2019年国土资源局部门预算
信息来源:市国土资源局  发布时间:2019-01-24 09:25:57  阅读: 字体:

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  第一部分  国土资源局概况

  一、部门主要职责

  二、部门单位组成及内设机构

  三、2019年主要工作任务

  第二部分  国土资源局2019年部门预算编制说明

  第三部分  京山市国土资源局2019年部门预算公开表

  第一部分  国土资源局概况

  一、部门主要职责

  1、承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析,研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议,参与市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究,提出涉及国土资源的调控建议。编制并组织实施国土规划、拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

  2、承担规范全市国土资源管理秩序的责任。拟订全市有关国土资源管理、地质环境保护的规范性文件并监督实施,制定全市国土资源调查评价技术规程,拟订国土资源开发利用标准。领导全市国土资源行政执法工作,调查处理国土资源重大违法案件。

  3、承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全市土地利用总体规划、矿产资源保护和利用规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核各镇和京山经济开发区土地利用总体规划、矿产资源规划、监督检查全市矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山地质环境保护等其他有关的专项规划执行的情况。参与报省、市政府审批的涉及土地、矿产相关规划的审核。

  4、负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

  5、承担全市耕地保护责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施全市耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。指导并监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报省、市政府审批的各类用地的审核、报批工作。

  6、承担节约集约利用土地资源和提供全市土地利用各种数据的责任。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权流转。执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录等,承担报省、市政府审批的改制企业国有土地资产的处置。

  7、承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。

  8、负责矿产资源开发管理,依法管理矿业权的设立登记发证和转让审批登记,组织编制实施矿业权设置方案。管理矿业权评估和全市地质资料汇交,负责矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理工作。

  9、负责管理地质勘查行业和矿产资源储量,组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查,管理市级地质勘查项目,组织实施市级重大地质勘查项目。

  10、承担地质环境保护责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

  11、承担地质灾害预防和治理的责任。组织并指导应急处置,协调、指导和监督地质灾害防治工作,制定并组织实施地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

  12、依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理市出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

  13、实施国土资源科技与外事工作规划,推进国土资源科技进步,组织实施重大科技专项,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

  14、为重点企业提供“直通车”服务。

  15、承办上级交办的其他事项。

  二、机构设置

  据上述职责,京山市国土资源局设8个二级单位,即:京山市储备中心、京山市国土资源局土地管理分局、京山经济开发区国土资源管理分局、京山市国土资源执法监察大队、京山市国土资源局矿产分局、京山市不动产登记中心、京山市土地整理中心、京山市国土资源规划信息中心;14个乡镇国土所资源管理所。

  三、2019年主要工作任务

  2019年全市国土资源工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大会议精神,以国土资源供给侧结构性改革为主线,紧扣社会主要矛盾变化,加快推动国土资源管理高质量发展,推进安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土建设,在保障城市发展、乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护、资源惠民等方面展现更大作为。

  (一)在打好三大攻坚战上主动作为。按照中央关于打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的要求,从国土资源职责出发,瞄准靶心,精准发力。

  1、要坚决守住国土资源领域不发生系统性风险的底线。定期开展国土资源领域风险隐患排查和防控,发挥好土地供应在防范化解房地产风险中的作用,做好“僵尸企业”退出后的土地资产处置,解决好不动产登记中的历史遗留问题以及农村土地纠纷,完善行政复议和行政应诉工作机制,推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设,及时将突出矛盾纠纷化解在基层、稳控在当地。坚决预防和遏制地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失。

  2、要在精准脱贫中发挥服务保障作用。充分发挥国土资源政策支撑作用,在规划调整、用地指标、项目安排、增减挂钩、土地整治等方面加大脱贫支持力度,让更多的贫困地区和贫困户得到实惠。充分发挥全系统22个驻村工作队作用,加强农村基层基础工作,培育脱贫产业,培养致富带头人。

  3、要在污染防治上主动作为。严守国土资源各项职责,从源头上做好污染防治工作,严把污染行业用地用矿关口,严控矿业权投放。积极参与地下水监测工程,完善地下水环境监测体系。协同做好土壤污染状况详查,加强耕地质量地球化学调查。

