京山县商贸流通“十三五”发展规划
信息来源:县商务局  发布时间:2017-08-24 11:22:03  阅读: 字体:

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为积极应对经济发展进入新常态下的新挑战,全面落实建成小康社会的新要求,促进京山县商贸流通业发展,遵循《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法制化营商环境的意见》(国发[2015]49号)、《湖北省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》(鄂政发[2015]7号)等文件精神,根据省商务厅对全省商务行业“十三五”规划工作的要求和市委、市政府关于编制“十三五”规划工作的通知要求,紧紧围绕县委、县政府的发展战略,制定本规划。

  一、发展现状

  “十二五”期间,国内外经济环境复杂变化,我县全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生态京山”发展战略以及“建设大市场,发展大贸易,搞活大流通”的发展目标,以科学发展为主题,以拉动消费为重点,以体系建设为抓手,以强化监督为手段,全县商贸流通业呈现出快速稳健的发展态势。

  (一)发展情况

  1、商品流通规模不断扩大。2014年,社会消费品零售总额95.43亿元,较2010年增长76.7%,年均增长15.3%。其中限上批发零售业实现销售额51.62亿元,限上住宿餐饮业实现销售额7.2亿元。2015年1-9月,我县社会消费品零售总额实现69.72亿元,同比增长13.6%,高于全市平均增幅0.2个百分点。预计2015年完成社会消费品零售总额108亿元。“十二五”期间,全县社会消费品零售总额一直位居全市第三位,增幅居第一位。

  2、流通产业结构不断优化。已经形成包含批发与零售业、住宿与餐饮业、租赁与商业服务业、居民服务与其他服务业在内的,结构完善、功能齐备的流通产业结构体系。批发零售、住宿餐饮业不断壮大,租赁、居民服务和其他服务业不断完善,连锁经营、物流配送、电子商务等新兴业态快速成长。

  3、商品市场体系不断完善。积极寻求发展支持,争取项目9个,项目补贴800万元。加大农产品流通体系建设力度,实施“万村千乡市场工程”,建设改造农家店438家,其中农资农家店206家,生活农家店112家,邮政“三农”服务农家店120家。镇级覆盖率100%,村级覆盖率85%。着力建设和完善市场体系,已经形成“两个商贸圈、十条特色街、十大购物中心、七大专业市场、八个城乡标准化农贸市场、六大宾馆酒店”的格局,为发展现代商贸流通业奠定了良好基础。

  两个商贸圈:老城区(三角洲中心)商贸圈、东城区商贸圈。

  十条特色(专业)街:中央广场商业街、罗马路兴业商业步行街、毓秀商业步行街、东门路精品服饰商业街、城中西路通讯器材商业街、钟鼓楼路特色早点商业街、新市大道消防器材商业街、人民广场大龙商业街、上河街休闲娱乐商业街、文峰公园文化体育用品商业街。

  十大购物中心(广场):中百仓储购物广场、中商平价购物广场、黄商集团黄商购物中心、东方百货购物中心、白马服饰购物广场、华联商夏购物广场、花生贸购物中心、吉龙购物广场、中百仓储华林翰府购物广场、家家福购物广场。

  七大专业市场:湖北昌利源机动车交易城、京山县亿丰农用机械交易市场、京华农贸中心、京山建材大市场、湖北丹桂国际花卉城、玉丰家居建材广场、京山建材家居摩尔城。

  八个标准化农贸市场:城区标准化农贸市场4个,即大龙农贸市场、京华农贸中心、城中路农贸市场、青年路农贸市场;乡镇标准化农贸市场4个,即绿林、永漋、雁门口、罗店乡镇农贸市场。

  六大宾馆酒店:国电宾馆、豪威大酒店、金山国际大酒店、玉丰国际大酒店、京仑饭店、毓秀宾馆。

  4、商贸主体队伍不断壮大。积极落实扶持政策,大力实施商贸企业成长工程,出台了《京山县鼓励和加快限额以上商贸企业发展意见》。全县限额以上批发零售和住宿餐饮业企业单位数达到268家,为2011年的11.5倍。其中年销售过1000万元以上的批零企业147家,年销售过500万元以上的住宿餐饮企业16家。新建超市和购物中心7家,其中中百仓储已在京山开设3个店,年销售额达2.1亿元。建成机动车、农用机械、农产品、建材、花卉五大类专业市场。市场经营主体队伍不断壮大的同时,质量也得到较大程度提高。

