京山县“十三五”科技发展规划
信息来源:县科技局  发布时间:2017-08-16 15:29:09  阅读: 字体:

  “十二五”以来,全县科技工作贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“生态京山”战略,以完善区域创新体系为目标,开拓创新,狠抓落实,大力推进创新能力建设,发展高新技术产业,支撑和引领经济社会发展,“十二五”规划实施取得重要的阶段性进展。

  一、“十二五”全县科技发展情况

  “十二五”期间,我县科技实力与水平稳步提升,有力地促进了全县产业结构转型升级,为“十三五”科技发展奠定了良好基础。我县连续七届通过全国科技进步考核,被命名为“2011-2015年度全国科普示范县”。京山经济开发区被认定为省级高新技术产业园区。

  1、科技创新环境不断优化。县委、县政府先后出台了《关于进一步促进我县中小企业发展的意见》、《京山县专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《县人民政府关于贯彻实施<全民科学素质纲要>(2007—2015—2020)的意见》、《关于推进大众创业万众创新的意见》等一批促进和鼓励自主创新的政策法规。认真落实了研究开发费用税前加计扣除等国家创新奖励政策,坚持实行“放水养鱼”,主动让利企业,支持企业组建研发机构、引进高新技术、加大创新投入。全县公众科学素养进一步提升,创新的自觉性和主动性日益增强,创新环境和氛围得到较大改善。

  2、科技成果转化应用步伐加快。优良品种、优化种养模式得到普遍应用,农产品优质品率达到90%以上,高效种植模式推广面超过70%,农机综合作业率达到75.6%,生态、环保、标准化养殖模式全面推广,全县畜禽规模养殖量超过65%,被确定为全国生猪调出大县、湖北省首届地方鸡产业示范县。国宝、神地纳入了全省100家重点农业科技创新示范企业,优质稻生产、蛋鸡养殖纳入全省100个重点科技创新示范基地。在工业方面,大力推广低碳技术,推进重点领域和企业的节能节排成果,淘汰落实产能,发展循环经济,全县工业固体废物综合利用率达到95%,工业用水重复利用率达到55%。

  3、科技项目示范作用明显。五年来,共组织申报省以上各类科技项目76项,共有47个项目获得立项,争取科技项目经费1800余万元。其中获得省重大科技专项3项。通过申报实施科技项目,示范带动企业开展技术创新,破解制约产业发展的技术难题,增强了企业发展后劲。

  4、高新技术产业快速发展。紧紧围绕产品创新、改善质量、节能降耗和提高劳动生产率,全面运用高新技术与传统产业“嫁接”,高起点改造传统产业的工艺、装备水平和产品技术档次,提高了传统产品的市场竞争力。高能耗、高污染、高资源消耗企业得以整治,利用自动化、信息化等高新技术改造提升传统产业成效明显,循环经济、清洁生产已经启动。全力支持企业开展高新技术企业申报认定,加大高新产品研发投入,努力培育壮大高新技术企业。2012年以来,累计认定高新技术企业12家(京山轻机、金茂机械、华兴锅炉、湖北太力、华尔靓科技、华信机械、神地科贸、金恒机械、杰美机械、伟嘉纺织、雄韬电源、尚隆照明)。累计登记备案高新技术产品64个,纳入高新技术产业统计企业35家。预计2015年度全县高新技术产业总产值超过100亿元,高新技术产业增加值占GDP比重达到9.1%以上。

  5、产学研合作稳步迈进。我县把产学研合作作为增强企业创新能力的重要抓手,出台了《京山县推进县校合作工作实施方案》文件,成立了京山县县校合作工作领导小组,建立了“六个一”工作机制。先后组织开展了“千名科技精英进千企”、“走进武大、华科”等活动。全县有52家企业聘请了专家、教授作为产学研合作伙伴,70多家企业与武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、中国农业大学、华中农业大学等省内外近百所高校和科研院所建立了较紧密的产学研合作关系。全县企业先后从高校院所引进新技术30多项,联合开发新产品50多项,解决技术难题80多个。国宝与省农科院、神地与华农大共建了产业技术战略联盟。2012年以来,我县已有3家企业与4位院士签约建立院士专家企业工作站。

  6、创新平台建设初具规模。京山经济开发区2013年成功创建省级高新技术园区,荆门市将京山高新区纳入了市“一区四园”建设规划,可与荆门市国家级高新区同等享受相关优惠政策。京山县中小企业服务中心被命名为湖北省首批“众创空间”;京山高新区科技企业孵化器中心大楼主体工程已经竣工;“京山大众创业万众创新基地”和“京山青年创业基地”在金瑞农电商物流城农电商孵化器已挂牌运营;联动科技城科技成果转化示范基地和大学生创业园已开工建设;京山?湖北工业大学机械研究院2013年挂牌;京山轻机与华中科技大学工业研究院合作建立了智能机械制造研究院。在企业研发机构建设上,全县现有国家级技术中心1家(轻机),省级技术中心4家(华尔靓、戴蒙德、国宝、神地),省级工程技术中心2家(轻机、神地),国家级重点龙头企业2家(国宝、神地),校企共建研发中心1家(神地),拥有一大批具有国际先进水平的检测及加工设备。京山轻机、潭龙石材等产业龙头的技术装备水平在国内同行业中处于领先地位。全县建立以工艺、技术部门为主的各类研发机构67家。专利知识产权工作大幅进位。专利申请量由2011年仅77件上升到2015年前三季度完成申请量267件。“十二五”期间,截止2015年9月全县累计专利申请量达到928件,累计专利授权量达到493件。神地和轻机2家企业被评为湖北省专利示范企业。