  (二)在深化国土资源供给侧结构性改革上主动作为。以高质量发展为根本方向,充分发挥部门职能优势,落实“三去一降一补”政策,提高国土资源要素供给效率和质量,服务保障京山经济高质量发展。

  1、全力服务经济社会发展。

  2、全力支持乡村振兴战略。

  3、全力提高资源节约集约利用水平。

  (三)在建设生态国土上主动作为。国土是生态文明建设的空间载体,生态国土建设在生态文明建设中处于基础和优先地位,必须进一步强化国土空间保护和基础职能。

  1、以绿色发展理念为导向优化国土空间布局。

  2、以发展绿色矿业为目标提升资源保护开发利用水平。

  3、以落实目标责任制为抓手严守耕地红线。

  (四)在维护群众权益上主动作为。国土资源涉及人民群众最直接、最普遍、最关心的问题,必须竭诚推动各项工作真正为民服务、惠及民生。

  1、加强地质灾害防治。。

  2、推进不动产统一登记。

  3、维护国土资源管理秩序。

  4、 持续深化法治国土建设。

  (五)在夯实国土资源业务基础上主动作为。一是开展“三项调查”。开展土地变更调查,做到实事求是,举证核实,有效化解卫片执法检查风险;开展“农户一体”补充调查,明晰农民的房屋产权;开展第三次全国土地调查,完成土地调查和数据库建设任务,全面查清全市土地利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,满足经济社会发展需要。二是开展高标准农田上图入库。按照国家五部委要求,对我市涉农部门的高标准农田建设项目上图入库。三是做好河库确权登记工作。按照市政府安排,开展全市河库管理范围确权定界工作。四是开展地质灾害调查。按照省厅安排,配合市局开展全市1:50000地质灾害详查,为我市防灾减灾和制定防灾规划提供科学基础。

  (六)在抓好招商引资工作上主动作为。今年,市委、市政府分配给国土部门的招商引资任务是:签约智能制造产业项目2个,收集有效信息6条,到资额5亿元,任务更加艰巨。去年国务院下发文件,允许地方政府出台招商引资优惠政策,全国各地开展招商引资的热情高涨,竞争越来越激烈。面对招商引资的严峻形势和艰巨任务,我们必须调整思路,转变工作方式方法。

  1、切实转变思想认识。

  2、着力提升招商力度。

  3、全力做好项目服务。

  第二部分  国土资源局2019年部门预算编制说明

  一、部门预算收支情况总体说明

  国土资源局2019年部门预算收入总额7114.58万元,比上年增加816.47万元,增幅12.96%。其中非税收入比上年增加236.89万万,增幅5.54%,主要是矿山出让力度增加,矿业权出让收益增加。

  政府性基金收入(土地出让金业务费收入)比上年增加824.23万元,增幅449.74%,主要是项目增加。

  国土资源局2019年部门预算支出总额7114.58万元,比上年增加816.47万元,增幅12.96%。其中基本支出1862.36万元,比去年减少19.84万元,降幅2.25%,主要是退休人员增多,人员经费和公用经费减少;项目支出5252.22万元,比上年增加836.31万元,增幅18.94%,主要原因是项目增加。

  二、部门预算收入情况说明

  2019年部门预算总收入7114.58 万元。其中:一般公共预算财政拨款收入6107.08万元,比上年增加220.35万元,1、经费拨款减少16.54万元;2、非税收入增加236.89万元。政府性基金收入1007.5万元,比上年增加824.23万元,增幅449.74%。

  增加或减少主要原因:

  人员支出1595.86万元,比上年减少16.54万元,主要原因是由于退休人员增多。

  日常公用支出266.50万元,比上年减少3.30万元,主要原因由于退休人员增加后,公用支出减少。

  项目支出5252.22万元,比上年增加836.31万元,主要原因是项目增加。

  三、部门预算支出情况说明

  2019年部门预算总支出7114.58万元。其中:1、基本支出1862.36万元。其中:工资福利支出1067.61万元,社会保障和就业支出259.45万元,医疗保险支出103.2万元,住房公积金支出165.6万元,公用经费266.5万元。 2、项目支出5252.22万元。主要是上年的延续项目及日常项目,具体用于:

  农村房屋调查及第三次土地调查经费1625万元,用于农村集体土地地上的建筑物健全不动产登记制度,实行统一调查、统一登记、统一发证等经费;