  5、新兴业态不断成长。一是连锁经营快速发展。苏宁电器、中百仓储、中商平价、东方百货等连锁流通企业在城区开设直营店11家,在乡镇建立连锁店29家,已成为我县商贸流通领域的主力军。二是物流网络体系初步形成。邮政仓储物流建立3000平方米的物流中心1个、物流网点120个;从事物流快递业务的企业(网点)60家;中百、中商、东方百货等大型商超都建有仓储配送中心;金瑞农电商物流城的物流园区和第四方物流平台开业运营,2015年底建成基于金瑞农电商产业园的“村掌柜”农村网点100个。三是电子商务发展势头良好。据2014年度阿里巴巴电子商务发展指数统计数据,京山县的电子商务发展指数为2.959,在全国2006个县域单位中排名730位,省内排名第20位,全市县域排名第1位。阿里巴巴注册网商560家,其中工业类152家、农产品加工类166家、经销商类242家,年销售额约5600万元,交易规模较大的有国宝桥米、京和米业、京燕食品、土汉子土特产、太力集团、昊霞家纺等企业。京山网购群体达到4万人左右,且逐年递增。金瑞农电商物流城建有物流产业园、农电商产业园、金融服务中心,农电商“京山模式”受到媒体广泛关注,“村掌柜”手机APP上线运营。湖北亿神电子商务有限公司农产品天猫店上线,运行效果良好。

  6、特种行业有序发展。再生资源回收利用方面,获得项目扶持200万元,建成1座分拣中心,41个回收站(亭)。全县有经营证书的加油站89家,农村加油点13家。新批典当企业1家,注册资金2000万元。建成二手车交易市场1个,成立二手车经销公司6家。

  7、商贸服务功能不断完善。建立健全城乡市场信息服务网络,实现市场信息的全覆盖。通过规划建设商贸市场、增加市场主体、完善市场体系、丰富经营业态等方式,发挥了商贸流通业促进企业生产、刺激居民消费、扩大内需、改善民生、繁荣城乡经济的积极作用。

  8、市场监控能力不断提高。全县生活必需品、重要生产资料、重点流通企业监测系统基本建立,监测样本达到10家。商务领域开展综合执法试点,推进商务信用建设,建立12312商务领域举报投诉服务体系,以企业自律为前提、行政监管为保障、社会监督为基础的“三位一体”的市场秩序监管体系初步形成。

  (二)存在的问题

  在商贸流通业快速发展的同时,也还存在一些深层次的矛盾和问题。流通业在引导生产、促进消费中的作用与其先导地位还不相称,与先进地区相比还有一定差距。

  1、商业网点规划执行力不强。我县虽然编制了《商贸流通发展规划》,但是,该规划没有与相关行政主管部门、城市乡镇总体规划整合,存在把关不严的现象。同时,商业网点规划管理没有过硬的法律法规,网点规划执行力不强,实施城市商业网点规划的难度大。

  2、商贸服务功能有待增强。服务于生产领域的专业市场规划、建设不够。比如,装备制造业是我县重点发展产业,但是没有建立服务该产业的钢材、五金机电等专业市场。京山是传统农业大县,农产品资源丰富,但缺乏大型农产品产地批发交易市场。

  3、农贸市场基础设施陈旧经营管理落后。全县共有农产品交易市场和批发市场26个,其中乡镇农产品交易市场16个。但绝大多数农贸市场基础设施陈旧,改造投入资金不足,市场管理水平较低。

  4、新兴业态发展不够。没有有利于提升城市竞争力的国际国内大型品牌连锁企业落户京山;本土大型连锁经营企业缺乏;现有大型商超企业在社区、农村的连锁店、直营店、便民店偏少,覆盖面不广;仓储物流集约化程度不高,“低、小、弱、散、慢”,规模小、实力弱、专业化水平低;企业应用电子商务的程度有待提高,我县企业应用电子商务的意识不强,网络营销方式应用不力,大多数企业仍然采用单一的传统营销模式。

