京山市民政局2019年部门预算编制说明
信息来源:市民政局  发布时间:2019-01-16 08:49:06  阅读: 字体:

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  第一部分 京山市民政局概况

  一、主要职责

  二、单位组成及内设机构

  三、2019年主要工作任务

  第二部分 京山市民政局2019年部门预算编制情况说明

  第三部分 京山市民政局2019年部门预算公开表

  第一部分 京山市民政局概况

  一、主要职责

  1.拟订全市民政事业发展规划和地方性规章,并组织实施和监督检查。

  2.负责民政行政审批事项的申报、审核、审批工作;负责社团和民办非企业单位登记、监督及管理工作;负责查处社团、民办非企业单位组织的违法行为和违法设立的社团、民办非企业单位组织。

  3.拟订社会救助规划、规章和标准,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、特困供养、孤儿救助、医疗救助、临时救助、生活无着人员的救助工作。

  4.负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布灾情,管理、分配救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠。

  5.拟订社会福利事业发展规划、规章和标准,促进慈善事业发展,组织、指导社会捐助工作;指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

  6.拟订城乡基层群众自治组织建设和社区建设规划,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推进基层民主政治建设。

  7.主管行政区划和地名管理工作;

  8.主管婚姻登记和儿童收养工作。负责生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。负责殡葬管理,推行殡葬改革,指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构的管理工作。

  9.会同有关部门按规定拟订全市民政社会工作发展规划和规章,推进社会工作人才队伍建设。

  二、内设机构

  根据上述职责,市民政局设6个内设机构:

  1.办公室

  协助局领导处理政务和机关日常工作;负责信息、宣传、机要、保密、档案、民政信访接待工作;负责综合协调工作;承担民政事业发展规划和综合文件起草及重要会议的组织服务工作;组织协调民政政策理论研究和调研活动;组织拟订民政工作规章;协调业务股室办理人大代表建议、政协委员提案和行政复议、应诉工作;负责局机关事务、后勤保障、安全保卫工作。

  2.人事股

  负责局机关和直属单位的组织、人事、机构编制、思想政治工作和教育培训工作;负责局系统先进集体和先进个人的表彰工作;组织全市民政系统干部培训工作;协助组织、指导局系统精神文明建设;负责局机关及直属单位出国、出境人员的政审和办证工作;负责局机关及指导直属单位离退休人员的管理和局系统计划生育工作;促进社会工作人才队伍建设。

  3.计划财务审计股

  负责拟订民政事业费管理办法和民政财务规章制度,监督民政事业经费使用,负责全市民政事业经费、局属单位事业经费、局机关经费的预决算和日常管理;负责局机关及直属单位的国有资产管理和审计工作;负责乡镇民政部门的财务监督和直属单位的财务审计和统计工作。

  4.救灾股

  负责救灾工作法规、规章及政策的贯彻与实施,拟订地方性救灾有关政策及规章;组织自然灾害救助应急体系建设;组织协调救灾工作;组织核查灾情,统一发布灾情,慰问、转移安置灾民;指导灾区开展生产自救;管理、拨发救灾款物;组织指导救灾捐赠,接收、分配国内外对市人民政府捐赠的款物;指导救灾物资储备、管理工作;拟订防灾减灾规划。

  5.基层政权建设股(区划地名股)

  拟订加强和改进基层政权建设的意见和建议,拟订基层政权建设和基层自治组织建设的有关政策、规章并组织实施;负责村(居)委会组织法的贯彻实施,指导村(居)委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动村(居)自治和基层民主政治建设。

  拟订地方性行政区划、地名管理工作的规章并监督实施;提出行政区划总体方案和体制改革建议;承办镇以上行政建制的设立、命名、撤消、更名、界限变更和人民政府驻地迁移的审核报批;负责城镇区划设置及规划;制订、发布标准地名,监督检查地名的使用;组织地名调查,审定地名资料,管理行政区划和地名档案资料;组织、协调行政区域界线的维护和管理工作及边界争议的调处。

  6.社会福利和社会事务股

  拟订社会福利事业发展规划并组织实施;推进殡葬改革;指导殡葬事业单位建设。负责生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作,负责流浪未成年人救助保护工作;负责指导全市社会福利机构建设;负责婚姻登记和儿童收养登记工作;承办婚姻登记案件的行政复议工作;承担婚姻登记信息管理工作;拟订地方性儿童收养的规章及办法。