  7、科普工作成效显著。全县深入贯彻实施《全民科学素质纲要》,通过实施科普宣传网格化工程,开展科技下乡、组织科技培训、兴办科普橱窗、建设科技书屋等丰富多样的科普形式,极大地提高了公众科技素质,爱科学、学科学、用科学的社会氛围日益浓厚。共组织科技活动周、科技文化卫生三下乡等科普活动200余场次,共开展农业技术讲座700余场次,培训农民41万余人次;共培养科技示范户1380户,科技致富带头人830名,科普员386名;先后兴办水稻无公害生产、特种养殖、机械插秧、蛋鸡、生猪规模化养殖等科普示范基地56个;推广应用“广两优5号”、“珞优8号”等水稻新品种无公害生产、测土配方施肥、沼气应用、畜禽健康养殖等农业科技成果20多项,优良作物、良种畜禽品种30多个,有力地推进了科技进村入户工程。

  二、存在的问题和发展机遇

  (一)存在的问题和面临的挑战

  客观分析全县经济社会发展状况,我县在强化科技支撑,加快转型升级,推动创新驱动战略还存在不少的问题。

  1、高新技术产业发展不够。我县传统工业仍占有相当大比重,高新技术产业总量不大,高新技术企业数占全县规模以上工业企业比例仅为4.2%,纳入高新技术产业统计企业和登记备案的高新产品的比例也都偏低,高新技术产业增加值占GDP的比重仅为9.1%,远低于全省平均水平16.3%。

  2、科技创新投入偏低。虽然近年县委、县政府对科技工作十分重视,我县科技投入有了较快增长,但本县在“十二五”期间财政本级科技支出占当年财政公共预算支出的比重(2015年占比2.1%)远低于全省平均水平(3.15%),也低于荆门市平均水平(2.5%)。全县规模以上企业R&D投入占企业主营业务收入的比重仅为0.2%,远低于全省县(市区)平均水平0.43%。全县中小企业创新能力薄弱,专利拥有量偏少,发明专利申请占比很低,有效发明专利数量为23件,万人发明专利拥有量仅为0.36件。

  3、科技创新人才缺乏。人才总量不足。人才总量仅占全县人口的2.22%,大大低于全国4.91%的平均水平。高层次、高学历人才缺乏。人才分布不匀。从人才的产业结构来看,全县人才主要集中在第三产业,从事技术推广服务的人才多,在生产一线真正从事新技术研发、新产品开发的企业创新人才少。

  (二)面临的发展机遇

  1、新科技革命与中国经济新常态为科技发展提供了新机遇。当今世界正处在新科技革命的“前夜”,新兴学科不断涌现,信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术向社会生产、生活广泛渗透,带动几乎所有领域发生了以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命,科技创新日益成为国家、区域和企业之间竞争的决定性要素。我国经济也步入了新常态,经济结构不断优化升级,从要素驱动转向创新驱动,坚持走绿色发展和低碳经济之路,培育和提升主导产业的核心竞争力成为主线。提高自主创新能力、提高科技进步对经济发展的贡献率、提高经济增长的质量和效益、以创新促转型和以转型促发展成为新形势下科技工作的新使命。

  2、“大众创业、万众创新”与“创新湖北”建设为科技发展注入了新动力。国家、省、市、县相应出台了大力推进大众创业、万众创新的一系列政策,全国上下掀起了全民创新创业的高潮;我省把“创新湖北”作为“五个湖北”建设之一,把创新作为推动湖北科学发展、跨越发展的核心动力。随着“大众创业和万众创新”与“创新湖北”建设深入推进,科技创新文化深入人心,创业氛围更加浓厚,体制机制创新不断突破,科技成果转化更加高效,创新体系更加完善,科技创新潜力和活力持续释放,为科技工作提供了充足的政策实施空间。此外,我县“十二五”期间科技事业的迅猛发展也为“十三五”的科技工作打下了良好的基础。

  3、“中国农谷”与“生态京山”战略为科技发展创造了新条件。2012年“中国农谷”上升为省级战略,以此为契机,大力发展现代农业,充分发挥“中国农谷”的品牌价值,依托本地丰富的特色农副产品资源,借助现代生物技术和信息技术,促进农副产品精深加工业及相关产业转型升级,农业科技发展前景十分广阔。2010年,县委、县政府提出的“生态京山”战略实施以来成效显著,2014年6月京山县获评湖北省首个生态县,2015年5月成为首批国家级生态保护与建设示范区,按照生态文明建设的要求,重点推进绿色发展、循环发展、低碳发展,优先发展以循环利用、节能减排、绿色环保为根本特征的生态产业,培育高附加值、低能耗、低污染的生态产业集群,建设资源节约和环境友好型产业园区。在全面应用高新技术改造提升我县传统产业,培育壮大高端装备制造、农副产品精深加工和大健康等特色产业集群等方面,科技工作大有作为,任重道远。

