2017年全县卫生和计划生育工作要点
信息来源:县卫计局  发布时间:2017-08-30 10:52:08  阅读: 字体:

  2017年全县卫生计生工作的总体思路是:认真贯彻全国卫生与健康大会和全省、全市卫生计生工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府“两增两建”和生态文明建设走在湖北最前列的目标任务,深入推进“两改”(医药卫生体制改革、计生服务管理改革)、“三控”(控制公立医院规模、控制医疗费用不合理增长、控制药品价格虚高)、“四强”(强化党风廉政建设、强化医疗质量管理、强化公共卫生服务、强化计生家庭发展),努力提升卫生计生服务保障能力和人民群众获得感,促进全县卫生计生工作再上新台阶,用优异的业绩向党的十九大献礼。

  一、持续深化医药卫生体制改革

  (一)全面推开分级诊疗制度建设。全县各级各类医疗机构全部纳入分级诊疗实施范围,实施对象从新农合参合病人拓展到职工医保、城镇居民医保参保病人,实现全覆盖。深入推进家庭医生签约服务,组建“三师一医”签约服务团队,推进“1+1+1”组合式签约服务,制定完善签约服务包、收付费标准、医保支付机制等配套政策,家庭医生(团队)签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群覆盖率达到60%以上。(责任股室:医改股、医政医管股、基层卫生股)

  (二)建立现代医院管理制度。贯彻落实国家、省关于建立现代医院管理制度的指导意见。持续深化县级公立医院综合改革,县级公立医院取消药品加成(中药饮片除外),破除以药补医机制;推进医疗服务价格改革,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制;推进政事分开、管办分开,理顺政府办医体制,完善法人治理结构和治理机制,落实公立医院运营管理自主权,统筹推进人事编制、绩效薪酬、医保支付制度等综合改革。(责任股室:医改股、基药股、人事科技股)

  (三)全面推进紧密型医联体(健联体)建设。在县级层面,依托县级公立医院全面托管基层医疗卫生机构,构建紧密型医联体(健联体)。通过对口支援、远程会诊、双向转诊等方式,引导县级医院与省、市三级医院建立松散型医联体,指导支持县级医院提升管理水平和服务能力。探索将疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生机构纳入医联体(健联体)统一调度。强化医联体内医疗机构“三通六统一”管理,强力推进镇村“一体化”建设,全面推行“县管镇用”、“镇管村用”以及乡村医生“聘用制”,鼓励镇卫生院领办村卫生室,并逐步将村卫生室转变为镇卫生院的派出机构,推动形成县级强、镇级活、村级稳、上下联、信息通的基层医疗卫生服务体系格局。落实“五化”村卫生室和“四化”乡镇卫生院创建工作,确保全县“五化”率、“四化”率均达100%,申创3个“群众满意的乡镇卫生院”。(责任股室:医政医管股、基层卫生股、疾控股)

  (四)着力完善全民医保制度。推动落实城乡居民基本医保“六统一”政策,加快推进医保跨省异地就医住院费用直接结算。城乡居民基本医保财政补助水平进一步提高,个人缴费水平相应提高。进一步提高大病保险筹资和保障水平,并与医疗救助制度等有效衔接。深化医保支付方式改革,加快推进以按病种付费为主,按疾病相关诊断组(DRGs)付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革;建立落实促进分级诊疗的差异化医保支付机制,加大对基层医疗机构的倾斜力度,合理拉开基层医疗机构与二、三级医疗机构的医保报销比例,并建立落实医保对患者、医院、医务人员分级诊疗制度激励约束机制;建立落实医联体医保支付机制,推行“阳光医保、总额预算、过程管理、风险共担、结余留用”政策,以医联体为单位,实行总额预付管理。(责任股室:医改股、医政医管股)

