县发改局2016年计划完成情况和2017年计划
信息来源:县发改局  发布时间:2017-08-29 08:15:31  阅读: 字体:

  一、2012—2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  过去的五年,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下,全县上下认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署,努力实施县十七届人大一次会议批准的五年计划目标,经过不懈努力,全县经济持续快速增长,各项社会事业全面进步。

  1.主要经济指标完成较好,综合实力大幅提升。预计2016年,全县地区生产总值328亿元,是2011年的1.74倍,五年平均增长11.8%;其中一、二、三产业比重由2011年的22.2:54.4:23.4调整到15.5:56.9:27.6。规模以上工业增加值234亿元,是2011年的2.04倍,五年平均增长20.8%。固定资产投资360亿元,是2011年的2.57倍,五年平均增长21.7%。社会消费品零售总额123.3亿元,是2011年的1.97倍,五年平均增长14.5%。实际外商直接投资9900万美元,是2011年的2.09倍,五年平均增长15.9%。出口总额22420万美元,是2011年的2.37倍,五年平均增长18.8%。地方一般公共预算收入14.88亿元,是2011年的2.64倍,五年平均增长21.4%。城镇常住居民人均可支配收入28100元,是2011年的2.08倍,五年平均增长15.7%。农村常住居民人均可支配收入16130元,是2011年的1.94倍,五年平均增长14.2%。至2015年,连续12年被评为全省县域经济工作先进单位。

  2.农业农村经济稳步发展,基础地位全面加强。预计2016年全县完成农林牧渔业总产值93.84亿元,比2011年增长18.6%;实现增加值56.21亿元,比2011年增长19.0%;农产品加工业产值与农业产值比达到5.0:1,比2011年提高2.2个比值;粮食总产达到76.7万吨,连续六年被评为全国粮食生产先进单位。农业发展方式不断转变,发展模式不断创新。探索出了以盛老汉家庭农场为代表的稻田高效综合种养“双万田”模式,以马岭为代表的一二三产业融合发展的“幸福马岭”模式,以金瑞农电商物流城为代表的“互联网+农业”模式,传统农业向绿色、健康、高效、循环、可持续农业迈进。农业品牌创建成效显著,新增“湖北名牌”17个,创建数连续四年居全省县域之首;“三品一标”达到185个,连续六年保持全省县域前三位。积极推进畜牧业转型发展,成功创建成全省畜牧强县。主要农作物综合机械化水平达到83%,先后获评全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全国高标准基本农田建设示范县、全国国土资源节约集约模范县、全省农产品加工业“四个一批”工程建设先进县、全省“三农”发展成绩突出县市。

  3.转型升级步伐加快,发展质量显著提升。新型工业化加快推进,工业经济主导地位进一步凸显。骨干企业加速发展,中小企业成长迅速。五年累计净增规模工业企业137家,达到327家。大力实施工业经济跨越式发展行动计划,编制完成高端装备制造、农产品精深加工、健康养老三大支柱产业发展规划,主导产业发展路径明确。积极推动制造业转型升级,向智能制造迈进。轻机智能化高速瓦楞纸板生产线、华中电力4款智能机器人研发成功,华信机械等5家企业实施“机器换人”和智能化改造。南方农机大马力拖拉机实现批量生产,填补湖北品牌拖拉机整车生产空白。“网球之乡”、“观鸟之乡”名片逐步擦亮,现代服务业加快提升。成功举办三届中国(京山)网球节,第七届亚洲赏鸟博览会圆满闭幕,连续9年举办大型观鸟活动。大力发展生态旅游,入围“美丽中国”十佳旅游县。预计2016年共接待游客890万人次,实现旅游总收入49亿元,分别是2011年的2.3倍和2.5倍。金瑞农电商物流城投入运营,建成“村掌柜”106家,大物流网络体系基本形成。