  三、“十三五”科技发展的指导思想、发展目标

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和习近平同志系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局的要求,重点围绕高端装备制造、农产品精深加工、大健康三大主导产业,深入实施创新驱动发展战略,充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用,为实现全面建设小康社会目标,推进“中国农谷”战略和建设“生态京山”战略提供强有力的科技支撑。

  (二)基本原则

  1、坚持围绕中心和服务大局的原则

  科技工作紧密围绕全县经济、改革、社会发展与民生这个中心,实施“生态京山”战略,加速产业转型升级,实现“争当全省县域经济发展排头兵、建成荆门跨越赶超增长极”目标提供强有力的科技支撑和人才智力支持。

  2、坚持自主创新和重点突破的原则

  明确“以创新促转型,以转型促发展”的发展模式,把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和转变发展方式的中心任务,确立科技创新在全县发展战略中的核心地位。充分发挥企业的主体作用,全面推进产学研结合的区域创新体系建设。凝练一批战略性和针对性强的科技难题和需求,选择一批关键技术和核心技术作为主攻方向,以局部的突破和跨越带动京山核心竞争力的整体跃升。

  3、坚持统筹协调和适度超前的原则

  选择对本县经济、社会长远发展起关键与先导作用的重要科技领域,部署应用基础研究、高新技术研究和科创产业集聚区、科技园区和孵化器建设,形成一批具有京山优势的特色产业集群,开发一批拥有自主知识产权的高新技术及产业化成果。发挥规划对科技资源配置的指导作用,进一步统筹人才、项目和基地建设,通过对科技人才培养计划、重点科研项目和重点研发基地项目的支持,培养一批高水平学科带头人和科技领军人才,引进一批海外高层次创新创业人才,满足京山自主创新的战略需求。

  (三)发展目标

  总体目标:到“十三五”末,初步建立布局合理、良性互动、开放配置、运行高效、富有特色的区域创新体系,科技创新能力显著增强,自主创新环境明显优化,基本形成科技资源与经济社会发展有机结合、协调发展的局面,创新型京山建设取得显著进展。

  ----大众创业万众创新目标。引进领军人才、高端人才和海归人才20人以上,科技创业者达到2000人;新增科技型中小微企业200家;新建众创空间、孵化苗圃、孵化器、加速器、科技园区等各类创新创业载体20家,面积达到40万平方米。

  ----科技投入水平目标。规模以上企业R&D投入占企业主营业务收入的比重达到1.0%以上,政府财政科技投入占当年本级财政一般预算支出的比重达到全省平均水平以上。

  ----创新能力建设目标。全县亿元工业企业和80%以上的千万元工业企业建立技术研发机构,建立国家级技术中心2家、省级技术中心5家、省级工程中心2家、院士工作站10家;重点引导和支持50家企业与省内外高校建立稳定的产学研合作关系,10家企业与高校建立战略技术联盟;形成以高端装备制造业、生物医药、新材料、节能环保与新能源产业、大健康等领域创新,突破10项核心竞争技术和产业共性关键技术,并掌握自主知识产权。

  ----高新技术产业化发展目标。京山高新区建设取得突破性进展;高新技术产业增加值占GDP比重达到12%以上;2020年高新技术企业达到50家。

  ----科技成果转化目标。全县转化科技成果达到50项,成果转化经济效益达10亿元;技术交易总量达到100项,合同金额达到6亿元。

  ----农业科技目标。大力发展“一高三新”农业,推广优势特色品种10个以上,建成10个优势特色农业示范基地,应用示范农业标准化生产技术15项以上。

  ----知识产权目标。全县专利申请量年均增长15%以上,专利申请量达到500件,其中发明专利占20%、企业专利申请占50%;每万人发明专利拥有量4件。

  ----公众科学素质建设目标。深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》,大力开展“五类”重点人群的科学素质行动,使全县公民科学素质高于全省平均水平,建成全国科普示范先进县。

  四、重点任务

  (一)大力推进大众创业万众创新。

  推进大众创业、万众创新,是发展的动力之源,对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。

  1、建立健全大众创业万众创新体制机制。

  一是建立以企业为主,产学研相结合的万众创新体制。

  强化企业技术创新的核心地位,引导新兴科技产业发展。重点支持扶持新办企业的新兴科技产业的发展,引领万众向高科技方向创新,带动大众向高科技新兴产业上创业汇聚。鼓励企业增加研发投入,支持企业建立企业工程中心、技术中心等研发机构。激励建立以大企业为龙头、中小企业专业化配套的创新协作体系,推进集群创新;加强企业对引进技术的消化吸收再创新。

  深化产学研合作。切实加强企业与科研院所合作与交流,以解决技术难题和引进高新技术为重点,积极开展共建研发中心、实验室、难题招标、项目攻关共建、先进成果引进转化等活动,建立科技成果转化项目数据库和企业科技需求数据库,建立以企业需求为导向的产学研公共服务平台;设立产学研用合作专项资金,支持建立产学研用合作示范基地;支持探索产学研用结合的有效模式,鼓励企业、高校、科研机构建立以技术合作开发利益共同体,实行知识产权共享、长期互助合作的机制;发展产业技术创新战略联盟。

