 财社〔2023〕181号 | 公益性岗位补贴 | 享受对象：就业困难人员，重点是大龄失业人员和零就业家庭人员。 享受条件：就业困难人员经市场手段确实难以实现就业的。 办理流程：公益性岗位开发单位向同意其开发公益性岗位的人社部门或登录“湖北政务服务网”申报补贴。 | 京山市永兴大道柳林垱路就业局一楼 | 登录“湖北政务服务网”，申报公益性岗位补贴申领。 | 按文件 要求时 限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 8 | 一次性吸纳就业补贴。企业吸纳退役1年以内（上年度9月1日以后退役）退役军人，或企业、扶贫车间等载体在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内吸纳脱贫人口，签订1年以上劳动合同，实现稳定就业1年以上的，按照2000元/人的标准给予一次性就业奖补；中小微企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费，按1000元/人的标准分别给予个人一次性就业补贴。 | 鄂退役军人发〔2020〕21号、鄂政办发〔2021〕44号 | 企业吸纳就业奖补 | 享受对象：退役军人、高校毕业生、建档立卡脱贫人口。 享受条件：企业吸纳退役军人，或载体在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内吸纳脱贫人口，签订1年以上劳动合同，实现稳定就业1年以上；企业招用高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费。 办理流程：1.吸纳退役军人和脱贫人口的企业或载体向所在地人社部门申报，吸纳高校毕业生的中小微企业向参保地人社部门申报；2.登录“湖北政务服务网”申报。 | 京山市永兴大道柳林垱路就业局一楼 | / | 按文件 要求时 限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 9 | 创业带动就业补贴。毕业5年内的高校毕业生，在市内初次创办的小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等组织，在登记注册1年内、招用人员且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按1000元/人的标准给予补贴，补贴总额不超过2万元。 | 鄂政办发〔2021〕44号、荆政办发〔2022〕5号 | 创业带动就业补贴 | 享受对象：毕业5年内的高校毕业生； 享受条件：在市内初次创办小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等组织，登记注册1年内、招用人员且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费。 办理流程：向创业地人社部门或登录“湖北政务服务网”申报补贴。 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)自然人综合服务区E15号窗口 | / | 按文件 要求时 限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 10 | 一次性就业补助。对外省籍首次来荆就业人员（身份证号非42开头且2023年1月1日之前在省内无就业登记和参保记录的人员），签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按1000元/人标准给予一次性就业补助。 | 鄂政办发〔2023〕15号、荆政办发〔2023〕19号 | 支持个 人来荆 就业一 次性就 业补助 | 享受对象：首次来荆就业的外省籍人员。 享受条件：1.身份证号码非42开头；2.2023年1月1日前在省内无就业经历和社保缴费记录；3.与企业签订1年以上劳动合同；4.企业按规定为其缴纳社会保险费。 办理流程：向参保地人社部门或登录“湖北政务服务网”申报补贴。 | 京山市永兴大道柳林垱路就业局一楼 | / | 按文件 要求时 限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 11 | 失业保险待遇（失业保险金）。失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；非因本人意愿中断就业的；已经进行失业登记，并有求职要求的。可以申领失业保险金，具体标准参照湖北省当年度失业保险金发放要求确定。 | 《中华人民共和国 社会保险法》 | 失业保险待遇 | 享受对象：参加失业保险人员。 享受条件：符合政策即可申报。 办理流程：失业人员凭身份证或社保卡可通过线上“湖北政务网”或线下窗口办理。 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)自然人综合服务区E16号窗口 | 线上向参保地就业服务机构提交申领人员信息 | 按当年文件要求时限办结 | 就业局、职建股 | / | |