  二、面临的形势与挑战

  国家和省市都出台了相关战略规划,京山商贸业将迎来发展的关键时期。经济态势变化加速,商贸环境日益复杂,在这种情况下,京山县在商贸发展方面将面临诸多的机遇和挑战。

  (一)发展机遇

  1、国家层面

  我国经济发展进入新常态,国家宏观经济政策不断调整,内需不断扩大。“十三五”期间,经济将向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。“一带一路”、“四个经济增长极”等战略稳步实施,“互联网+”、工业4.0、电子商务、智慧城市、智慧物流等新业态、新模式不断涌现,为商务领域创新发展提供了有利条件。

  2、省级层面

  湖北“两圈两带”发展战略、长江中游城市群规划的实施,为京山加快商务经济发展带来重大机遇。

  3、本地层面

  京山区位条件优越,交通便利,地处武汉—襄阳—宜昌大三角中心地带,是连接“两圈”的桥头堡。京山是全省唯一国家生态县,拥有“轻工机械之城、国宝桥米之源、温泉养生之都、中国网球之乡”四张名片,产业结构优势明显,经济保持快速发展态势,连续11年跻身“湖北省县域经济20强”。

  (二)面临挑战

  1、国内外经济形势更加复杂。国内外发展环境变化很大,全球经济不景气,国内经济下行。传统行业衰落,就业形势不容乐观;以云计算、物联网、大数据等现代信息技术为核心的新一代技术不断应用,新兴产业迅速发展,电子商务对传统商贸流通产业的冲击正在加大。

  2、区域竞争更加激烈。京山与周边县市商贸业发展面临产业趋同、市场覆盖交叉、产品同质化等问题,竞争将日趋激烈。周边大中城市商贸业快速发展,人才、资本等外流,导致实体市场需求分流。发达地区电子商务等新兴业态的快速壮大,对本地消费市场和新兴商贸业态构成冲击。竞争在实体市场之间、线上线下市场之间、线上市场之间全面展开,方式多样,程度激烈。

  3、县域商贸发展面临诸多挑战。城乡发展不平衡,本地新兴业态发展水平与发达地区差距较大,我县商贸流通业的传统优势正逐步弱化,以商品批发和零售市场为主导的营销方式不能满足产品销售的需要。

  三、指导思想与原则

  (一)指导思想

  以党的十八届五中全会精神为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法制化营商环境的意见》(国发[2015]49号)、《湖北省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》(鄂政发[2015]7号)等文件为依据,紧紧围绕县委、县政府的发展战略,“引外资、扩内需、促出口、保增长”,不断创新商务工作机制,促进我县商贸流通业全面发展。

  (二)基本原则

  1、坚持改革创新思路。继续解放思想,推进制度创新、管理创新。重点在市场体系、商业模式、新兴业态、刺激消费、扩大内需、改善民生等方面进行有益探索,加强市场管理、规范市场秩序、创新市场执法。

  2、坚持现代流通方式。引导大型流通企业连锁经营、直营等新型业态到乡镇农村、城市社区建立现代流通网络。顺应“互联网+”的发展趋势,加快流通网络化、数字化、智能化建设,创新商业模式,促进线上线下融合发展,积极发展农村电子商务,抢占流通竞争制高点。

  3、坚持项目建设重点。根据流通现代化建设要求,结合京山商贸流通领域实际,科学规划、合理布局、认真策划“十三五”商贸流通发展项目,分年度、有计划地推进重点项目建设,坚持政府引导、企业主导原则,充分发挥企业在项目建设中的主导作用和政府部门的服务作用。

  4、坚持优化产业结构。以加快经济增长方式转变为核心,调整与优化结构,大力引进战略投资,全面提高利用外资的质量和水平;实施“品牌”战略和“科技兴贸”战略,提高我县产品的科技含量和附加值;推进流通现代化,做强做大流通企业,全面提升其核心竞争力。

  5、坚持以人为本思想。商务事业的发展依赖商务队伍的发展,必须始终坚持加强队伍建设,以队伍的优化促进发展环境的优化,以环境的优化促进商务事业的整体优化;商务事业发展的目标必须是改善民生,一切围绕提高人民的生活水平和质量,努力营造公平公正、稳定有序的市场环境。