  打通科技成果转化通道,实施科技成果转化工程。认真落实省政府关于促进高校院所科技成果转化的“黄金十条”政策、省科技厅《“湖北省科技成果大转化工程”实施方案》和《荆门市科技成果转化工程实施方案》,加强创新转化的对接,增强创新转化的活力。

  实施“互联网+”行动计划,推进互联网与各行业的深度融合。推进互联网与机械制造、农产品加工等本县传统产业相融合、相促进的新生产、流通和商业模式发展;应用互联网技术协调推进装备制造、农产品精深加工、新能源新材料、电子信息、大健康等产业发展;大力发展“互联网+”的综合服务业,通过整合产业链、贸易链、监管链和数据链,在原有信息与交易服务的基础上向涵盖支付、物流、信用、产品质量保险和金融等方向发展,为全流程在线交易提供全方位的集成服务。

  二是构筑大众创业的体制机制。

  激活创新创业主体。实施人才强县战略,积极争取国家“千人(万人)计划”、中科院“百人计划”、长江学者、省“百人计划”等领军人才、高端人才鼓励高端人才带技术、带项目、带资金来京山领办或合办科技型企业;支持企事业单位科技人才离岗创新创业。争取高校、科研院所的专家教授和科技人才来京山领办企业、与企业合作开发、进行科技成果转让或在企业担任技术顾问;支持县内外大学毕业生和在校大学生到众创空间、科技孵化器、产业加速器创新创业;积极扶持在外京山籍有资金、有技术、有项目的能人回乡创办各类经济实体。支持县内有愿望、有能力的创业者自主创业。鼓励社会资本来京山发展智慧农业、有机农业、设施农业,支持科技人员、大学生到农村创办或领办农业产业化龙头企业、家庭农场和农民合作社。

  搭建创新创业载体。以“走进在汉高校”、“院士专家京山行”活动为载体,与在汉高校和科研院所共建产业研究院、海归创业园、大学生创业园和实习基地,共办创业学校、创业中心、创客空间、创业咖啡、创业驿站、创意坊等,培育创新创业“种子”。以京山高新区科技孵化器、金瑞物流产业园、联动科技城等载体建设为平台,引进社会资本兴办创业“苗圃”、科技孵化器、产业加速器、特色产业园,构建“四位一体”的梯级孵化体系。依托京山经济开发区、温泉新区、宋河(钱场)工业园,坚持产业主导,建设各类创新创业特色园。重点围绕高端装备制造、农产品精深加工、大健康三大主导产业,以院士工作站、企业技术研发中心和各类创客中心为纽带,建设相关科技成果转化中心,组建产业技术创新联盟。

  2、加强创新创业宣传教育和知识产权保护战略。

  一是弘扬创新创业文化,加强创新宣传教育。增强全民创新意识,定期开展各类小发明、小创造等科技创新活动,推广创新思想和创新方法;普及知识产权知识,完善知识产权培训制度;表彰奖励创新成效显著的机构和个人,大力宣传和倡导创新典型,充分发挥示范和引导作用;加大创新政策宣传力度,在全社会形成鼓励创新创业的氛围。

  二是实施知识产权战略。认真落实省政府的《加强专利创造运用保护暂行办法》和市政府的《荆门市加强专利创造运用保护实施办法》等文件;积极开展专利权质押融资贷款试点;构筑知识产权保护体系,完善知识产权法制环境,建立行政、司法、公安等部门共同参与的知识产权联合执法机制,打击侵犯知识产权的违法行为,保护创新者的合法权益;加强自主创新中知识产权的创造、储备和产业化工作。

  3、加强政策引导和金融支持。

  一是政府对企业或个人的自主创新和创业进行政策倾斜。对创业场租和生产厂房租金给与优惠或减免,建立创业扶持基金,针对不同人群的创业活动,逐步设立多项扶持或引导性资金。加快整合政府支持创业活动的各项优惠政策,及时向社会公开并保持政策的一致性。创业者在企业注册登记环节和经营环节,及时获得技术、商标、管理经验等要素入股政策的支持,注册资金分期注入的便利,及时获得地方税及行政性收费优惠政策的支持等。

  二是加强金融支持,引入风险投资,构筑投资退出通道机制。整合各类财政专项资金,设立创新创业引导基金,并建立产业发展基金跟投机制。每年安排专项资金2000万以上,充实担保贷款和过桥还贷资金池,支持创新创业主体发展。同时以较完善的利益共享机制,积极培育风险投资主体,扩大资金规模,发展公募、私募基金,延伸产业投资基金。