  4.项目投资稳步推进,发展后劲不断加强。始终将项目建设作为加快县域经济发展的第一抓手,以项目促投资,以投资促全县经济社会快速发展。持之以恒地开展项目建设年活动,实施项目述职制度和项目秘书制度,开展镇(区)项目建设挑战赛、重点项目大竞赛、服务项目建设大竞赛、乡镇拉练赛等活动,全力推进项目建设。五年累计完成固定资产投资1521.8亿元,是2007-2011年的3.86倍;累计实施亿元以上项目548个,完成投资765亿元。三和管桩、华信锅炉、戴蒙德电力、伟嘉纺织、亨得利箱包、京峻汽配、克拉弗特、金瑞农电商物流城等一批重点项目建成投产。不断创新招商引资方式,组建招商专班,制定招商线路图,强力推动产业链招商行动计划,由招单一企业向招产业集群转型,围绕智能制造产业园、华中汽车科技产业园、南方农业机械装备研发制造推广中心、湖北天菇食用菌产业园等“六大产业园区”建设,推动高端装备制造、农产品精深加工等主导产业集群集聚集约发展。五年累计组织企业参加中国中部投资贸易博览会、中国投资贸易洽谈会、楚商大会、爱飞客飞行大会等大型招商引资活动30余场(次),累计签约项目113个,投资总额536.7亿元。鞍重股份、闽中食品、亿利洁能、隆鑫通用、美欣达等5家上市公司和台湾台水集团、台湾中工节能科技公司等2家台资企业先后签约落户,招商引资质量和水平显著提升。

  5.城市建设全面提速,城乡面貌明显改善。着力城乡统筹,推动城乡协调发展,努力提升城乡规划建设管理水平,编制完成并推动严格实施全域京山“1211”城乡规划、城市空间发展战略规划和生态环境功能区规划等8个专项规划。累计投入90.03亿元推进城区“四大工程”建设,中心城区建成区面积达到24.73平方公里。京山经济开发区已建成19.78平方公里,入驻企业393家;京山温泉新区四横八纵道路骨架基本形成。永兴镇同城一体化建设步伐加快。宋河镇被确定为全国重点镇、荆门鄂中城市群小城市。钱场镇被确定为全国重点镇、荆门镇级市。孙桥镇“两化”整镇推进试点成效明显。曹武镇宜居宜业小镇建设成效明显。罗店镇现代农业积极推进。坪坝镇商贸物流业活跃。三阳镇“观鸟天堂”影响国内外。绿林镇被评为十大荆楚最美乡镇、湖北旅游名镇。杨集镇银杏产业发展壮大成规模。石龙镇中国农谷核心区建设有序推进。永漋镇蔬菜大镇建设实现突破。雁门口镇碳酸钙产业园初步形成。幸福马岭“六化模式”在全省推广,沙岭湾等3个村被评为湖北省绿色示范乡村。

  6.改革创新不断深入,发展活力不断增强。深化行政审批改革,深入推进行政审批零收费,推行“三证合一”、“一照一码”企业登记制度改革。完成卫生计生、食品药品机构改革,整合原国资办、国资局等相关机构,组建新国资局。启动行政事业单位绩效评估机制。深化金融创新。县域金融工程有序推进,雄韬股份在深交所上市,主板上市企业增至2家,拓新智能等75家企业在“四板”挂牌,企业直接融资能力和社会抗风险能力不断加强。出台县财政资金存放与信贷支持挂钩考核办法,建立产业发展基金及城市建设基金,采取PPP模式推进基础设施建设。深化平台建设。整合8个部门9家检验检测机构,组建京山县公共检验检测中心,“京山模式”得到省改革办、中央深改办推广。在全省率先推行社会救助“一门受理、协同办理”服务,受理各类求助5012件,办结率达到99.7%。全省唯一的全国性集体资产股份权能改革试点项目--发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革工作顺利推进。小农水建管体制改革、小型水利重点项目合理定价随机抽取法改革受省级表彰。坚持招才引智,引进海内外高层次创新创业人才和团队15个,共建院士工作站5家,居全省县域前列。

  7.民生建设力度加大,社会保障进一步加强。加大财政投入,不断提升人民群众对发展的合理需求。县本级财政逐年加大民生投入力度,民生支出占地方一般公共预算支出比重超过75%。着力完善社会保障体系,城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖,社会保障水平稳步提升。累计新建保障性住房10435套、棚户区改造安置住房5477套,分配廉租房713套,改造农村危房5736户。争取国家“全面改薄”工程项目资金2.54亿元并加快项目实施,全县义务教育薄弱学校基本办学条件明显改善,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。积极争取和实施基层医疗卫生服务体系建设项目和养老服务体系项目,县级医院、乡镇卫生院、村医务室、乡镇福利院等综合条件全面改善。全面打响精准脱贫攻坚战,产业扶贫、易地动迁扶贫、金融扶贫同步全面推开。扎实开展灾后重建,受灾群众的生产生活基本恢复正常。