  (五)严格落实药品供应保障制度。巩固完善基本药物制度,基层、二级医疗机构基本药物配备比例分别不低于80%、60%,基层医疗机构药品网上采购率100%,二级医疗机构药品网上采购率不低于95%。巩固完善医用耗材、检验试剂招标采购管理,二级医疗机构医用耗材和检验试剂市级集中招标网上采购不低于总量的95%,逐步将基层医疗卫生机构耗材和检验试剂采购工作纳入市级集中招标网上采购;贯彻落实高值医用耗材省级集中网上阳光采购政策,探索医用耗材、检验试剂市级集中带量采购;各级医疗机构药品、医用耗材、检验试剂及时配送到位率不低于90%,货款结算周期原则上不超过30天。全面推进药品带量采购,对省级试点的招标挂网药品,严格执行省级带量采购结果;推进其它招标挂网药品市级集中带量采购;对直接挂网药品,建立分级分类带量采购机制,直接挂网的常用低价药以县为单位集中带量二次议价采购,其他直接挂网的药品实施市级集中带量采购。贯彻落实《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》精神。(责任股室:基药股)

  (六)继续推进医药卫生体制改革试点。积极推进保障基本医疗服务改革试点,力争为全市推广提供可借鉴、可复制的经验。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》精神,推动医改向纵深发展。(责任股室:医改股)

  (七)严格控制公立医院发展规模。落实区域卫生规划,控制县级公立医院规模,合理压减医院床位、人员、设备配置等。县中医院住院综合楼竣工投入使用,动工建设县人民医院温泉新院区,争取县妇幼保健院建设项目纳入中央投资计划。进一步优化社会办医环境,鼓励和引导社会资本举办健康服务机构。(责任股室:规划信息股、医政医管股)

  二、深入推进计划生育服务管理改革

  (八)贯彻落实全面两孩政策。加大关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理决策部署的宣传和解读力度,引导群众按政策生育。加强基层基础工作,深入开展新一轮国家、省、市计划生育优质服务先进单位和计划生育基层群众自治“三级联创”示范单位创建活动,稳定镇村两级计划生育工作网络和队伍,全面落实流动人口卫生计生基本公共服务均等化,着力推进新家庭计划,启动开展新市民健康城市行活动。不折不扣落实计划生育奖励政策,加大出生人口性别比治理力度,继续开展“幸福计生?关爱关怀”和关爱女孩等行动。坚持计划生育“三线”目标管理责任制,将政策外多孩生育、性别比综合治理、特殊困难家庭关怀扶助政策落实、失独人员进京上访纳入“一票否决”范畴。(责任股室:计生指导股、流动人口管理股、家庭发展股)

  (九)提升妇幼健康服务能力。加强妇幼健康服务机构建设,开展县妇幼保健院标准化建设与规范化管理试点,推进爱婴医院创建及儿童早期发展示范基地创建工作,强化危重孕产妇和新生儿救治能力,提升妇幼保健服务水平。加强妇产科和儿科建设,加大产科、儿科专业医师培养力度,全力做好全面两孩政策生育服务工作。落实基本和重大公共卫生妇幼项目,实施妇幼健康筛查免费项目,强化出生缺陷三级预防措施,推进婚前医学检查和孕前优生健康检查工作,加强再生育技术服务工作,提高出生人口素质。(责任股室:妇幼健康股)

  (十)全面启动基本生育免费服务。推行基本生育免费服务全覆盖,重点围绕孕前、孕期、分娩、产后到儿童保健全过程,为政策内生育对象及新生儿提供免费基本医疗保健服务,着力解决群众“生得起、生得好、生得健康、生得安全”的问题。(责任股室:妇幼健康股)

  (十一)扎实推进养老照护工作。认真总结全国计划生育家庭养老照护和全省医养结合试点工作经验,进一步探索“养老照护与医养结合”相融合的健康养老照护新体系,力争进入国家级医养结合试点县。(责任股室:家庭发展股、基层卫生股)

  三、全面提升公共卫生服务水平

  (十二)纵深推进健康管理工作。进一步树立大卫生、大健康的理念,纵深推进由“以疾病治疗为中心”向“以健康管理为中心”转变,由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。加强各部门各行业的沟通协作,制定健康荆门建设行动计划,形成促进健康的合力。巩固健康促进示范县创建成果,倡导健康文明的生活方式,加大健康社区、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业创建力度,各类健康场所占比分别提高5—10%。(责任股室:疾控股、爱卫办)