  (二)突破性发展高新技术产业。

  重点支持京山高新区建设,依靠高新技术改造提升传统产业,做大做强高新技术产业,力争全县高新技术产业规模和技术水平取得突破性发展。

  ---高端装备制造产业。对接“中国制造2025”,实施“互联网+”行动计划,围绕产业转型升级、培育优势产业集群和品牌,打造体系完善、产业配套的湖北省高端装备制造产业基地。突出抓好京山?湖北工业大学机械研究院、京山轻机?华中科技大学智能机械制造研究院等产业技术创新平台建设,推进机械产业院士工作站建设,引导装备制造企业加大技改投入,强化信息技术、智能技术、数字技术对生产工艺和流程的改造渗透,大力推广计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、客户关系管理(CRM)以及市场快速反应(QR)等信息系统的应用,实现生产过程的自动化、智能化和精密化。在数字化生产的同时,尽快开发“互联网+通讯网+计算机软件+机电技术”相融合的智能产品。(1)轻工包装机械。依托京山轻机、京源科技、金和机械、科达机电等骨干企业,实现轻工包装机械生产智能化,并向印刷、模切、捆扎方向延伸产业链。(2)节能环保机械。依托戴蒙德、金山电力设备、华信机械、华兴锅炉仪表、华中电力机械等骨干企业,引进开发自动机器人焊接、超声波探伤等新技术新工艺,大力研发锅炉关键基础设备,推动锅炉铺机制造向自动化、脱硫、脱硝、除尘、灰渣处理方向延伸,打造国内最大的锅炉吹器生产制造基地,并向国内一流的锅炉环保成套设备制造基地转型。(3)工程机械。依托台顺工业机器人、杰美机械、宏力液压、脉辉科技等骨干企业,实现液压搬运机械向城市化建设成套设备方向转型。(4)汽车零部件。依托京峻汽车零部件、鑫源铜铝业、金腾精密铸造等等骨干企业,丰富产品类型,推动行业向轿车、特种车、大型载重车零部件设备生产延伸产业链。(5)行业专用设备。以华氏航空为核心,打造通用航空高端装备制造;依托沃力仕农机制造、金恒机械、太力家庭用品、克拉弗特纸品机械等企业,重点发展高端农业专用设备、捣炉机等冶金行业专用设备、家庭用品行业产品、纸杯生产自动化设备。

  ----新能源新材料产业。大力开发新型电子材料、化工材料、能源材料、合金材料、耐火纤维材料、环保涂料以及复合材料等技术和产品和高效、低成本光伏、光热与建筑相结合的集成一体化实用技术及相关产品,高能源效率的新型催化剂以及非粮生物液体燃料生产技术、生物质固体燃料高效燃烧及供热技术。生物质能源项目依托京山凯迪绿色能源开发公司等骨干企业,加快先进生物液体燃料的研发与应用示范,推动生物质燃气和成型燃料的规模化应用;新型建材产业依托湖北京兰水泥集团、京山群兴实业、京山永丰建材、湖北京鼎木业、京山康宏装饰材料、武汉祥龙等骨干企业,重点发展加气混凝土、新型灰沙砖、中高端装饰石材、石膏条板、生态轻质板材等高科技含量的新型建材产品;开发以京珠玄武岩公司为主的特种无机非金属材料。

  ----纺织服装产业。依托伟嘉、华尔靓、富荣、龙祥、怡威、金鹰、富水等企业,鼓励纺织和制衣类纺织服装企业向精细纺织和时尚化、设计化方向发展,同时,实施转型发展,向布艺装饰、汽车装饰、家用布艺等方向发展。鼓励制鞋企业,向智能化方向发展,拓展产品形态和产品类型。

  ----电子信息产业。大力支持应用于企业网和行业专网的网络管理软件、附加值高的新型电子产品、片式、微小型、高精度、多功能的元器件产品、手持和移动计算机等产品研究开发。认真落实“互联网+”行动计划,依托京山高新区,积极承接发达地区电子信息产业转移,重点发展为高端装备制造业、农产品精深加工业、健康休闲养老产业等支柱产业提供配套的智能型、节能型信息网络终端产品与新型信息技术服务。依托湖北尚隆照明工业、湖北雄韬电源科技等高新技术企业,并对接“光谷”,重点发展光电子应用、新型电子材料和元器件。

  ----精细化工产业。加强技术引进与自主研发,重点发展新型功能涂层材料、新型建模材料、行业内高品质通用化工原材料等精细化工产品,合力打造精细化工产业集群,成为重要支柱产业。依托湖北双新能源科技、京山东兴气体、京兴化工等企业,重点发展切削液、润滑剂、防锈剂、乙炔、液氮等精细化工产品的研发与生产。

  (三)全面推动现代农业建设。

  依托“中国农谷”战略,围绕优质粮、优质油、优质苗木、优质畜禽、优质水产品、优质蔬菜等主导产业发展,加快农产品加工园区建设,推动龙头企业发展壮大,进一步发展以农产品“五个一”(一袋米、一枚蛋、一壶油、一棵苗、一尾特色鱼)为基础的五大特色产业集群。