  在肯定成绩的同时,也要清醒认识到我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:总量仍然偏小,主要经济指标增速放缓,经济企稳基础不牢,项目推进不快,市场、融资等要素制约依然存在。对于上述问题,必须在今后采取切实有效措施,积极推进解决。

  二、2017年国民经济和社会发展的主要目标及措施建议

  2017年经济和社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市经济工作会议精神,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持续深化“生态京山”战略,突出抓好项目投资、转型升级、改革创新和民生改善,奋力争当湖北县域经济发展排头兵、争创国家生态文明建设示范县,为建成全国全面机械化示范县和华中地区智能产业城奠定坚实基础。

  2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.0%,规模以上工业企业增加值增长11.5%,固定资产投资增长19.0%,社会消费品零售总额增长13.0%,实际外商直接投资额增长11.0%,出口总额增长9.0%,地方一般公共预算收入增长10.0%,城镇常住居民人均可支配收入增长9.0%,农村常住居民人均可支配收入增长10.0%,城镇新增就业6800人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量削减率完成市定目标。

  为实现上述预期目标,我们将突出做好以下六个方面工作:

  1.突出项目建设,夯实经济发展基础。把扩大有效投资作为稳增长、调结构的关键,推动投资扩量升级,实现固定资产投资428亿元。一是着力重大项目建设。严格落实项目指挥长统筹、部门包联、秘书服务责任制,进一步完善项目建设推进机制,强化重点项目路线图管理,力争开工建设亿元以上项目150个以上,完成投资160亿元。全力推进华中汽车科技产业园、智能制造产业园、绿色新型建筑材料科技产业园、京山天菇现代农业综合产业园、华润京山永兴风电场工程等重点项目加快建设。二是着力项目谋划争取。抢抓国家和省重大战略和政策机遇,加强重大基础设施、产业发展、民生改善等重点领域项目策划,联合周边县市积极争取武天荆城际铁路纳入建设规划。调整完善国家“三年滚动计划”、专项建设基金、PPP等项目库,大力向上争取政策资金支持,加快推进项目前期,推动“十三五”规划项目、“三年滚动计划”项目落地实施。三是着力招商引资推进。进一步创新招商引资方式方法,完善和落实“六个一”产业链招商机制,深入开展商会招商、精准招商、委托招商、以商引商、重资产招商,加大“走出去”招商力度,着重盯紧五百强企业、行业龙头企业和上市公司,突出引进一批大项目和龙头企业、领军企业,进一步提升招商引资的质量和水平。

  2.突出转型升级,推动工业经济跨越式发展。以创建全国新型工业化示范基地(装备制造)为统领,以智能制造为主攻方向,实施百企“提升”计划和百企“互联网+”行动计划,全面提升工业经济发展质量和水平。一是着力稳定工业发展。深入开展“百名干部进百企、创优服务稳增长”活动,帮助企业解决融资、用工、用地等发展难题,提升服务企业水平,全方位降低企业运营成本;贯彻落实《县人民政府关于鼓励和支持企业上市的指导意见》,积极推动实体经济与金融机构、资本市场对接;鼓励企业与行业龙头企业和战略投资者合作,推动产能过剩和困难企业兼并重组,支持龙头企业做大做强。二是着力企业创新发展。围绕培育新产业、新技术、新模式,鼓励企业创新发展,建设特色众创空间,培植高科技企业,力争新增高新技术企业6家,高新技术产业增加值占GDP比重达到12%。三是着力工业发展平台打造。围绕三大主导产业,着力“壮龙头、强龙身、延龙尾、补断链”,打造全域产业链,力争装备制造业、农产品精深加工业、健康养老业(工业)总产值分别达到262亿元、516亿元、34亿元。加快六大产业园区建设步伐,招商引资引进一批“大高新”项目;技改扩规拓展一批“中高端”项目;实施重组延伸一批“产业链”项目;“大众创业、万众创新”培育一批“成长型”项目,促进特色园区发展壮大。

