2019年市人大机关预算
信息来源:市人大办  发布时间:2019-01-18 19:28:09  阅读: 字体:

   2019年市人大机关预算

  目 录
  1. 主要职责及内设机构
  2. 2019年主要工作任务
  3. 2019年部门预算编制情况及说明
  4. 2019年部门预算表
  5. 名词解释
  一、主要职责及内设机构
  市人大常委会机关是由市人民代表大会及其常委会的工作机构和办事机构组成的综合性工作整体,具体包括:法制委员会、财政经济委员会、城乡建设与环境资源委员会、市人大常委会办公室、研究室、教育科学文化卫生与民族宗教侨务工作委员会、内务司法工作委员会、代表选举人事任免工作委员会、农村工作委员会、预算工作委员会、市人大常委会信访室等11个正局级单位和市人大政工人事科1个副局级单位。
  (一)法制委员会
  1.根据国家立法法和我省立法条例规定,负责统一审议地方性法规草案,提出审议结果的报告和草案修改稿、建议表决稿。
  2.完成市人大常委会及主任会议交办的其他工作
  (二)财政经济工作委员会
  1.负责市本级预算草案、部门预算草案、预算调整方案和决算草案的初步审查,提出初审意见并向常委会和主任会议提出报告。
  2.协助市人大常委会对市本级预算的执行情况进行监督。定期听取市财政局关于市本级预算执行情况的汇报和市审计局对预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告。遇有重大问题及时向常委会主任会议报告。
  3.负责市国民经济和社会发展计划草案进行初步审查,提出初审意见并向常委会和主任会议提出报告。
  4.协助常委会对市国民经济运行和计划执行情况进行监督。
  5.对市人民政府作出的有关财经方面的不适当的决定、决议、命令、指示、规范性文件负责审查。
  6.围绕市人大常委会会议有关财经方面的议题进行视察或调查。
  7.督办有关财经方面的议案、意见和建议。
  8.承办上级人大及其常委会有关财经方面的法律、法规草案的征求意见工作。
  9.承办市人大常委会、主任会议交办的其他事项。
  (三)城市建设与环境资源保护委员会
  1.对有关法律法规执行情况进行监督。
  2.审查市人民政府有关城市建设方面的规范性文件。
  3.参加常委会组织的有关视察和执法检查。
  4.围绕常委会和主任会议议题,开展调查和专题检查。
  5.督促对口部门办理市人大代表的议案、意见和建议。
  6.承办上级人大常委会交办的有关法律法规草案的征求意见工作。
  (四)市人大常委会办公室
  市人大常委会办公室是市人大常委会的综合办事机构,其主要工作职责是:
  1.承担市人代会、常委会会议、主任会议以及常委会召开的全局性会议的有关服务工作。
  2.负责市人大常委会组成人员执法检查、视察和调查的有关工作。
  3.负责市人大常委会机关干部的政治思想和人事管理工作;负责市人大机关离退休干部的管理和服务工作。
  4.承担市人大常委会机关的行政事务、后勤保障和安全保卫工作。
  5.负责市人大及其常委会机关的文电、档案、保密、文印等工作。
  6.承担市人大常委会同上下级人大及其常委会、同级“一府一委两院”的联系工作。
  7.负责市人大常委会机关的接待工作。
  (五)市人大常委会研究室
  市人大常委会研究室是市人大常委会的工作机构,其主要工作职责是:
  1.负责市人大常委会年度工作计划、工作总结和有关全局性文件的起草。
  2.围绕市人大及其常委会会议审议的议题开展调查研究,提供调查报告和有关资料。
  3.负责市人大常委会工作报告、有关文件和重要讲话稿的起草。
  4.组织市人大及其常委会的宣传报道工作
  (六)教育科学文化卫生与民族宗教侨务外事工作委员会
  1.对国家有关法律法规执行情况进行监督。
  2.审查市人民政府有关教科文卫方面的规范性文件。
  3.参加常委会组织的有关视察和执法检查。
  4.围绕常委会和主任会议议题,开展调查和专题检查。
  5.督促对口联系部门办理代表议案及建议、批评和意见。
  6.承办上级人大及其常委会有关法律法规草案的征求意见工作。
  7.承办上级人大常委会有关民族宗教侨务外事台湾事务和旅游工作方面的法律法规草案的征求意见工作,并协助做好相关立法调研。
