各镇人民政府、街道办事处，京山经济开发区，京山温泉新区，市政府各部门：

为做好2024年度市政府行政规范性文件制定工作，增强市政府行政规范性文件的计划性和科学性，经广泛征求意见并报市政府同意，现将《京山市人民政府2024年度行政规范性文件制定计划》印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、加强领导。对列入计划的行政规范性文件，起草单位要高度重视，深入调研和论证，认真开展起草工作，严格落实部门法制审核、集体讨论审定等制度，并按规定向市司法局报送草案。

二、广泛参与。行政规范性文件起草过程中，要广泛征求意见，严格遵守法律、法规和规章，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，减损其权利。文件草案涉及其他部门的，须征求相关部门的意见并在报送草案时予以说明，未征求意见的不得报送审核。未经公开征求意见和合法性审查的规范性文件草案，不得上报。

三、严格程序。根据《京山市行政规范性文件管理办法》（京政发〔2022〕4号）规定，行政规范性文件草案拟定后，起草部门应当撰写起草说明。起草说明内容包括文件制定的背景和必要性、起草依据、拟解决的主要问题、主要制度和措施、调研论证和征求意见情况等，应提前10个工作日报市司法局审查。因特殊情况不能按时完成或要求取消计划项目的，应提前1个月向市司法局作出书面说明，并报市政府批准。未列入本年度规范性文件制定计划的，原则上不得申请制发规范性文件；因特殊情况确需制发规范性文件的，应当向市政府书面请示，经市政府同意后制发。

2024年4月2日        

京山市人民政府2024年度行政规范性文件制定计划