  3.突出基础地位,加快农业发展方式转变。按照工业化理念、市场化方式、互联网思维,不断转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式,加快农业现代化建设步伐。一是着力提升产业融合水平。围绕现代种业、生态种植、特色林业、友好型畜牧和健康水产业发展,大力发展乡村生态观光旅游业、农产品精深加工业和农村电子商务。加强盛老汉家庭农场、马岭现代农业示范园、钱场立农孔雀园、石龙镇至孙桥镇城乡一体化示范区、生态农业观光旅游区、现代农业展示区等示范项目建设,推进带动一二三产业融合发展。以阿里巴巴农村淘宝为平台,促进农村电子商务发展。二是着力夯实农业发展基础。积极争取鄂北水资源配置、汉东引水、孙桥西流河-惠亭水库联通工程和京山河水生态保护与综合治理工程进入国家重点项目,带动农村水利基础设施建设。结合美丽乡村建设、“绿满京山”行动,抓好高标准农田建设、国土整治、天然林保护工程等项目建设。加快推进重点镇水稻、油菜、小麦、大豆生产全程机械化示范区建设,提升农机综合作业水平。三是着力增强农业发展活力。积极引导农村土地流转,发挥新型农业经营主体示范带动作用,探索发展公司+合作社+农户+基地经营模式;结合实施农村“双创”工程,实现“信息回家、感情回归、人才回乡、资金回流、项目回迁”。开展土地股份合作试点,积极发展农民土地股份合作社。整合涉农资金,提升资金使用效率。创新金融支农方式,助推农民增收,促进农业农村发展。

  4.突出城乡统筹,推进新型城镇化发展。强化规划落地实施,提升城镇化质量,加快推进城乡一体化进程。一是着力中心城区建设。以“智慧京山”理念为引领,以改善城市功能和人居环境、美化城市面貌为指导,坚持新城区与老城区建设相结合、京山温泉新区与老城区建设整体推进的原则,实施轻机大道、京源大道等城区主干路改造;实施规划区内道路畅通工程,新建绿林路北延段、幸福北路等道路,续建云杜北路、滴水寺路等道路;实施县城建成区绿化全覆盖工程,全面完成京山温泉新区“四横八纵”道路绿化。二是着力特色集镇建设。按照“一镇一业、一镇一品”的发展模式,推进特色乡镇建设,逐步补齐村镇发展短板。新市镇推动工业转型升级,创建省级文明镇。永兴镇加快同城一体化进程,进入全省30强。曹武镇打造民生社会事业示范镇。罗店镇大力发展石英砂和双孢菇产业,打造现代农业强镇。宋河镇加快小城市建设,着力打造轻工产业特色镇。坪坝镇打造历史文化名镇。三阳镇打造观鸟小镇。绿林镇打造旅游强镇。杨集镇打造银杏之乡。孙桥镇建成全省新型城镇化整镇推进样板。石龙镇加快农谷风情小镇建设。永漋镇全力打造蔬菜大镇。雁门口镇加快建设石材精深加工特色镇。钱场镇争创国家循环经济试点示范镇。三是着力美丽乡村建设。拓展美丽乡村试点示范建设面,每个镇选择1-2个村作为美丽乡村建设示范村,重点打造,形成亮点,带动、辐射周边乡村的思路,全力推进美丽乡村建设。以“一镇”、“一廊”、“两环”、“四区”建设为重点,加快孙桥镇“两化”整镇推进试点示范建设;完成马岭智能化农业休闲度假产业园暨全域旅游规划编制,启动以马岭为核心的“1+5”农村新社区总体规划编制。

  5.突出改革创新,培育竞争比较优势。一是着力行政管理体制改革。全面推行投资项目网上并联审批制度,进一步提高行政审批效率;完善行政审批“零收费”与中介服务“一卡通”建设实施流程,进一步减轻企业投资负担;加快推进行政综合执法整合改革,提升综合执法效能。二是着力县域金融工程建设。加快引进和培育金融市场主体,支持京山农商银行等地方金融机构做大做强;启动1家企业主板上市辅导,继续推进企业在“新三板”、“四板”挂牌;加快金融服务中心建设,全面提升县域金融服务水平。三是着力“双创”建设。加快推进“创新创业在京山”行动计划和“科技成果转化工程”,夯实创新驱动的产业基础。深入实施“人才+项目+平台”引进开发工程,加大与专家院士工作站合作力度,着力引进一批高端技术人才。

  6.突出民生改善,提高社会保障水平。加大扶贫攻坚力度,实施电商扶贫、光伏扶贫、种养扶贫等产业扶贫,大力推进易地搬迁建设,确保完成脱贫攻坚年度任务。落实就业创业扶持政策,加快推进全民参保。加强困难群众住房保障,加大棚户区改造和保障性住房建设力度。完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施,提高基本公共服务标准化、均等化水平。

 

  各位代表,做好2017年经济社会发展的各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,解放思想,真抓实干,创新作为,扎实推进各项工作,努力实现经济社会发展目标任务,为实现我县“十三五”经济和社会发展目标而奋斗。

2017年计划.xls
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