  四、发展目标

  改造和完善商贸产业结构,促进互联网+流通业态创新,扩大市场范围,搞活流通,提高我县城市和农村商贸服务水平,更好地满足居民生活需求。加强流通市场基础设施和标准化、智能化建设,建立和完善现代流通市场体系,推动商品交易市场和商贸企业转型升级。推进商贸诚信体系建设,营造统一开放、竞争有序的市场秩序,充分发挥流通引导生产、扩大消费、增加就业、保障和改善民生的基础性、关键性作用,促进我县经济健康、快速、持续发展。

  ——全县社会消费品零售总额达到208.5亿元,年均增长14%。

  ——限上法人企业达到330家,为社会消费品零售总额稳步增长起到支撑作用。

  ——大力发展商贸流通新业态。引进国际国内大型品牌连锁企业、培育本土大型商贸企业,丰富连锁经营产业格局;打造大型物流产业园,增加城乡物流配送网点,建立物流配送网络体系,提高物流产业服务能力;显著提高企业电子商务应用率,推进农电商物流产业园建设,提高农电商“京山模式”知名度,创建电子商务农村示范县,带动农村电子商务全面发展。

  ——完善市场服务功能。打造支撑我县优势产业发展的钢铁、五金机电等大型生产要素专业市场,建立大型农产品批发市场,全县农贸市场全面实现标准化改造升级。

  五、主要任务

  (一)扩大城乡消费

  适应消费需求多样化、个性化变化趋势,制定鼓励消费政策,创新产品营销方式,丰富产品供给品类,挖掘城乡消费潜力。拓展新兴服务消费,重视健康养老、家政等服务消费,规范特行特业、成品油流通管理与运行,刺激信息产品与服务消费,鼓励租赁消费、分期付款等信用消费,扩大银行卡消费、网络支付消费范围,倡导与国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

  (二)健全城市现代商贸流通体系

  围绕高端装备制造等支柱产业,建设钢材、五金机电等大型生产资料市场;顺应城市发展规划,建设城市商业综合体,打造老城区(三角洲)、东城区、温泉新区商贸圈;整合资源、突出特色、进一步繁荣十条商业街经济;完善老社区商业服务功能,建立新社区商业服务网络。

  (三)健全农村(农产品)市场体系

  围绕“中国?农谷”发展战略,规划建设1个大型综合农产品批发市场、3个特色农产品批发市场,打造华中地区农产品集散中心。推进农贸市场提档升级,建设与改造农贸标准化市场18个,农贸市场标准化率达到100%;推进智慧农贸市场建设,在城区建设2家智慧农贸市场;推进大型流通企业下乡,扩大乡镇连锁店覆盖范围;推进坪坝、永漋、三阳3个口子镇商业步行街以及宋河、钱场、绿林3个镇级商业综合体的建设。普及农村商业服务站点。

  (四)构建现代物流配送体系

  加强物流园区建设。丰富金瑞物流产业园的功能;建设京山保税物流中心;建设镇级物流配送(分拨)中心14个;结合社区超市、农村商业网点建立物流服务站(点)、物流自提店,形成物流配送网络体系,打通产品输入输出通道,解决物流“最后一公里”问题。引进国内外品牌物流企业进驻京山,发挥示范引领作用;培育物流主体,推进物流企业集聚化发展。增强仓储、流通加工、运输、配送以及增值服务等服务功能。

  (五)大力发展电子商务

  建设电子商务产业园和本土电子商务平台,提高电子商务的应用水平。传统企业积极运用电子商务,规模以上工业企业、限额以上商贸企业电子商务应用率达到90%,中小企业电子商务利用率达到70%。创建省级以上电子商务示范基地1家,省级以上电子商务示范企业3家,市级以上示范企业10家。创建国家电子商务进农村综合改革试点县。建设京山智慧商贸城,完善电子商务综合配套设施。建立1个百亿级农村电子商务产业园,打造一个有影响力的本土电子商务平台,电子商务服务站点覆盖100%的镇、98%的村。