  8.承办上级人大民宗侨外委员会交办的有关工作事项,并提出书面报告。
  (七)市人大常委会内务司法工作委员会
  市人大常委会内务司法工作委员会是市人大常委会的工作机构,其主要职责是:
  1.在市人大常委会领导下依法行使监督权,对有关内务司法方面的法律法规贯彻实施情况进行监督,具体组织实施相关的执法检查、视察和调查活动。
  2.对市人民政府作出的有关内务司法方面的决议、决定等规范性文件进行初审,并提出审查意见。
  3.为市人大常委会草拟有关内务司法方面的决议、决定和审议意见。
  4.督办有关内务司法方面的议案、建议、批评和意见。
  5.协助上级人大及其常委会开展相关的执法检查、视察和调查活动;承办上级人大及其常委会有关内务司法方面的法律、法规草案的征求意见工作。
  6.加强与内务司法方面市人大代表和对口联系单位的工作联系。
  7.完成市人大常委会及主任会议交办的其他工作。
  (八)市人大常委会代表选举人事任免工作委员会
  市人大常委会代表选举人事任免工作委员会是市人大常委会的办事机构,其主要工作职责是:
  1.对国家有关法律法规执行情况进行监督。
  2.组织和指导人大代表在代表大会闭会期间的活动。
  3.承办市人大代表和市省人大代表的换届选举、补选、罢免的有关工作和市人大代表资格审查的具体工作。
  4.参加常委会组织的有关视察和执法检查。
  5.承担市人大常委会人事任免的具体工作。
  6.督促办理市人大代表提出的议案、意见和建议。
  7.承办上级人大常委会交办的有关法律法规草案的征求意见工作。
  (九)市人大常委会农村工作委员会
  市人大常委会农村工作委员会是市人大常委会的工作机构,其主要工作职责是:
  1.对国家有关法律法规执行情况进行监督。
  2.审查市人民政府在有关农村工作方面的规范性文件。
  3.参加常委会组织的有关视察和执法检查。
  4.围绕常委会和主任会议议题,开展调查和专题检查。
  5.督促对口部门办理市人大代表的议案、意见和建议。
  6.承办上级人大及其常委会交办的有关法律法规草案的征求意见工作。
  7.完成市人大常委会及主任会议交办的其他工作。
  (十)市人大常委会预算工作委员会
  市人大常委会预算工作委员会是市人大常委会的工作机构,其主要工作职责:
  1.听取本市预算的编制以及执行情况的报告,协助市人大财经委员会办理预算初步审查的具体工作。
  2.按照市人大常委会的要求,做好监督预决算、预算调整方案和预算执行方面的具体工作。
  3.对预算执行情况和其他财政收支情况审计中发现的问题进行跟踪监督。
  4.围绕市人大常委会会议有关预算方面的问题进行视察或调研。
  5.承办上级人大交办的有关财政预算方面的法律草案的征求意见工作。
  6.督办与本委员会有关的市人大代表的意见和建议。
  7.完成市人大常委会及主任会议交办的其他工作
  (十一)市人大常委会信访室
  市人大常委会信访室是市人大常委会的办事机构,其主要工作职责是:
  1.受理人民群众给市人大常委会及其领导同志的来信;接待到市人大常委会上访的群众。
  2.承办全国人大常委会和省市人大常委会向市人大常委会交办的重要信访事项以及市委、市人大常委会及其领导同志交办的重要信访事项。
  3.定期综合分析群众来信来访情况,及时向市人大常委会领导反映倾向性、动态性问题和影响社会稳定的事件。
  4.调查核实重大信访案件,提出切实可行的处理意见。
  二、2019年主要工作任务
  2019年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的关键之年。市人大常委会党组工作总体思路是:坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧扣贯彻中央、省委和市委决策部署,紧扣回应人民群众重大关切,紧扣厉行法治、推进全面依法治国,认真履行法定职责,为建设开放、生态、实力、魅力、幸福、激情“六个新京山”,奋力建设全省新的增长点作出积极贡献。
