2018年京山县扶贫办部门预算
信息来源:京山县人民政府  发布时间:2018-04-04 09:19:21  阅读: 字体:

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  1.主要职责及内设机构
  2.2018年主要工作任务
  3.2018年部门预算编制情况及说明
  4.2018年部门预算表
  5.名词解释
  一、主要职责及内设机构
  (一)主要职责
  1.贯彻党和政府关于扶贫开发和老区建设工作的方针、政策,研究拟定全县扶贫开发和老区建设的政策、法规、措施,并负责组织实施和监督检查。
  2.研究拟定全县扶贫开发和老区建设中长期规划和年度实施计划,并负责组织实施。
  3.协调解决扶贫开发和老区建设工作中的重大问题,指导全县以老区贫困地区扶贫开发工作。
  4.根据国家和省关于各种扶贫资金、物质的管理使用办法,协调有关部门管好用好各类扶贫资金和物质,并进行跟踪检查和督办落实。
  5.会同有关部门共同考察、论证、筛选、审定扶贫信贷开发项目、财政扶贫项目和其它引资扶贫项目,并做好项目实施中的组织协调工作。
  6.负责全县老区建设资金的筹措,计划分配和项目的安排。
  7.扶持项目申报工作,负责“雨露计划”工作;负责全县贫困状况监测和统计分析工作、扶贫开发与农村低保两项制度衔接工作,为县委、县政府决策提供依据。
  (二)内设机构
  县扶贫办内设3个股室:综合股、老区建设与开发指导股、社会扶贫与政策法规股。
  二、2018年主要工作任务
  深入贯彻落实党的十九大精神,按照“六个精准”要求,坚持以深度贫困地区和深度贫困人口为重点,以建档立卡贫困村和贫困人口为基本对象,进一步压实各地各单位“一把手”的责任,认真落实“五个一批”措施,全面完成2018年脱贫攻坚目标任务。完成全县4485名贫困人口全部脱贫,10个贫困村如期“销号”,592人易地扶贫搬迁的任务。
  (一)深入学习贯彻党的十九大和中央扶贫开发工作会议精神
  以党的十九大精神为引领,贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和各级党委政府推进精准扶贫精准脱贫的意见,把“六个精准”具体要求深化到思想认识上、落实到工作部署中、体现到实际效果上。
  (二)实施六大脱贫攻坚行动
  1.实施产业培育行动。一是大力发展特色产业增收。通过新型农业经营主体带动,发展优质稻、花卉苗木、袋料香菇、银杏采叶圃、中药材、油茶、露地蔬菜、优质畜禽、特色水产、光伏发电等10大主导产业。二是依托新型农业经营主体带动增收。加快培育和引进农业新型经营主体,全县61个贫困村每村都要培育1-2家,通过技术合作、产品销售、土地流转、资金资产入股、务工等形式,带动贫困户增收。三是探索发展乡村旅游增收。结合美丽宜居乡村建设,以扶贫大道沿线贫困村为重点,选择2个村、20户贫困户作为旅游脱贫示范村、示范户进行重点扶持。四是发展农村电商增收。依托金瑞物流产业园,加快全县61个贫困村电子商务发展和商业网点信息化改造速度,确保每村建有1个电子商务网点,培养61名农村电商带头人,发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业。
  2.实施保障提速行动。一是完善联席会议制度。定期召开相关部门联席会议,实行信息资源共享。二是建立健全动态调整机制。实行扶贫信息有效衔接、及时调整。三是落实健康扶贫政策。实施健康扶贫“三个一批”行动,推行“基本医保+大病保险+医疗救助+补充保险”四位一体的健康扶贫模式。对建档立卡贫困人口参加城乡居民医保个人缴费部分、大病商业保险予以全额资助。四是落实教育扶贫政策。全面实施“雨露计划”资助,落实贫困家庭子女从学前到大学全程资助政策。
  3.实施安居脱贫行动。一是强化易地扶贫搬迁工作的统筹调度。从县发改、财政、住建、国土、审计、扶贫、京诚公司等单位抽调专人,组成专班,对全县易地扶贫搬迁对象识别、项目管理、资金管理、质量监管、搬迁入住、拆旧复垦等工作进行督查指导、统筹协调,确保执行政策到位,工作运转规范,圆满完成任务。二是调整易地扶贫搬迁安置方式。按照贫困户自愿的原则,将以本镇本村安置为主调整为进城购房和靠近园区建房安置为主。三是加快实施贫困户危房改造。对未脱贫贫困户住房进行全覆盖核查鉴定,住房为C级、D级危房的贫困户通过实施危房改造项目,保障住房安全。
  4.实施基础设施改善行动。一是加快道路建设。实现全县所有易地扶贫搬迁集中安置居民点通水泥路,贫困村组级公路通沙石路。二是加强水利建设。实施农村安全饮水和农田水利基础设施建设工程,优先解决贫困村饮水安全和农田水利设施建设滞后的问题。三是加快农网改造。加快推进贫困村农网升级改造工程,解决61个贫困村和所有贫困户的生产生活用电问题。四是加快通网工程建设。加快推进61个贫困村通讯网、宽带网和广播电视网全覆盖。五是强化环境综合治理。结合乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,支持贫困村开展美丽宜居乡村建设。
  5.实施能力提升行动。一是实施实用技术培训计划。整合人社、教育、农业等部门培训资源,培训贫困人口5000人以上,转移贫困劳动力500人以上,实现“就业一人,脱贫一户”。二是实施创业推进计划。开展贫困村创业致富带头人创业培训,支持创业致富带头人在贫困村创办企业,发展农民专业合作社、家庭农场等带动贫困户增收。三是实施农业科技驱动计划。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩,科技推广入户率达到100%,贫困村农技培训覆盖率达100%,每个贫困村有1名农业科技特派员。四是实施扶志脱贫计划。开展脱贫典型、扶贫典型评选活动,着力打造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的扶贫脱贫精神气场,增强贫困人口脱贫的内生动力。