  市民政局除以上内设机构外,还下设10个事业单位,其中:全额预算事业单位8个,分别为市老龄工作委员会办公室、市社会救助局、市民间组织登记管理局、市社区建设工作办公室、市社会福利院(光荣院)、市民政局婚姻登记处、市救助管理站、宋河社会福利院;差额预算事业单位2个,分别为市殡葬所、市社会福利有奖募捐办公室。

  三、2019年主要工作任务

  2019年我市民政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照上级民政部门和市委市政府的统一部署,全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政事务管理职责,进一步深化改革,扎实推进各项工作。按照“一二三四”的工作路径来抓落实。

  突出一个主题

  以开展“民政公共服务提升年”主题,促进民政服务水平全面提升。

  抓住机构改革的契机,进一步厘清民政职责;启用市民政公共服务中心,建强民政服务基础。进一步优化婚姻登记服务,提供优质高效便捷免费的服务;规范殡仪馆外包公司经营行为,确定流程,调低价格,明码标价,实行清单选购;推广节地生态安葬,马刨泉公墓全年实行生态安葬比例不少于10%。市救助站全面结束站外托养,创新方式方法加大寻亲力度,减少长期滞站人员;进一步加大养老机构的监管力度和规范化管理,确保养老机构安全运行。加大护理员技能培训培训工作,严格落实安全管理制度,消除消防、食品等安全隐患。继续深化社会救助“一门受理、协同办理”机制建设,开展社会救助工作流程再造,进一步细化、固化社会救助申请审批程序,方便困难群众求助。

  强化二个抓手

  以项目建设为抓手,促进民政基础设施全面升级。抢抓国家“扩内需、稳增长”的宏观政策调整机遇,围绕养老服务等国家重点支持领域,包装策划一批项目,力争更多地纳入国家支持的范围,建强民政公共服务基础。重点策划和包装6个项目,即市社会福利院老年养护院养护楼、市殡葬所公益性公墓项目、市殡葬所火化设备环保改造项目、钱场镇农村福利院养护楼项目、坪坝镇农村福利院新建项目。

  以提能为抓手,促进干部职工能力水平全面升级。制订具体详细的培训计划,进行多密度全方位培训。拟举办一期镇(区)民政工作人员业务培训班,将邀请省民政厅、荆门市局领导和专家授课。在局系统开展“我讲我业务”活动,从局长到办事员,人人上讲台讲课。

  开展三项试点

  开展农村留守儿童关爱保护试点。争取省厅将京山纳入2019年农村留守儿童关爱保护工作试点。同时把农村留守儿童关爱保护工作试点建设与农村留守老人关爱服务工作相结合,在农村老年人互助照料活动中心建设和运营较好的村,合并建设留守老人和留守儿童之家服务设施,让留守老人和留守儿童同时享受关爱。

  开展精神障碍社区康复试点。由民间资本投资新建精神障碍康复中心,依托专业医疗服务,开展精神障碍社区康复试点工作。在场所供给、资金支持、人才培养、技术及服务、管理运营等方面进行探索,及时发现、总结好的做法,不断完善体制机制和政策措施。

  扩大社会救助改革试点范围。在引入第三方调查低保对象、低保审批权限下放、委托社会组织开展救助管理等方面,进一步扩大改革的广度和力度。

  健全四个体系

  社会救助体系。进一步修订《京山市城乡低保申报审核审批实施细则》,加大对重病、重残家庭收入打折计算的力度,让更多实际生活比较困难的对象能够享受低保。进一步落实城乡低保核查工作,继续开展农村低保专项治理活动,加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。

  城乡社区治理服务体系。加大社会组织培育孵化力度,支持引导社会组织参与公共管理、提供公共服务。做好村(居)民委员会换届后的相关工作,组织新任村(居)委会成员培训。继续抓好农村社区建设试点。继续开展社区公益创投培训。开展行业协会商会收费情况检查,开展社会组织财务审计。

  养老服务体系。加快建设社区养老服务设施,全面完成61个重点贫困村农村互助照料活动中心建设任务。以恒源居家养老服务中心为示范,健全社区(村)、社工、社会组织“三社联动”机制,创新推行老年人互助照料、以老敬老模式。扩大经济困难的高龄、失能老年人补贴范围,将城乡低保对象中的失能老年人纳入补贴范围。在2018年农村留守老年人调查摸底的基础上,委托社会组织为农村留守老人开展关爱服务,完成2019年城乡社区居家养老服务中心建设任务。继续在养老机构推行养老机构安全责任保险和严格落实残疾人两项补贴制度。