  1、力促农产品精深加工产业升级发展。

  在现有农产品加工企业与京山特色农业资源基础上,以提高产品附加值、提升企业自主创新能力为导向,开展精深加工与副产物综合利用,延长产业链,从而形成粮食(桥米)、蛋品、畜禽水产精深加工以及生物产业四大产业集群,在“十三五”末期实现四大产业集群产值逾720亿元,农产品加工业总产值过1000亿元。粮食(桥米)产业链以湖北国宝桥有限公司等为龙头,充分发挥国宝—武汉大学朱英国院士工作站的作用,在现有桥米加工的基础上,重点开展桥米副产物(碎米、米糠、米胚)综合利用,在丰富食用大米品种(富硒米、留胚米、糙米)的同时,开展桥米专用米粉(汤圆、发糕)、方便米粉、米线、方便米饭等主食产品工业化生产,利用米糠开发米糠油、米糠蛋白、米糠多肽、谷维素、富含米糠蛋白饲料等产品,利用米胚生产米胚功能性饮料、米胚休闲食品等。蛋品加工产业链以湖北神地农业科贸有限公司等企业为龙头,充分发挥神地公司-中国科学院吴常信院士、中国工程院德发院士院士工作站的技术优势,制定和完善优质禽蛋类产品的生产标准、产品标准和饲养技术规程,大力推广全程质量控制模式,积极发展无公害、无残留、无污染和绿色禽蛋类产品;研究禽蛋类产品的保质保鲜和深加工技术,加大蛋干、蛋粉、蛋液等深加工产品的开发力度,做好残留蛋液提取溶菌酶、废弃蛋壳制备丙酸钙、柠檬酸钙和高免蛋粉、动物饲料等综合利用加工,提高禽蛋产品附加值和商品率。畜禽水产品加工产业链以浙江温州腾桥畜产品有限公司、盛昌乌龟原种场、恒洋水产等为龙头,全面应用屠宰减损技术、变频高湿解冻技术、冰温保鲜技术、智能化包装技术开发小包装精细分割畜禽肉产品、地方特色畜禽肉制品。推进盛昌乌龟原种场-中国科学院水生生物研究所桂建芳院士专家企业工作站建设,加快发展生态龟鳖小龙虾、螃蟹、乌龟、大鲵、鳝鱼、鳗鱼等特种水产。生物产业以永兴食品、华源生物等为龙头,在生物农业方面,大量采用以农作物秸秆为原料的智能工厂化食用菌生产,不断扩大香菇、木耳和双孢蘑菇等食用菌质量和产量,并进行食用菌保鲜加工及循环利用技术研发。在生物医药领域,以白芍、白术、半夏、玄参、石斛、苍术等中药材品种为重点,构建中药材种植、加工和研发产业,加快有机废弃物腐熟剂、堆肥接种剂、微生物添加剂等专用功能菌剂和有机废弃物处理、复合肥生产配套装备的研制和产业化推广,推动发展生物有机肥和循环高效产业。重点实施中国农谷生态食品产业园项目、桥米产业深加工和果蔬饮品项目、食用菌智能栽培和深加工项目等。

  2、结合“互联网+”技术,构建金瑞物流等农电商平台促进农产品销售。

  一是结合“互联网+”技术,充分利用物联网深度发展现代农业。物联网应用于农产品供应链管理可以提高农产品的产量和质量,确保农产品安全,实现农产品的精确生产。物联网有助于把供应商、制造商、仓库、配送中心、渠道商、消费者等有效地组织在一起,使整个供应链管理成本大大降低。优化农产品电子商务物流管理,实现原产地农产品直销,拉近与消费者的距离,促进消费者的信任。建立电子商务领域重要农产品的质量安全可追溯系统。二是充分利用“互联网+”技术,做大做强以金瑞农电商物流城为代表的农产品交易平台建设。根据京山农产品加工企业的客户定位、供应链支撑能力,选择具有京山特色,地域性强的高品质农产品,利用电商模式进行销售。至2020年,通过交易平台的销售量达到20亿元。

  3、大力发展“一高三新”农业。

  大力发展“一高三新”农业,加快转变我县农业发展方式,把注重数量发展尽快转变为数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。重点支持以水稻、双低油菜、棉花、蔬菜、特色林果茶和猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅及优质水产品新品种选育与研发;大力推进良种繁育基地建设;示范推广安全、无公害、高产高效、标准化种植、栽培和健康、高效、集约化、环保等养殖新技术;突破有效预防和控制重大动植物疫病的关键技术。重点研究生物农药、生物肥料、生物饲料、生物食品添加剂和生物环保等共性技术、生产工艺及产品。结合本地气候特点和生产实践,加强符合京山的农业生产模式的研究与示范推广。重点推广“稻-龟-鳖-鱼-虾-蛙”、“猪-粪-沼气-鱼-蔬菜”等生态农业立体种养模式,实现对农业资源的高效利用和生态环境保护、提高农产品质量、增加农民收入。

  4、建立和完善有效的农业科技服务体系。

  一是抓好农村专业合作社建设。规范监督管理,使其真正在推广农业科技,活跃农村市场,搞好产前、产中、产后服务中充分发挥功能作用。二是抓好各类示范基地建设。扶持建立一批科技示范镇、科技示范村、科技示范户,加强“农技110”建设,重点发展稻田高效效种养基地、林下生态鸡养殖基地、大鲵养殖基地、生态龟鳖小龙虾混养基地等一批特色科技示范基地。三是抓好各类学会协会建设。重点抓好蛋鸡、生猪、茶叶、农机、卫生等协(学)会的管理。四是扎实推进农业科技特派员工作。围绕农业特色产业的骨干企业及示范基地选派科技特派员,采取环节培训、印发资料、现场指导、兴办样板等形式,积极推广农业适用技术。针对主导产业特点,逐步建立龙头企业+协会(合作社)+生产示范基地+科技特派员的完备农业科技服务支撑体系。