  6.实施贫困村整村推进行动。增加贫困村财政专项资金投入,通过实施产业发展、基础设施建设、公共服务等项目,实现贫困村“九有”。贫困村村级集体经济收入超过5万元,农村居民人均可支配收入达到全县平均水平的70%。
  (三)努力破解五大体制机制瓶颈
  1.创新财政保障机制,破解投入瓶颈。建立财政专项扶贫投入稳步增长机制,县级新增财政收入用于扶贫开发的比例不得低于15%。创新精准扶贫资金项目整合机制,加大财政资金统筹使用力度,纳入统筹资金规模占可统筹资金的比例达到60%以上。
  2.创新金融支持机制,破解融资瓶颈。探索小额信贷投放方式,用足用活“金融+”扶贫政策。对有需求的贫困户做到应贷尽贷。
  3.创新市场配置资源机制,破解贫困群众增收瓶颈。推进土地依法规范有序向新型农业经营主体流转,带动贫困户脱贫。引导贫困户以土地承包经营权、生产工具和农业设施等资源参股专业合作社、龙头企业和农业项目,完善财政扶贫资金、社会帮扶资金等量化到贫困户并折股投入专业合作社、龙头企业的按股分红新模式。
  4.完善扶贫绩效监管机制,破解资金项目管理瓶颈。防控财政扶贫资金运行风险,进一步完善扶贫资金和项目的分配、使用、立项、审批、实施、绩效评估等具体操作规程及公示公告制度。加强资金审计、检查,建立健全群众监督、社会监督、审计监察等机制,加大违纪违规行为的责任追究和惩处力度。
  5.构建社会扶贫大格局,破解脱贫攻坚合力瓶颈。把支持精准扶贫精准脱贫作为产业发展、基础设施建设、公共服务等相关部门重要工作内容,集中行业政策,用于精准扶贫精准脱贫。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织和老促会、慈善总会等社团组织作用,精心策划和组织主题活动,广泛动员社会力量开展扶贫帮困献爱心活动。扎实开展“百企帮百村”活动,实行政府支持企业发展调度资金安排与企业帮扶情况挂钩。以“扶贫日”活动为契机,大力开展系列社会扶贫活动,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。全面推广“中国社会扶贫网”上线工作,搭建贫困户多元需求和社会爱心资源精准对接平台。
  (四)加大对深度贫困对象扶持力度
  全县有曹武镇向畈村、罗店镇大山头村、绿林镇高枧村、杨集镇李冲村、永漋镇新河口村、陶家岭村等6个深度贫困村,深度贫困人口2433户6379人。
  1.加大投入支持力度。中央、省、市财政专项扶贫资金优先足额满足深度贫困村的项目投入。县级当年财政收入增量的15%、财政当年清理回收可统筹使用的存量资金50%以上的增加部分主要用于深度贫困村和深度贫困人口。
  2.加大产业扶持力度。在深度贫困村实施“4+N”产业发展模式,即一个特色产业、一个新型农业经营主体、一座光伏电站、一个农村电商网点+乡村旅游等产业。深度贫困村实现300千瓦光伏电站全覆盖。
  3.加大定点帮扶力度。县“四大家”领导带头包联深度贫困村,将政策资源多、工作职能强、与“三农”结合紧密的部门和单位派驻到深度贫困村,实力强、有爱心的企业对口帮扶深度贫困村。
  (五)全面开展精准脱贫考核验收
  1.严格开展督查考核。成立县脱贫攻坚专项督查组,实行督查、通报、整改、回头看等工作常态化。坚持把扶贫开发成效作为考核镇(区)党政领导班子和领导干部的重要内容;对镇(区)、行业部门和驻村工作队扶贫开发工作开展专项考核;实行最严格的督查考核问责。
  2.严格开展脱贫验收。按照省、市脱贫验收标准、程序和核查办法,对当年脱贫贫困户、贫困村进行验收核实。完善精准脱贫验收责任制,防止“被脱贫”“数字脱贫”“虚假脱贫”,确保脱贫成效精准、真实、可靠。
  (六)全面提高精准扶贫保障能力
  1.严格落实扶贫责任。层层落实领导责任。落实党委政府主体责任、行业部门支持责任、工作队帮扶责任,形成县、镇、村三级联动的精准扶贫责任链条。按照路线图、时间表实行最严格的“期限脱贫”责任制,推进资金整合、项目实施、政策落地、扶贫对象管理等重点工作责任落实到位。落实扶贫工作队责任。确定工作队帮扶目标、制定帮扶措施,突出“三帮一扶”重点,做到“五个全程参与”。强化工作队日常管理,严格按要求脱产驻村,履行工作职责,严禁搞“走读式”“挂名式”帮扶。
  2.开展扶贫领域作风问题专项治理。坚决贯彻“准”“实”“严”的要求,坚持问题导向,上下联动,统筹推进,将作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程,重点治理“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理不规范、工作作风不扎实、考评要求不严格等问题。通过自查自纠和专项治理,纠正查处一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题,督促整改一批突出问题,健全完善一批制度规定,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