  1.以习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指引,强化政治意识明方向。自觉把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是作为人大工作根本遵循和行动指南,作为新时代人大制度和工作创新发展的“定海神针”,以政治的深度、实践的力度、感情的温度不断深入学习宣传并贯彻落实到人大工作的全过程各方面,用以指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持市委的绝对领导,制定监督工作计划、召开重要会议、组织重大活动、作出重要决定、制定重要文件以及工作中遇到的困难和问题主动向市委请示汇报,确保政治过硬、定位高、定立足。
  2.以市委主张意图落地落实为目标,坚持决定任免科学化。坚决贯彻落实市委决策部署,依法行使好重大事项决定权和人事任免权。出台市人大常委会讨论重大事项办法和实施细则,进一步规范常委会讨论决定重大事项机制。通过有效行使决定权,及时把党委的重大决策部署转化为地方国家权力机关的决议决定,转化为全市人民的共同意愿和自觉行动。加强对决议决定贯彻落实情况的监督检查。坚持党管干部与人大依法任免相统一,不断完善任职资格审核、法律知识考试、任职发言、任职承诺、民主表决、颁发任命书等制度,组织人大及其常委会选举和任命人员进行宪法宣誓,监督“一府一委两院”任命的国家工作人员公开向宪法宣誓制度的落实。加强任后监督,对市人大常委会任命的政府组成部门负责人开展履职评议。
  3.以经济社会高质量发展为中心,突出依法监督增实效。紧紧围绕“党政所需、人民所盼、人大所能”依法行使监督职权。持续开展“代表行动”,助力脱贫攻坚;围绕京山河、富水河、石板河水域及两岸的环境保护等内容深入开展“环保世纪行”活动,开展全市水污染防治工作监督;突出金融风险防范,对2018年度国有资产和企业国有资产管理情况开展监督;关注经济运行质量,开展“十三五”规划中期评估工作监督;围绕乡村振兴,对生态农业产业发展、农田水利基础设施建设开展监督;加强对全市义务教育工作监督;积极推动依法治市,对“七五”法制宣传教育中期情况进行检查,开展规范性文件备案审查;加快推进预算联网规范化建设,不断提高预算审查监督水平。综合运用听取工作报告、视察调研、执法检查、专题询问、质询等监督手段,增强监督工作实效。坚持“融入式”监督,寓监督于支持,正确处理好与“一府一委两院”关系,确保依法行政、公正司法。加强人大信访工作,聚焦涉法涉诉问题,推进“阳光信访”,体现公平正义。
  4.以代表主体作用发挥为重点,优化履职保障促作为。继续推进“代表之家”建设规范化、标准化,用好代表工作微信群、QQ群,拓展代表知情知政渠道,促进代表“能为善为”。建立代表学习培训长效机制,保证代表履职届内参加至少一次专业的集中培训。深入开展代表述职评议工作,更加注重述职结果运用。完善代表履职档案管理,选树代表履职典型,促进代表“想为会为”。健全“双联”工作机制,密切同代表、群众的紧密联系。坚持邀请代表列席人大常委会会议、参加视察调研和执法检查等活动,提高代表审议发言能力。结合“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,持续纵深推进代表“六个一”活动,促进代表“勇为先为”。建立人大代表退出机制,对不履职、不称职代表劝其辞职。注重议案建议工作创新,让代表提建议有质量、督办理有力度,问结果有实效,促进代表“作为有为”。
  5.以“两个机关”建设为抓手,推动人大工作提质效。坚持走出去和请进来,采取常态学和专题学、专家授课和主任领学等形式开展学习培训,提升人大干部政治素养、学习能力和履职水平。加大人大系统干部培养力度,进一步优化人大常委会组成人员、机关干部年龄结构和知识结构。认真贯彻落实习近平总书记关于“大兴调查研究之风”的重要指示精神,围绕改革发展大局和民生热点难点深入调查研究,驰而不息转作风,强本领、提效能。严肃党内政治生活,坚守廉洁自律底线,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,绷紧党风廉政建设弦。积极推进市人大常委会会议电子表决系统、代表履职服务平台、人大司法监督平台建设、“阳光信访”平台建设,提高工作质效。重视理论研究和对外宣传,扩大人大工作影响力。加强对基层人大工作的联系指导,提升人大工作整体水平。