  (四)不断加强社会发展科技进步。

  1、突出发展大健康产业。

  充分利用京山县农业种养殖优势、特有自然环境及生态资源和已有的产业基础,通过整合、培育、引进,突破性发展大健康产业,形成家居健康、生命修复、运动健康和医养结合的大健康产业体系,通过家居健康、生命修复、运动健康,结合生态文化休闲产业,将京山县打造为“中国未来健康城”。以满足多样化健康休闲养老服务需求、促进京山特色服务业发展为目标,加大信息技术、电子模拟技术、多媒体技术在旅游业中的推广应用力度,提高游乐项目的科技含量。加强旅游生态保护、文物保护技术研究,促进人与自然和谐发展。

  2、着重发展循环经济。

  突出抓好节能减排和废物循环利用,重点研究企业高能耗、高污染项目的关停和技术升级,城市污水、废气、电子废弃物、铅蓄电池等电子垃圾资源化利用技术等。大力推广工业清洁生产及环保技术。加快发展再生资源利用与再制造产业,重点开展建材化工产业的除尘、脱硫、污水处理等新工艺、新技术的引进、攻关;引进开发微生物处理技术、高温烧结技术,通过加快废旧资源的综合利用和工业企业“三废”的循环使用,实现资源节约利用。重点支持以湖北华尔靓科技、京山楚天钡盐等企业的矿热炉废弃物和再生资源利用项目,巩固京兰水泥脱硝、楚天脱硫成果。

  3、加强人口健康与重大疾病防治。

  加强医药卫生领域的科学研究,提高攻克疑难病的能力和常见病、多发病、地方病的防治技术。积极扶植医药(中成药、西药中间体)、生物产品(如真菌多糖、蛋黄卵磷脂)等项目建设。加强公共卫生防治能力建设,提高抵御突发性、传染性疾病的防控能力。重点研发重大疾病防治,针对艾滋病、病毒性肝炎、戒毒者、依赖者脱毒治疗及心理干预等毒瘾戒断,糖尿病、抑郁症、老年痴呆等重大疾病药物开发,食品安全标准及检测、监测等技术。加强医疗保健卫生常识的宣传,不断增强全民健身防病意识。加强人口与计划生育研究,优先支持人口与计生重点科研项目,加快促进人口与计生方面安全有效避孕、节育等生殖保健科研成果的推广与应用;加强妇幼保健知识的宣传,提高优生优育水平。

  4、注重公共安全。

  重点研发自然灾害及其衍生灾害监测、预报、快速处置和风险评估,动物疫病监测、预报、快速反应机制建设及评估,高层建筑消防,重大生产事故防控、预警、救援,社会突发事件快速反应及应急信息平台构建等技术。认真抓好防震减灾工作,采用先进设备和技术,提高监测水平,加强公共危机管理科技知识宣传。

  加强食品安全检测与保障技术研究,构建覆盖食品生产全过程的安全技术推广和服务体系。保障农产品生产源头的质量安全,重点开展食品添加剂、食品接触材料和食品中非食用物检测技术研究。

  5、强化大气和水体环境的保护利用。

  以国家《水污染防治行动计划》为指导,重点研究河流、湖泊等流域性水污染控制与治理关键技术,开展水环境生态修复技术、水体富营养化防治技术、面源污染防治等水环境综合整治、重点水污染物总量减排等关键技术研究与示范。重点加强农村饮用水安全保障技术、土壤污染修复技术的研究与示范;加快研究城市生活垃圾分类回收利用技术。

  大气环境保护围绕工业废气排放治理技术研究和减少扬尘措施来实施。重点强化道路扬尘防治和矿山修复;督办企业加强废气排放治理工作,对排放不达标的企业一律停产整治;严控机动车尾气污染等。

  6、加快发展科技服务业。

  培育和支持创新创业服务新业态,构建科技企业“初创在孵化器、跃升在加速器、壮大在产业园”的服务链,发展面向创新创业和工业研发、生产、经营、流通的科技服务业,支持商业模式创新。加快科技中介服务机构建设,重点发展以研究开发、技术转移、检验检测认证、知识产权、创业孵化、科技咨询、科技金融、科技普及等专业服务和综合科技服务为内容的科技服务体系。

  五、保障措施

  (一)加强对科技工作的组织领导。

  牢固树立创新驱动发展的主导战略,进一步加强政府对科技工作的组织领导。实行科技工作党政领导“双线”分管体制和市“四大家”领导包联科技型企业及在规模以上企业设立科技副总等制度,指导、协调、服务科技创新发展工作。建立和完善科技进步目标责任制考核体系,注重创新实效,强化考核和奖惩,确保全县科技发展目标的实现。建立有效的“京山县十三五科技发展规划”实施机制,由县政府和科技部门分解“十三五”科技规划总的任务和目标,制定主要任务推进实施计划,加强对推进实施计划的协调督办、分类指导、技术预测、评估监督、动态调整等工作,确保按期完成“十三五”科技发展规划提出的总体目标和重点任务。