  (六)完善部门服务功能

  明确部门职责,强化部门职能,提升服务能力。加强队伍建设,提高服务意识,优化服务流程,全面建设服务型部门。加强与相关职能部门的沟通和协作,健全信息服务与共享机制。完善政策扶持体系,统筹城乡协调发展。

  (七)提高市场监管能力

  加强行业监管,规范市场秩序。建设商贸流通业诚信体系,深入开展“诚信商贸企业”创建活动,加强行业自律和社会监督。打击销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等商业欺诈行为。强化特种行业监管,规范行政许可审批,进一步完

  善准入、监管、退市的运行管理机制。

  六、重点工程与推进计划

  (一)重点工程

  围绕主要任务,规划重点工程19个,具体项目26项,如下表所示。

  表1京山县商贸流通业“十三五”规划重点建设工程一览表

  主要任务 重点工程 具体项目 备注

  1、扩大城乡消费 “互联网+流通”引导工程 “互联网+流通”宣传推广项目 以培训、宣传为抓手,联合相关部门,开展“互联网+流通”理论学习、技能培训、舆论宣传,认识“互联网+流通”推动传统流通产业转型升级、发挥电子商务在释放消费潜力、激发行业活力和增加就业机会等方面的重要作用,促进商贸业态创新和电子商务应用。

  2、健全现代城市商品流通体系

  大型生产资料市场建设工程 京山县生产要素交易市场项目 占地面积500亩,建设钢材、五金机电、建筑材料三大市场,含经营门店、商品展示厅、仓储仓库、商品交易信息服务平台、配套物流设施、生活居住区和生活服务设施。

  商贸圈建设工程 老城区(三角洲)商贸圈项目 改造商贸设施,完善服务功能,促进提档升级,彰显地方特色品牌。

  东城区商贸圈项目 增加商业综合体,完善商贸服务功能,形成智慧商贸特色。

  温泉新区商贸圈项目 结合温泉新区实际,突出温泉资源特点,配套相关产业平台,完善旅游、生态消费、休闲娱乐相关商贸网点,提高服务能力。

  社区商业服务网点改造和建设工程 社区商业服务网点改造和建设项目

  建设和改造连锁经营店和便民服务店100家。

  3、健全农村(农产品)市场体系

  中国农谷?京山农产品批发市场体系建设工程 新市城区农产品综合批发市场项目

  新市城区建设占地面积300亩的农产品综合批发市场,农产品综合批发市场分6个功能区;钱场新建畜禽蛋类农产品批发市场;三阳改造扩建农特产品批发市场;孙桥新建桥米粮食批发市场。

  钱场畜禽蛋类农产品批发市场项目

  三阳农特产品批发市场项目

  孙桥桥米粮食批发市场项目

  城镇农贸市场标准化建设工程 城镇农贸市场标准化建设改造项目 建设与改造标准化农贸市场18个,农贸市场标准化率达到100%。

  智慧农贸市场建设工程 智慧农贸市场建设项目 在新市城区建设2个智慧农贸市场。

  口子镇商业街建设工程 口子镇商业街建设项目 建设坪坝、永漋、三阳3个口子镇的商业步行街,建筑面积50000㎡。

  4、构建现代物流配送体系

  物流城建设工程 金瑞物流产业园项目 占地800多亩,规划建筑面积60多万平方米。主要建设内容包括三大功能,即金瑞物流产业园、金瑞农电商产业园、金瑞金融孵化中心。

  物流中心建设工程

  京山保税物流中心项目 选址在京山县经济开发区,占地总面积3平方公里,分三期建设,第一期占地面积423亩,主要建设商务办公、海关查验、保税仓储和配套设施4个功能区。为各类电商、贸易、保税物流等企业提供办公和经营条件。

  物流网点建设工程

  物流网点建设项目 鼓励设立物流配送网点。在农村,结合农家店、农村商业网点建立物流服务站(点)、物流自提店,形成物流配送网络体系,打通产品输入输出通道;在城区,依托社区便民店、小区物业、电子投递箱,建立城区物流配送网点。解决城乡物流“最后一公里”问题。

