京山县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则
信息来源:  发布时间:2014-10-03 15:19:17  阅读: 字体:

  第一章总则
        第一条 为加强全县公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作,根据住建部《公共租赁住房管理办法》、国家住建部、财政部、国家发展改革委员会《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》、《住房城乡建设厅、省财政厅、省发展改革委关于做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》市住房保障工作领导小组《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》等文件精神,从2014年开始,将廉租住房纳入公共租赁住房统一管理,实施两房并轨。结合我县实际,制定本实施细则。
        第二条  本细则适用于京山县辖区内城市低收入和中等偏下收入住房困难家庭、新就业住房困难职工和稳定就业外来务工人员住房困难家庭的公共租赁住房的分配、运营、使用退出和管理等工作。
        第三条 本细则所称公共租赁住房(含廉租住房、公共租赁住房),是指政府提供政策支持、限定建设标准、供应对象和租金标准的保障性住房。并轨后的公共租赁住房执行新的管理办法及相关政策.
        第四条 公共租赁住房保障的建设使用与管理应当遵循政府引导、企业参与、社会支持、差别租金、有序腾退、谁投资、谁所有、谁受益和公平、公正、公开的原则,一户家庭只能租赁一套公共租赁住房。县住房保障工作局负责全县公共租赁住房的指导和监督管理工作。
        第五条 京山县公共租赁住房的分配管理工作由县人民政府统一领导和组织协调;县住房保障工作局负责指导、实施公共租赁住房的分配管理工作,并对申请家庭的住房情况进行审核;县民政局负责对申请家庭的收入情况进行审核;镇(区)人民政府、社区居委会负责对申请材料的真实性进行审核。县住房保障工作领导小组成员单位按照各自的职责分工,负责做好公共租赁住房分配管理等相关工作。
        第二章 规划建设
        第六条 公共租赁住房和廉租房并轨后,按照统一规划、多种建设模式、统一分配、统一管理、建设资金统筹安排使用的原则进行。列入国家和省各年度城镇保障性安居工程目标任务的项目视为已立项。鼓励社会投资机构和企业建设、持有、运营公共租赁住房,并纳入公共租赁住房建设计划,享受优惠政策支持,建成后优先向本单位符合条件职工配租。
        第七条 公共租赁住房建设资金来源及管理:(一)公共财政预算安排;(二)土地出让总收入3%;(三)住房公积金增值净收益;(四)保障性住房的租金收入、保障房小区配建的经营性商业服务设施租售收入;(五)保障性住房补缴的土地收益金;(六)地方债券及金融机构贷款;(七)社会筹集资金(捐资)。
        第八条 公共租赁住房建筑面积控制在每套60㎡以内,高层不超过70㎡。
        第三章 保障对象、范围、条件
        第九条 公共租赁住房保障对象范围为:在对最低收入和低收入住房保障对象应保尽保的基础上,将城镇中等偏下收入困难家庭,城镇稳定就业的外来务工人员、农村进城稳定就业人员、先进人员、见义勇为及残疾人员等各类住房困难家庭或人员。
        第十条 申请保障住房的条件:
        (一)收入条件,保障性住房覆盖面从城市低收入拓展至城市中等偏下收入住房困难常住人口。中低收入保障线按当年政府确定的公共租赁住房保障收入标准确定,中低收入住房保障线由县政府适时调整并公布实施;
        (二)住房条件,在本地无住房或者住房面积标准低于人均15m2。“本地”指工作地或居住地,县以城市规划范围界定,乡镇以乡镇行政区划界定;
        (三)外来务工人员城镇稳定就业人员是指在城区合法稳定就业并参加城镇社会保险或缴纳公积金2年以上的人员。
        第四章 申请审核及公示
        第十一条 申请人应当根据县住房保障部门的规定,提交申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意住房保障主管部门核实其申报信息。申请人一般在所地社区居委会申请,社区受理后进行初审,符合申请条件的进行公示,公示期为7天,经公示无异议或异议不成立的,由镇(区)进行审查,再统一上报住房保障部门。
        园区公共租赁住房对象租住的公共租赁住房可由园区用人企业主管部门进行初审,统一进行申请。
        申请人提交的申请材料齐全的,住房保障主管部门应当受理,并向申请人出具书面凭证,申请材料不齐的,应当一次性书面告知申请人需补正的材料。
        第十二条 县住房保障部门会同有关部门,对申请人提交的申请材料进行审核。
经审核、对符合条件的申请人,应当予以公示(在户籍所在地及申请地)公示,公示期为15天。经公示无异议或异议不成立的,登记为公共租赁房保障对象,并向社会公开;对不符合条件的申请人,应当书面通知并说明理由。
        申请人对审核结果有异议,可以向县人民政府、住房保障主管部门申请复核。住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。
        第五章 分配、轮候及合同签订
        第十三条 公共租赁住房实行公开、公正、公平分配,根据保障对象的申请意愿、家庭代际关系、住房困难程度、收入状况、申请时间、选择住房的区位、户型等情况统筹考虑,通过综合评分、抽签、摇号等方式公开、公正、公平确定分房、选房顺序。城镇最低生活保障对象、居住在危房中的家庭、孤老病残、见义勇为等特殊困难家庭优先分配入住。
        第十四条 公共租赁住房出租分配方案、综合评分、抽签、摇号等方式的过程和结果,均应向社会公示公开。
        第十五条 公共租赁住房租赁期限一般为3年,合同期届满需要续租的,应当在租期届满3个月前向住房保障部门提出续租申请,经审核符合条件的可续租。租金标准由住房保障部门会同物价等有关部门按同地段市场租金标准的70﹪--80﹪原则确定,报人民政府批准实施,承租人应当按合同约定,按时支付租金。公共租赁住房出租均实行合同管理,保障性住房产权管理单位,与承租保障家庭签订书面合同,载明使用要求,租金标准、复核时间,退出强制规定以及按月足额缴纳房屋租金、水电费、设施维护、物业服务等涉及双方权利义务的事项。
        第十六条 实行差别化租金标准。对已入住和新增加的城镇最低收入住房困难家庭,其租金水平,按物价部门核定的廉租住房租金标准执行;对中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员按当年确定的公共租赁住房租金标准执行,不再符合住房保障条件,又暂时未退出公共租赁住房的,按市场租金标准执行。
        第十七条 政府投资的公共租赁住房出租收入按政府非税收入的有关管理规定缴入同级国库,实行收支两条线管理,专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的配套建设、维护、管理等。企业投资建设的公租房向本企业职工出租的租金收入由企业收缴使用,如有多余公共租赁住房可交政府统一纳入公共租赁住房管理,向社会统一配租。