  3.抓好扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。集中开展“三大专项整治行动”(扶贫领域腐败问题专项整治行动,扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题专项整治行动,扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题专项整治行动),查处一批典型案件,以监督执纪问责新成效保障脱贫攻坚任务顺利完成。
  4.强化基层组织建设。以村“两委”换届为契机,加强以村党组织为核心的村级组织建设,集中开展软弱涣散党组织整顿,提高村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。推进“能人当家”,通过能人带动贫困村脱贫、贫困户致富。加强贫困村党员管理工作,发挥党员先锋模范作用。加强村级组织阵地建设,完善村“五务合一”党员群众服务中心的功能。
  5.强化扶贫宣传。加大扶贫宣传力度,弘扬主旋律,聚焦正能量。大力宣传中央、省、市、县各类扶贫政策,做到扶贫政策家喻户晓。加强扶贫典型宣传,尤其是大力宣传决战贫困的典型事迹和社会帮扶的先进事迹,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,激发贫困人口发展的动力、社会参与扶贫的活力,营造坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围和强大气场。
  三、2018年部门决算编制情况及说明
  (一)收支预算总表说明及增减原因
  2018年县扶贫办部门预算收入总计76.36万元,其中:财政拨款收入68.51万元。
  2018年部门预算支出总计76.36万元,其中:基本支出64.66万元,主要用于机关办公人员工资支出;公用支出3.85万元;其它支出7.85万元。
  2018年部门预算比2017年预算92.14万元减少15.78万元。主要原因一是在职人员减少2人;二是退休人员退休费不再纳入部门预算。
  (二)财政拨款安排“三公”经费预算表编报说明:
  1、无因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。
  2、公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待支出。
  3、公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置及租用费、燃油费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车指用于履行公务的车辆,包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。
  2018年,财政拨款“三公经费”预算没有安排三公经费。其中:因公出国(出境)费0万元,比2017年预算增加(减少)0万元,
  (三)机关运行经费安排及政府采购情况
  2018年,县扶贫办机关日常运行经费11.7万元,主要用于扶贫办办公、水电、差旅、维修、交通、公务用车运行、接待、会议等运行经费。
  2018年政府采购预算8.12万元(货物类5万元,服务类3.12万元),与2017年政府采购预算相比持平。
  (四)资产占用情况
  2017年末,县扶贫办固定资产总额34.71万元,其中:车辆1辆,价值24.8万元;其他固定资产9.91万元。
  (五)项目预算绩效目标情况
  2018年,县级财政安排县扶贫办预算资金68.51,主要用于人员经费64.66万元、公用经费3.85万元;主要用于保障机构正常运转,根据县财政关于专项资金绩效目标管理的要求,中心对所有项目都编制了目标绩效评价指标并对支出进行了细化,在项目实施过程中,我们将严格资金管理,力争圆满实现各项绩效评价目标。
  四、2018年部门预算表
  附表:《2018年县扶贫办部门预算表》
  五、名词解释
  (一)行政运行(2130501):反映扶贫管理基本支出
  (二)一般公共服务(2130502类):反映政府提供一般公共服务的支出。
  (三)机关服务(20123款):反映扶贫服务支出。
  (四)农村基础设施建设(2012301项):反映贫困村基础设施建设基本支出。
  (五)生产发展(2130505)反映扶贫管理项目经费,即农林水类项目经费。
  (六)社会发展(2130506):反映扶贫管理专项支出。
  (七)扶贫贷款奖补和贴息(2130507项)反映扶贫贷款奖补和经营户贴息项目经费。
  (八)扶贫事业机构(2130550类):反映政府在社会保障与就业方面的支出。有关事项包括社会保障和就业管理事务、省级财政以奖代补资金、精准扶贫精准脱贫专项建设经费、行政事业单位离退休、雨露计划、就业补助等。
  (九)行政事业单位离退休(2080501款):反映用于行政事业单位离退休方面的支出。
  (十)其他扶贫支出(2130599):指精准扶贫精准脱贫专项建设经费、扶贫保险等。
  (十一)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

附件:

2018年京山县扶贫办部门预算信息公开表.xls
文件类型: .xls f8267cc6ecaeb0c7b7f41fbecc5e9f23.xls (47.50 KB)

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