  (十三)加强公共卫生和重大疾病防控工作。全面推进12大类46小项基本公共卫生服务项目,城乡居民健康档案电子建档率达到85%以上。加强传染病联防联控,推行结核病“四位一体”防治模式,落实艾滋病“五扩大六加强”工作措施,规范管理高血压、糖尿病等慢性疾病,加强免疫规划基础管理,开展严重精神障碍患者救治救助行动,加大地方病、职业病防治和学生健康管理力度,促进公共卫生服务提档升级。(责任股室:基层卫生股、疾控股)

  (十四)加强卫生应急和食品安全工作。深化预案、物资储备、队伍建设等卫生应急准备,及时高效开展突发公共卫生事件应急处置、突发事件医学救援及各类卫生应急响应。贯彻落实《食品安全法》和新订的《湖北省食品安全条例》,食品安全风险监测计划完成率100%,二级以上公立医院食源性疾病监测全覆盖。(责任股室:卫生应急办、疾控股)

  (十五)深入开展爱国卫生运动。巩固省级卫生县城创建成果,持续推进健康支持环境建设和卫生创建活动,支持绿林镇申报国家卫生镇。积极开展健康县城、健康村镇建设活动,着力推进健康县城建设,创建1个健康镇,全县30%村建成健康村。加大城乡环境整洁行动督导检查力度,持续推进城乡环境整洁和农村改厕工作。(责任股室:爱卫办)

  (十六)提升精准扶贫和健康扶贫质效。组织实施好医疗保障精准扶贫惠民工作,将所有农村贫困人口纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和重特大疾病医疗救助范围,提高医疗保障水平。全面落实农村贫困人口住院先诊疗后付费和“一站式”结算服务。实施“大病集中救治一批、特殊困难家庭兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”行动计划,对农村贫困人口实施分类救治。实施光明工程,为农村贫困白内障患者提供救治。(责任股室:办公室、规划信息股、医政医管股)

  四、着力加强行业监管和医疗质量提升

  (十七)严格控制医药费用不合理增长。加大各项控费指标的监测力度,规范医务人员诊疗行为,强化医疗机构内控制度,制定医疗费用监测考核体系,严管“大处方”,严治“乱收费”,落实“医院一月一公示、上级两月一摸底排名”的公示、督导、考核机制,大力推行同级医院医学检查结果互认,将医疗费用控制情况与医院目标管理、院长绩效考核、任期考核挂钩,有效遏制医药费用不合理增长,促进各项控费指标下降到GDP增幅以内。(责任股室:财务审计股、医政医管股)

  (十八)严格治理药品使用不合理现象。加强医药购销领域监管,建立并落实药品、医用耗材、检验试剂采购、配备、使用等环节的专项检查长效机制,常态化开展专项检查,严肃查处违纪违规行为。持续开展临床不合理用药专项整治行动,抓好抗菌药物规范使用,推行年度处方权管理和积分制度,推进临床不合理用药综合监管,从单一抗菌药物整治向激素类、抗肿瘤用药、辅助用药、营养用药和特殊用药等延伸,做到县、镇、村各类医疗机构全覆盖。(责任股室:基药股、监察室)

  (十九)严格加强医疗质量管理。贯彻落实《医疗质量管理办法》,开展“医疗质量安全管理及风险防范严管年”活动,健全医疗技术临床应用管理制度,完善医疗质量控制网络,加强医院精细化管理。加强专科护士队伍培养,不断提高护理技术水平。持续推进改善医疗服务行动计划,在服务流程再造、日间手术、费用结算等方面力争有新突破。持续推进DRGs综合评价工作,完成省级试点目标任务。加大“平安医院”建设力度,完善医疗纠纷“三调解一保险”机制,妥善化解医疗纠纷。争创3个省级重点专科、5个市级重点专科。医疗纠纷发生率较上年度至少下降10个百分点。(责任股室:医政医管股)

  五、稳步推进中医药事业发展

  (二十)持续完善中医药服务体系。落实促进中医药事业发展的医改政策。加强县中医院建设,支持县中医院与省中医院的协作。县人民医院将中医科作为一级临床科室建设,中医病床数不低于医院标准床位数的5%。推进县妇幼保健院中医妇科和中医儿科建设。实现镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂”全覆盖,强化中医药设备配置和中医药人员配备。大力推广中医适宜技术,实现75%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供4种以上中医药适宜技术服务。努力争创省级中医药服务先进县。(责任股室:中医药股)