| 12 | 一次性生活补助。对到中心城区就业并签订劳动合同，首次缴纳城镇职工养老保险满1年的，给予个人3600元的一次性生活补助。对中心城区新招录的本科生，每年给予1万元的生活补助，连续补助2年。 | 荆政办发〔2024〕2号 | 中心城 区一次 性生活 补助 | 享受对象：全日制本科生及以下学历劳动者。 享受条件：到中心城区就业、签订劳动合同、首次缴纳城镇职工养老保险满1年。 办理流程：个人或企业代为向所在地人社部门申报补助。 | 京山市永兴大道柳林垱路就业局一楼 | / | 按文件 要求时 限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 13 | 技能提升补贴。参加失业保险3年以上的企业职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）不超过1000元、中级（四级）不超过1500元、高级（三级）不超过2000元的标准申请技能提升补贴。 | 鄂人社发〔2017〕34号 | 技能提 升补贴 | 享受对象：企业参保职工。 享受条件：1.依法参加失业保险并足额缴费，累计缴纳失业保险费36个月以上（含36个月）的；2.取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的。 办理流程：1.职工应在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内，向本人失业保险参保地经办机构申请；2.失业保险经办机构按照规定程序对申请审核通过后，将审核结果在当地政府或人社部门门户网站公示，时间不少于7个工作日；3.公示无异议后，失业保险经办机构将补贴资金发放至职工本人的社会保障卡。 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)自然人综合服务区E16号窗口 | 登录“湖北政务服务网”，申报技能提升补贴申领。 | 按文件要求时限办结 | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 14 | 就业创业培训补贴。对处于未就业、灵活就业状态的九类人员（见附注）参加就业创业培训取得相应职业资格证书的，按政策给予就业创业培训补贴。 | 鄂人社发〔2018〕64号，鄂财社发〔2017〕102号，京人社发〔2021〕6号 | 职业培训补贴 | 享受对象：培训机构。 享受条件：九类人员参与培训机构组织的就业创业培训顺利结业并取得培训合格证书。 办理流程：培训机构向同级公共就业人才服务机构申报审核后，报人社部门审批，并报同级财政部门将补贴拨付至培训机构或登录“湖北政务服务网”，申报职业培训补贴。 | 京山市永兴大道柳林垱路就业局二楼204室 | 登录“湖北政务服务网”，申报职业培训补贴申领。 | 10个工作日（不含公示时间） | 就业局、职建股 | 补助类 | |
| 15 | 岗前培训补贴。对企业新录用九类人员，与企业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，在取得执业资格证书后按政策给予职业培训补贴。 | 鄂人社发〔2018〕64号，鄂财社发〔2017〕102号，京人社发〔2021〕6号 | 职业培训补贴 | 享受对象：企业。 享受条件：企业新录用九类人员参与培训机构组织的岗位技能培训顺利结业并取得职业资格证书。 办理流程：企业向同级公共就业人才服务机构申报审核后，报人社部门审批，并报同级财政部门将补贴拨付至企业或登录“湖北政务服务网”，申报职业培训补贴。 | 京山市永兴大道柳林垱路就业局二楼204室 | 登录“湖北政务服务网”，申报职业培训补贴申领。 | 10个工作日（不含公示时间） | 就业局 | 补助类 | |
| 16 | 就业见习补贴。鼓励引导离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年参加就业见习。就业见习单位给予见习人员不低于当地最低工资标准的基本生活费，并为见习人员购买人身意外伤害保险，见习期最长不超过6个月。对见习单位按规定给予就业见习补贴，补贴标准提高至当地最低工资标准的70%。对见习人员见习期满留用率超过50%的单位，按留用人数给予1000元/人的奖补。 | 荆政办发〔2022〕5号 | / | 享受对象：就业见习基地。 享受条件：接收离校2年内未就业高校毕业生和16至24岁失业青年见习3至6个月，且见习期间为见习人员购买了人身意外伤害保险，发放不低于当地最低工资标准的基本生活费。 办理流程：见习基地向所在地人社部门申报（市直见习基地向市政务中心惠企窗口申报），经人社部门审核后，报同级财政部门按程序将资金拨付到见习基地开立的基本账户。 | 京山市永兴大道柳林垱路就业局一楼 | 登录“湖北政务服务网”，申报就业见习补贴申领。 | 8个工作日 | 就业局、职建股 | / | |