  三、2019年部门预算编制情况及说明
  (一)预算编制及人员情况
  市人大常委会机关由11个正局级单位和市人大政工人事科1个副局级单位组成。
  (二)收支情况
  2019年市人大常委会机关收入预算总额为653.56万元,其中当年财政拨款653.56万元。
  2019年,市人大常委会机关支出预算总额为653.56万元,其中基本支出 445.78万元,项目支出207.78万元。
  1.在职人员工资福利支出351.35万元;
  2.日常公用经费支出71万元。
  3.项目经费支出207.78万元。
  (三)安排“三公”经费情况
  2019年安排“三公”经费预算48万元。
  1.公务用车运行及维护费预算20万元,公务用车减少,维护费用也相应减少;
  2.公务接待费预算28万元,主要用于招商接待客商及乡镇人大。
  3.因公出国(境)预算0万元。
  (四)三公经费下降原因:一是严格执行中央、省、市《党政机关厉行节约,反对浪费条例》的精神,规范支出审批程序,从简降低公务活动。二是公务用车改革后,公务用车数量减少,同时公务用车运行维护费下降。
  (五)机关运行经费安排及政府采购经费预算情况说明
  2019年财政部门安排机关运行经费332.02万元,主要用于保障单位办公、水电、差旅、维修、公务用车运行、接待会议等行政运行经费。
  2019年财政拨款安排政府采购预算支出70万元,其中货物类30万元,服务类32万元,政府购买服务类8万元。
  (六)资产占用情况
  2019年市人大办公室固定资产253.5万元。其中公务用车5辆,其他固定资产126.3万元。
  (七)项目预算绩效目标情况
  2019年市财政安排人大代表活动经费149.78万元用于代表履职经费保障,委室工作经费11万元用于各专工委室执法调研视察等,常委会监督经费15万元,用于常委会组成人员执法调研、视察检查等费用。人大会议17万元用于一届人大例会经费评议会等费用。根据有关管理要求,我办对所有项目都进行了细化。在项目实施过程中,我们将严格资金管理,力争圆满实际各项目标任务。
  四、2019年部门预算表 (见附件)
  五、名词解释
  (一)财政拨款收入:指市级财政预算安排且当年拨付的资金。
  (二)行政运行(2010101):反映为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出。一是人员支出,包括基本工资、津贴补贴等。二是公用支出,包括办公费、邮电费、交通费、差旅费工会经费、福利费等。
  (三)一般行政管理事务(2010102):反映市人大常委会机关履职过程中发生的服务保障类支出和共性工作支出。服务保障类支出主要包括机构自身建设、人大理论研究、机关办公楼运行保障、机关办公信息化建设、会议信息化建设、机关财务及资产管理、档案及保密工作、机关离退休干部工作、机关党团群妇工作、文印中心运转等开支。共性工作支出主要包括综合治理、精神文明、党建、精准扶贫等工作开支。
  (四)人大监督(2010106):反映市人大及其常委会为依法行使监督权,开展监督工作进行的调研、视察、考察等方面的支出。
  (五)人大代表履职能力提升(2010107):反映市人大常委会机关为提高代表履职能力发生的开支。主要包括组织对全国人大代表、省人大代表、市人大代表、市人大常委会、专工委组成人员及部分基层人大代表进行培训的费用等。
  (六)代表工作(2010108):反映依法保障人大代表闭会期间的活动开支和人大代表联系群众网络平台运行开支。主要包括下拨市镇人大代表闭会期间活动经费,组织代表集中调研、视察,为代表提供必要的知情知政资料和学习资料等。
  (七)其他人大事务支出(2010199):反映用于市人大机关建设。
  (八)行政单位医疗(2100501):反映用于市人大常委会机关医疗保障方面的支出。
  (九)基本支出:指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
  (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
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