  镇级物流配送分拨中心工程 镇级物流配送分拨中心建设项目 统筹县级农村商贸流通市场、农资配送中心、农产品收购和再生资源集散中心等各类资源,建设镇级物流配送(分拨)中心14个。

  5、大力发展电子商务

  电子商务示范工程

  电子商务示范企业项目 鼓励金瑞物流产业园有限公司、湖北神地农业科贸有限公司、国宝桥米有限公司、永兴食品有限公司等龙头企业通过电子商务技术运用,企业设备的更新改造与转型升级,争创省级电子商务示范企业3家,市级以上示范企业10家。

  电子商务示范基地项目 结合本地电子商务发展水平,优化现有电子商务产业基地,争创省级以上示范基地1家。

  电子商务进农村示范工程 国家电子商务进农村综合改革试点县建设项目 在提高农产品商品转化率,提升农村物流现代化的基础上,积极创建,将我县打造成国家电子商务进农村综合改革试点县。

  智慧商贸建设工程

  京山智慧商贸城项目 建设网货博览城、数码城、零售商业、展示中心、电子商务大厦、中小企业总部大厦、国家级产业孵化基地,建设实体商贸、产业办公和综合配套设施。

  企业电子商务应用推广工程

  企业电子商务应用推广项目 企业积极运用电子商务,规模以上工业企业、限额以上商贸企业电子商务应用率达到90%,中小企业电子商务利用率达到70%,着力推广吃住行及旅游、娱乐等生活服务业电子商务化。

  6、完善部门服务功能 人才队伍建设工程 人才引进与培训项目 加快人才引进,强化商务干部业务培训力度,打造一支适应商贸发展新要求的管理与服务队伍。

  电子商务公共服务工程 电子商务公共服务中心建设项目 联合县电子商务协会、县工商局等部门,依托金瑞农电商物流城,建立电子商务公共服务中心。

  7、提高市场监管能力

  市场统计和商务执法工程 限上商贸企业申报与统计项目 对全县批发、零售、餐饮和住宿企业及个体户开展一次全面调查摸排,对达到限上统计标准的个体户,积极动员其申报更改为企业并对相应的企业进行统计。

  市场运行监测监管项目 开展商务领域综合执法试点,推进商务信用建设,建立12312商务领域举报投诉服务体系,建立“三位一体”的市场秩序监管体系。

  (二)工程说明

  1、“互联网+流通”引导工程

  贯彻实施《“互联网+”行动计划》,舆论引导、宣传先行。该工程由“互联网+流通”宣传推广项目支撑。

  项目1:“互联网+流通”宣传推广项目

  以培训、宣传为抓手,联合相关部门,开展“互联网+流通”理论学习、技能培训、舆论宣传,认识“互联网+流通”推动传统流通产业转型升级、发挥电子商务在释放消费潜力、激发行业活力和增加就业机会等方面的重要作用,促进商贸业态创新和电子商务应用。

  2、大型生产资料市场建设工程

  为促进市场体系建设,提高商贸流通服务京山支柱产业发展而设立,以京山县生产要素交易市场项目为支撑。

  项目2:京山县生产要素交易市场项目

  建设单位:包装招商

  建设地点:京山县

  建设内容:占地面积500亩,建设钢材、五金机电、建筑材料三大市场,其主要内容为:经营门店、商品展示厅、仓储仓库、商品交易信息服务平台,配套物流设施、生活居住区和生活服务设施。

  建设周期:2016年-2020年

  投资规模:总投资15亿元

  3、商贸圈建设工程

  为不断完善城市商贸市场及流通体系,升级城市消费服务功能,构建中心城区城市专业分工下的城市生态链,形成“一个地方品牌、两个地方特色”商贸圈。老城区(三角洲)商贸圈改造商贸设施,完善服务功能,促进提档升级,彰显地方特色品牌。东城区商贸圈增加城市商业综合体,完善商贸服务功能,形成智慧商贸特色。温泉新区商贸圈突出温泉资源特点,配套相关产业平台,完善旅游、生态消费、休闲娱乐相关商贸网点,提高服务能力(含项目3-5)。