| 17 | 大学生实习实训补贴。荆楚理工学院和在荆高职院校学生，在企事业单位实习实训的，经认定，按照1500元/人·月的标准，给予3个月的实习实训补贴；其他高校的大学生在企事业单位实习实训的，经认定，按照1000元/人·月的标准，给予3个月的实习实训补贴。 | 荆办发〔2023〕1号 | / | 享受对象：实习实训大学生。 享受条件：大学生到单位所在地人社部门实习实训管理服务机构办理登记手续后，参加实习实训15个工作日以上。 办理流程：企业向所在地人社部门申报，经人社部门审核后，财政部门按程序拨付至实习实训大学生银行卡。 | 京山市永兴大道柳林垱路就业局一楼 | / | 15个工作日 | 就业局、职建股 | / | |
| 18 | 社会保险类 | 实施阶段性降低失业保险费率和工伤保险浮动费率政策。延续实施1%的失业保险缴费费率政策，执行期限至2024年12月31日。工伤保险实行浮动缴费费率，执行期限至2025年6月30日。 | 鄂人社发〔2023〕12号、鄂人社规〔2021〕3号 | / | 免申即享 | 京山市民之家(京山市政务服务中心一楼)人社服务专区151-153号窗口 | / | 即办件 | 结算中心 | 降费类 |
| 19 | 人事人才类 | 指导和支持符合条件的企业积极申报技能等级评价机构备案。根据企业生产经营需要，把评价工作融入日常生产经营活动过程，灵活运用过程化考核、模块化考核和业绩评审、竞赛评价、直接认定等多种方式，开展“一企一策”技能人才评价认定。 | 鄂人社函〔2020〕26号 | 申报职 业技能 鉴定 | 企业申报、人社部门所属职业技能鉴定机构审批、确认。 | 京山市新市街道交通路人社局217 | / | 按文件要求时限办结 | 职业技能鉴定中心 | 倾斜类 |
| 20 | 开展新型学徒制培训。培训对象是与企业签订1年及以上期限劳动合同的技能岗位新招用人员，且在学徒培养期内取得与所从事工种密切相关的中级工以上技能等级证书（或职业资格证）；培养期限一般为1－2年；补贴标准原则上每人每年不低于5000元，由企业申领岗位技能提升培训补贴；采取“企校双制、工学一体”的培养模式，对学徒进行非全日制学籍注册。 | 人社部发〔2018〕66号、鄂人社发〔2023〕1号 | / | 企业（与所委托的技工院校合作）提出开班申请，企业参保地或所在地县（市、区）人社部门受理审核。 | 京山市人力资源和社会保障局212 | / | 10 个工 作日 | 就业促进和职业能力建设股 | 补助类 | |
| 21 | 鼓励企业开展新技师培训。对完成培训并取得技能等级证书的，按高级技师5000元/人、技师3500元/人的标准，给予企业新技师培训补贴。新技师培训补贴对象应同时符合所从事工种晋升职业资格或职业技能等级相应享受条件。 | 鄂人社发〔2023〕1号 | / | 企业提出开班申请，企业参保地或所在地县（市、区）人社部门受理审核。不具备自主培训条件的企业，可联合有培训资质的院校开展。 | 京山市人力资源和社会保障局212 | / | 10 个工 作日 | 就业促进和职业能力建设股 | ||
| 22 | 鼓励企业开展新技术、新技能、新工艺、新设备培训或转岗转业培训。培训时长不少于20个课时，每个课时不少于45分钟，按照每人不超过500元给予企业补贴。 | 鄂人社发〔2023〕1号 | / | 企业提出开班申请，企业参保地或所在地县（市、区）人社部门受理审核。用工规模在30人以下的企业，原则上应与具备培训能力的院校合作开展。 | 京山市人力资源和社会保障局212 | / | 10 个工 作日 | 就业促进和职业能力建设股 | ||
| 23 | 劳动关系类 | 实行工资保证金差异化存储办法。企业可以通过金融机构保函或保险的形式存储工资保证金，工资支付信用良好的企业可给予减免。 | 人社部发〔2021〕65号 | / | 享受条件：企业签订施工合同，应当按规定到银行存储工资保证金（现金），或到第三方担保机构办理保函或保险。 申报流程：企业将现金存储凭证，或担保保函（保险单）报劳动保障监察机构备案。 | 京山市新市街道交通路25号京山市劳动保障监察局一楼举报投诉大厅 | 企业自行办理 | / | 劳动保障监察局 | 减免类 |
| 附注：“九类人员”指，就业创业培训补贴对象是处于未就业、灵活就业状态的本条所列人员：1.城镇登记失业人员；2.农村转移就业劳动者（包括失地农民）；3.城乡未继续升学的应届初高中毕业生；4.贫困家庭（包括低保家庭）子女；5.建档立卡贫困劳动力；6.毕业年度（毕业当年的1月1日至12月31日，下同）高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，以下统称“高校毕业生”）；7.余刑两年内的服刑人员；8.戒毒康复人员；9.省委、省政府批准的其他人员。以上简称“九类人员”。此外，创业培训补贴对象还包括毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）大学生和创业初期（领取营业执照3年内）创业者。项目制培训对象包括以上1至5类人员、化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业转岗职工和失业人员、农民工、退役军人、残疾人等。除登记失业人员外，未办理失业登记的补贴对象也可享受培训补贴。 | ||||||||||
京山市惠企惠民人社政策服务清单（2024年第1版）.xlsx