  (二)深化科技体制改革。

  “十三五”期间,要深化我县科技体制改革,加快管理创新,加快科技服务业发展、实施“互联网+”行动计划,加大科普力度。加强科技发展重大政策制定、科技计划组织实施和科技基础设施建设的统筹衔接;加强科技工作协调机制建设,进一步改善和加强就科技发展重大问题进行部门与部门沟通的机制,统筹科技资源,优化科技力量。推进产学研用一体化,支持各类创新主体纵向联合开展多层次、多形式、多领域的研究开发,促进技术成果本地转化;加强科技对外交流,组建跨地区、跨行业的产业技术创新战略联盟,开展平等互惠双赢的科技合作。

  (三)强化创新人才队伍建设。

  坚持“服务发展、人才优先,以用为本、创新机制,高端引领、整体开发”的原则,加强创新人才引进培养。实施人才强县战略,建立健全良好的培养人才、吸引人才和用好人才的机制,全方位、多层次地培养、引进、集聚创新型人才。充分发挥高层次创新型人才的重要作用,重点加强高技术研究开发、重大科技成果转化与产业化、科技创业等人才队伍的建设。加大职业教育培训力度,为企业提供更多的熟练技术工人和中层管理人才。鼓励企业与科研院所、高等院校合作培养研究型人才和复合型人才。鼓励和支持科技人才创新创业。建立健全以激励创新为导向的用人制度、薪酬及利益分配制度,为优秀人才提供良好的科研和生活条件,发展人才,留住人才。

  (四)加大科技投入和融资力度。

  建立政府引导、市场驱动,企业投入为主体,多元化、多渠道、高效率的科技投入体系,引导企业和社会资金投向科学研究与技术开发,全社会研发(R&D)投入占生产总值的比例逐年明显提高。建立财政科技投入稳定增长机制,确保财政科技投入的增长速度高于财政经常性收入增长速度。完善财政科技经费评价体系,面向结果,追踪问效,提高资金使用效益。调整财政科技资金支持投向,重点向提升创新能力、创新公共服务、科技成果惠及民生和促进经济发展方式转变的关键环节倾斜,加大对新兴产业的扶持力度。创新投入方式,充分发挥财政资金的杠杆效应,灵活使用无偿资助、贷款贴息、偿还性资助、后补助等形式激发企业增加科技投入。促进建立和完善“担保、银行、企业、财政”四方联运机制,创新科技金融工具,支持科技型中小企业发展壮大,引导和吸引金融资金投向高新技术产业,支持科技型企业多渠道融资。

  "十三五"科技规划重大项目表

  序号 项目名称 承建单位 建设内容 总投资(万元)

  1 金瑞农电商物流城创业孵化中心 金瑞物流产业园有限公司 园区总占地面积800亩,规划建筑面积60万平方米,包含金瑞物流园、金瑞农电商产业园、金瑞金融孵化中心三个主功能组团,定位为“第四方品牌连锁现代电商物流产业园”。通过打造物流基础免费应用服务平台,集成物流增值应用服务产品,以模块化的产品提供面向园区终端客户业务运营服务、信息化管理解决方案、智慧物流技术支撑、数据运营服务等。 280000

  2 科技孵化器建设项目 京山高新区 项目总占地面积20亩,由三大部分组成:一是占地5亩,建筑面积1.05万平米的科技孵化器管理大楼的建设,2015年6月28日大楼主体工程已经封顶,11月装修工程基本完工,12月30日之前交付高新区使用。二是占地5亩,建筑面积为1万平米的院士专家公寓一栋和建筑面积为1万平米的青年人才公寓的建设,目前基础建设已经全面启动,年底即可封顶。三是占地10亩的配套工程建设,有2.4万平米体育健身中心、2万平米的酒店和会展中心以及配套建设的4万平米商业综合体,预计2017年全部建成投入运营。 55000

  3 联动科技城生物科技装备制造企业孵化基地项目 湖北联动科技城开发有限公司 项目占地1000亩,是京山县人民政府与湖北联动科技城开发有限公司联合打造的以生物科技、装备制造为核心产业的企业孵化基地。园区旨在通过政策扶持、运营服务等方面提供优质条件,创造专属中小企业的“世外桃源”,助力中小企业快速发展。 200000

  4 京山县科技馆新馆建设项目 京山县人民政府 科技馆建设项目由房屋建筑工程、室外工程和科普展教装备构成。房屋建筑工程主要由展览教育用房、公众服务用房、业务研究用房、管理保障用房等组成。 3000

 

  5 京山县科技信息共享平台建设 京山县人民政府 建立京山县科技信息保障中心,推进科技创业培育工作,免费向高新技术企业及科技孵化器在孵企业提供中文文献统一检索及全文下载服务,实现各类资源的一站式检索。 5000

中共京山县委、京山县人民政府主办 京山县新闻中心承办

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