  社会事务管理服务体系。构建县、镇(区)、村(居)三级流动人员救助服务体系,畅通安置渠道。拓展服务范围,将流浪乞讨人员救助拓展为流动人员救助,将困境未成年人救助保护拓展为未成年人救助保护。创新人员走失源头预防工作。采集全市监护缺失、无语言和文字表达能力的精神、智力、聋哑残疾人员照片等信息,录入全国救助管理寻亲系统,为我市家庭、机构走失人员利用人像比对技术提供寻亲服务,预防人员走失。做到重点困境儿童跟踪监测和服务全覆盖,做好重点困境儿童需求评估和跟踪监测、帮扶工作。

  第二部分 京山市民政局2019年部门预算编制说明

  一、部门预算收支情况总体说明

  市民政部门2019年部门预算总收入1189.78万元。其中:财政拨款收入1169.78万元;其他收入20万元。

  市民政部门2019年部门预算总支出1189.78万元。其中:基本支出834.38万,主要用于保障单位的人员和公用支出;项目支出355.4万元,主要用于招商引资、代养人员生活支出、福利院房屋维修及绿化建设等支出。

  二、部门预算收入情况说明

  2019年部门预算总收入比2018年预算总收入1089.09万元增加100.69万元。主要原因:一是人员工资调高,增加人员经费;二是福利院代养收入增加,致使纳入预算管理的非税收入拨款增加。

  三、部门预算支出情况说明

  2019年部门预算支出总支出1189.78万元,同上年相增加100.69万元。主要原因:一是人员工资调增,使人员经费支出增加,二是纳入非税收入管理的项目经费增加。

  四、财政拨款收支预算情况说明

  2019年财政拨款收入1169.78万元,2019年财政拨款支出1169.78万元。收入与支出比2018年增加103.39万元。

  五、政府性基金预算支出情况说明

  本部门没有政府性基金支出

  六、财政拨款“三公”经费支出情况说明

  “三公”经费按照有关规定编报,包括以下项目:

  1.因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

  2.公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待支出。

  3.公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

  2019年,我部门财政拨款“三公经费”预算为23.65万元。其中:因公出国(出境)费0万元,与2018年预算持平;公务接待费预算11.65万元,与2018年预算11.6万元基本持平,拟接待客人批次170次,接待人数1530人。2019年我局无购置公务车计划,目前整个系统有3辆公务车,公务用车运行维护费12万元,与2018年预算持平。

  七、机关运行经费安排及政府采购情况

  2019年民政局机关运行经费预算223.22万元,主要用于保障单位在职人员工资、办公、水电、差旅、维修、公务用车运行、接待、会议等运行经费。比2018年民政局机关运行经费215.33万元增加7.89万元,主要原因是:增加一名工作人员,在职人员工资调增,人员经费和公用经费预算增加。

  2019年民政部门政府采购预算2330.24万元(货物类686.44万元、工程类940万元、服务类703.8万元),相比2018年政府采购预算2694.08万元(货物类916.99万元,工程1435.97万元,服务类341.12万元),货物类项目减少230.55万元,主要原因是2018年已购置部分办公设备,2019年购置需求下降;工程类项目减少495.97万元,主要原因是民政公共服务中心项目主体工程和绿化工程基本完工,只需按合同付后期费用。服务类项目增加362.68万元,主要原因是单位向社会购买服务的内容增加致使费用增加。

  八、名词解释

  (一)社会保障和就业支出(208类):反映政府在社会保障与就业方面的支出。有关事项包括社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事务、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事务等。

  (二)民政管理事务(第20802款):反映民政管理事务支出。

  (三)行政事业单位离退休(20805款):反映用于行政事业单位离退休方面的支出。

  (四)行政运行(第2080201款):反映民政行政单位的基本支出。

  (五)卫生健康支出(每210类):反映政府卫生健康方面的支出。

  (六)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出(包括基本工资、津贴补贴等)和公用支出(包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、差旅费等)。

  (七)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  第三部分  京山市民政部门2019年部门预算公开表

  1、京山市民政部门2019年收支预算总表

  2、京山市民政部门2019年收入预算总表

  3、京山市民政部门2019年支出预算总表

  4、京山市民政部门2019年财政拨款收支预算总表

  5、京山市民政部门2019年一般公共预算支出表

  6、京山市民政部门2019年一般公共预算基本支出表

  7、京山市民政部门2019年财政拨款“三公”经费支出表

  8、京山市民政部门2019年政府性基金预算支出表

  9、京山市民政部门2019年财政专项支出预算表

        2019年民政部门预算信息公开表(1).xls

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