  (二十一)大力提升中医药服务能力。全面加强中医药人才队伍建设,实施中医临床优势培育工程,强化县中医院能力建设,提高重大疑难疾病、急危重症的中医诊治水平。加强重点中医专科建设,争创省、市重点中医专科。(责任股室:中医药股)

  六、不断筑牢事业发展坚实根基

  (二十二)加强党建和反腐倡廉工作。认真学习贯彻十八届六中全会、中央纪委十八届七次全会和省、市、县党代会、纪律全会精神,巩固“两学一做”学习教育成果,严肃党内政治生活,深入推进作风建设。认真落实党风廉政建设和行业作风建设主体责任和“一岗双责”,把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。加强卫生计生党建创新项目管理,推进党建示范品牌创建活动。驰而不息整治“四风”,深入贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”规定,开展“主体责任突出问题追责问责行动”,重点抓好年度重点工作专项督查、医药购销和医疗服务不正之风专项治理、作风纪律专项整治,强化监督执纪问责力度,传导主体责任压力,坚决纠正损害群众利益的突出问题。(责任股室:人事科技股、监察室)

  (二十三)深入推进法制卫生计生建设。加快推动医药卫生行业信用体系建设,促进各类医疗卫生机构依法执业。健全完善卫生计生综合监督行政执法体系,全面推行“双随机一公开”制度,深入开展打击非法行医、“两非”、非法医疗广告专项整治和十项重点问题专项整治行动,建立生活饮用水监测日公示制。(责任股室:政策法规股、综合监督股)

  (二十四)加快智慧医疗和智慧计生建设。建立健康医疗大数据库,横向建立卫生计生、人社、民政、教育和公安等跨部门共享机制,实现政府各部门人口健康数据横向互通,纵向整合全员人口数据库、电子病历、电子健康档案和城乡居民医保信息的数据,实现市、县两级卫生计生信息资源互联互通,促进和规范健康医疗大数据应用。全面推进居民健康卡普及应用,完成医疗机构健康卡受理环境改造,实现居民医疗健康综合运用。完善远程医疗制度,加快智慧医院建设,推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式。推进智慧计生建设,为居民提供分级诊疗、家庭医生、预约挂号、远程医疗、就医信息查询、计划生育服务、医保支付查询、家庭签约、健康管理等优质在线服务。(责任股室:规划信息股、计生指导股)

  (二十五)加强人才和科研工作。全面推进住院医师规范化培训工作,继续组织实施全科医生转岗培训项目和县直医院支援困难镇卫生院工作,大力推广县域卫生人才“县管镇用、镇管村用”模式,提升基层卫生队伍能力水平。提高卫生科研能力,加快科技成果转化,积极引进、推广适宜新技术、新项目。(责任股室:人事科技股)

  (二十六)强化财务监管。积极推进公立医院全面预算管理,县级公立医院实现全成本核算。推行项目绩效管理,完善绩效评价结果与资金分配挂钩机制。继续推进医疗服务价格改革和收付方式改革,开展医疗服务违规收费专项整治,加大对医疗服务违规收费行为的监管力度。继续实行基层医疗卫生单位财务集中审核工作,进一步加大内部审计力度,严肃查处各类违规违纪财经行为。(责任股室:财务审计股)

  (二十七)全面加强宣传教育工作。开展“十大主题”宣传和“分享我的精彩?飞扬卫计梦想”活动,做好卫生计生意识形态、文明创建、新闻宣传和政务信息工作,做好卫生计生“微宣传”,扩大新媒体宣传效应,多角度宣传全县卫生计生改革与发展成效,弘扬新时期卫生计生职业精神,营造全社会关注支持卫生计生工作的良好氛围。(责任股室:宣传股)

  (二十八)统筹推进其他工作。加强信访、综治稳维、安全生产、档案管理、年鉴编撰工作。认真做好保密工作。加强网络舆情监测、研判和处置工作。积极组织工会、团委开展各项活动,大力推进卫生计生系统文化建设。认真完成年度援恩、援疆、援藏、援外工作任务。推进老干工作和干部保健等工作。(责任股室:办公室、综治办、工会办、团委、人事科技股)

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