        第十八条 因就业、子女就学等特殊原因需要调换公共租赁住房的,经公共出租住房所有权人或其委托的运营单位同意,承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。
        第六章 退出机制
        第十九条  实行动态管理。各镇(区)、社区居委会每年度定期对保障户家庭收入、人口及住房变动情况进行审查,有重大变化的及时书面告知住房保障主管部门。住房保障主管部门根据镇(区)、社区居委会提供的保障户家庭人口数、住房状况、收入及财产状况等进行复核,并根据复核结果做出延续、调整或者终止住房保障的决定。保障户应当按照本办法规定和合同约定履行信息申报义务。承租人的家庭人口数、婚姻、住房、收入、财产状况等信息发生变动超过规定条件的,由社区居委会持相关证明主动到住房保障主管部门为保障户办理变更租赁手续。
        第二十条 承租人因经济住房、人口状况改善,不再符合住房保障条件的,应及时主动申报,不再符合的应当限期退出。承租人有下列情形(行为之一的)应当腾退公共租赁住房。
       (一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;
       (二)改变所承租公共租赁住房用途的;
       (三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;
       (四)在公共租赁住房内从事违法活动的;
       (五)无正当理由连续6个月以上无正当理由或恶意闲置公共租赁住房的;
       (六)承租人累计6个月以上拖欠租金的;
       (七)租赁期届满没有申请续租的;
       (八)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;
       (九)租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;
        承租人拒不腾退公共租赁住房的,县住房保障主管部门应当责令其限期退回;逾期不退回的,县住房保障主管部门依法申请人民法院强制执行。
        第七章 使用与管理
        第二十一条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及配套设施的维修养护,确保其安全正常使用。
政府投资的公共租赁住房维修养护费用由公共租赁住房的租金收入及配套商业服务设施租金收入解决,不足部分由财政预算安排解决,社会力量投资建设的公共租赁住房维修、养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。
         第二十一二条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位、承租人等不得改变公共租赁住房及配套设施的保障性质、用途。承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房,确需装修的,应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。
         第二十三条 创新公共租赁住房管理模式,健全社会管理体系,实行属地管理、多方参与、统筹协调,可持续发展原则。大力推进政府公共服务、商业便民利民服务、居民互助服务向保障房社区延伸,完善社区服务体系;大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶援助等社区互助服务。鼓励志愿者协会、工会、妇联、残联、慈善机构等社会组织和公益机构聚集社会资源,在保障房社区开展和提供公共服务和公益性服务,整合文化、教育、体育、医疗、卫生等部门资源向保障房社区倾斜,完善小区文化、体育设施,丰富社区文化生活,提高保障房社区居民的生活水平和质量,实现居有所乐。
        第二十四条 拓展物业服务,政府投资的保障性住房由政府指定或明确管理单位。管理单位对出租的公共租赁住房及经营性用房等配套设施享有收益权。按照政府主导、社会参与、一区一策的原则,探索通过购买物业服务,住户自主管理,委托专业物业管理公司进行管理等方式,合理确定物业服务标准和内容。
        第二十五条 加强保障房小区动态监管,住房保障主管部门要完善档案管理,按照“一户一档”、“一套一档”的原则,对住房保障对象档案、房源档案进行归档管理,对保障住房使用、保障家庭经济收入状况进行适时监管,定期不定期进行抽查。住房保障部门要与有关部门加强协调配合,搭建保障住房家庭信息资源共享平台,实现对保障家庭住房、收入、资产的有效监管。
        第八章 监督管理及法律责任
        第二十六条 住房保障主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
        第二十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,县住房保障主管部门不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。
以欺骗等不正手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,根据中华人民共和国住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》(部令11号)第三十五条规定,由县住房保障主管部门处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的, 可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。
        第二十八条 承租人有下列行为之一的,根据中华人民共和国住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》(部令11号)第三十六条规定,由县住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:
       (一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;
       (二)改变所承租公共租赁住房用途的;
       (三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;
       (四)在公共租赁住房内从事违法活动的;
       (五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;
       (六)承租人累计6个月以上拖欠租金的。
       (七)申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等不正当手段,骗取公共租赁住房的。
        有前款所列行为,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。
        第九章    附  则
        第三十二条  本细则未尽事项,按照省、市、区相关文件执行
        第三十三条  本细则自公布之日起施行。

中共京山县委、京山县人民政府主办 京山县新闻中心承办

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