  京山市国土资源数据2000国家大地坐标系转换及不动产数据整合654.69万元,用于对土地、房屋、林地等,通过抽取、转换、补录、整合等不动产登记数据整合工作经费;

  土地利用总体规划调整完善修改及城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制经费129.7万元,用于做好土地利用总体规划评估,完成调整耕地和基本农田保护任务,完成土地利用总体规划调整完善工作;

  矿产储量核实报告和价格认证116.4万元,用于对非法开采、越层、越界开采矿产资源的行为必须进行调查立案,调查立案需提供矿产储量核实报告和价格认证。

  农村宅基地使用权和集体建设用地使用权变更登135万元,用于对农民新、改建宅基地和宅基地互相转让以及增减挂钩迁村腾地等项目进行及时更新;

  河库划界界桩制作项目800万元,用于水库河流确权划界;

  土地管理形势分析观测建设及土地矿产卫片执法检查100万元,用于对航拍的卫片图斑进行测量,实地核实,并更新成果库;

  土地招拍挂及窗口服务经费99万元,用于土地出让招拍挂费用支出及行政窗口服务费用支出;

  土地测绘项目支出240万元,用于土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地规划修编、不动产登记、矿政管理以及土地开发、整理、复垦等测绘支出;

  市级土地开发整理项目400万元,用于京山市土地开发整理项目及旱改水项目支出等;

  电子政务系统维护及项目绩效评价69万元,用于对电脑网络等设备的维护费及聘请计算机、制图专业技术人员费用;

  争先创优补发奖励工资及聘请人员工作经费等301.37万元,用于争先创优工作经费及年度奖励工作等;

  地质灾害防治及演练活动及地质灾害监测技术服务98万元,用于地质灾害防治巡查、地灾演练活动、地质灾害险情的动态监测等;

  驻村帮扶经费及扶贫帮困助学经费94万元,档案更新升级50万元,城镇低效用地再开发、综合服务楼物业管理费用及房屋维修、其他项目等340.06万元。用于全局各项工作的开展。

  增加或减少主要原因:

  1、人员支出1595.86万元,比上年减少16.54万元,主要原因是由于退休人员增多。

  2、日常公用支出266.50万元,比上年减少3.30万元,主要原因由于退休人员增加后,公用支出减少。

  3、项目支出5252.22万元,比上年增加836.31万元,主要原因是项目增加。

  五、政府性基金预算支出情况说明

  2019年部门预算中,政府性基金收入1007.50万元,比上年增加824.23万元,主要原因是项目增加。

  六、财政拨款“三公”经费支出情况说明

  2019年部门预算中,财政资金安排因公出国、公务接待、公务用车等经费115.3万元,主要用于以下方面:

  1、2019年没有预算因公出国(境)费用。

  2、公务接待费用2019年预算安排19.3万元,主要用于局接待各级工作指导、对外交流学习、业务往来等公务活动中用于会务、接待等费用。

  3、公务用车运行维护经费2019年预算96万元,主要用于按照市相关部门批准的市国土局机关及所属事业单位编制内的公务用车运行维护经费,与上年持平。2019年没有安排公务用车购置费。

  七、政府采购安排情况说明

  政府采购预算总计5502.42万元,其中纳入预算管理非税收入4494.92万元,政府性基金收入1007.50万元。预算货物类1078.15万元,工程类2038万元,服务类2386.27万元。

  八、名词解释

  (一)一般公共服务(201类):反映政府提供一般公共服务的支出。

  (二)国土事务(22001款):反映国土事务管理专项支出。

  (三)行政运行(2200101项):反映国土事务管理基本支出。

  (四)一般行政管理事务(2200102):反映国土事务管理项目支出。

  (五)社会保障和就业支出(208类):反映政府在社会保障与就业方面的支出。有关事项包括社会保障费、住房公积金、死亡抚恤、 财政对工伤保险基金的补助、 财政对生育保险基金的补助。

  (六)医疗卫生与计划生育支出(210款):反映用于行政事业单位医疗保险支出。

  (七)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出(包括基本工资、津贴补贴等)和公用支出(包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、差旅费等)。

  (八)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  第三部分  京山市国土资源局2019年部门预算公开表

  附件:  京山市国土局2019年预算.

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