  目前,正在推进的4个城市商业综合体建设项目,即未来城美食文化广场、大龙商业综合体、三角洲商业综合体、京汉天地建设项目,总投资60亿元。

  项目3:老城区(三角洲)商贸圈项目

  项目4:东城区商贸圈建设项目

  项目5:温泉新区商贸圈项目

  4、社区商业服务网络改造和建设工程

  为不断满足社区人民在购物、餐饮、休闲、娱乐、家政服务等多方面的需求,扩大消费市场,搞活流通,着力推进社区商业服务网络改造和建设项目。

  项目6:社区商业服务网络改造和建设项目

  设立社区级商业中心,进行中小型购物中心、超市、便利店、专业店等生活服务网点的设置。进行组团式的社区商业中心建设,满足生活必须的小型连锁超市、便利店、快餐店、药店、理发店等为必设点。鼓励大型商贸服务企业运用特许经营,连锁加盟、直营等现代流通方式到社区延伸经营网点。

  5、中国农谷?京山农产品批发市场体系建设工程

  围绕“中国?农谷”发展战略,结合京山农产品市场发展特色,加快对农产品批发市场、交易市场和专业农产品市场进行建设和改造升级(含项目7-10)。

  建设单位:包装招商

  建设地点:京山县

  建设内容:新市城区建设占地面积300亩的农产品综合批发市场,农产品综合批发市场分6个功能区:即蔬菜区、水果区、水产品区、农特产品区、电子信息服务区和物流仓储区;钱场新建畜禽蛋类农产品批发市场;三阳改造扩建农特产品批发市场;孙桥新建桥米粮食批发市场。

  建设周期:2016年-2020年

  投资规模:总投资15亿元

  项目7:新市城区农产品综合批发市场项目

  项目8:钱场畜禽蛋类农产品批发市场项目

  项目9:三阳农特产品批发市场项目

  项目10:孙桥桥米粮食批发市场项目

  6、 城镇农贸市场标准化建设工程

  在对传统的城区旧农贸交易市场进行标准化规范的基础上,着力推进乡镇级农贸市场的标准化引导和建设。

  项目11:城镇农贸市场标准化建设改造项目

  建设单位:市场业主

  建设地点:京山县

  建设内容:新市城区建设改造标准化农贸市场6个,新建智慧农贸市场2个;乡镇建设改造标准化农贸市场18个。

  建设周期:2014年-2018年

  投资规模:总投资10亿元

  7、 智慧农贸市场建设工程

  着力推进智慧农贸市场建设工程。

  项目12:智慧农贸市场建设项目

  建设单位:包装策划、积极招商

  建设地点:京山县

  建设内容:在新市城区建设2个智慧农贸市场。

  建设周期:2016年-2020年

  投资规模:总投资6亿元

  8、 口子镇商业街建设工程

  为建设集商贸、餐饮娱乐、生活服务等功能于一体的商务区,需不断完善配套服务功能,逐步建设乡镇商业步行街,打通对外商贸流通通道,加快口子镇商业街建设项目。

  项目13:口子镇商业街建设项目

  投资主体:相关企业

  建设地点:京山县

  建设内容:建设坪坝镇、永漋镇、三阳镇三个口子镇的商业步行街,建筑面积50000㎡。

  建设周期:2016年—2020年

  投资规模:10亿元

  9、 物流城建设工程

  为了加快专业物流产业园建设,拓展服务经营网络,重点推进金瑞物流产业园项目,支持电子商务集聚化发展,计划继续开展金瑞物流产业园项目。

  项目14:金瑞物流产业园项目

  投资主体:金瑞物流产业园有限公司

  建设地点:京山县经济开发区

  建设内容:占地800多亩,规划建筑面积60多万平方米。主要建设内容包括三大功能,即金瑞物流产业园、金瑞农电商产业园、金瑞金融孵化中心。

  建设周期:2014.06-2017.06

  投资规模:28亿元

  10、 物流中心建设工程

  为了最大化实现资源优化配置,加快商品流通,打通商品输入、输出通道,着力推进京山保税物流中心建设项目。

  项目15:京山保税物流中心建设项目

  建设单位:金瑞物流公司、湖北恒泰源物流公司等相关企业

  建设地点:京山县经济开发区

  建设内容:该项目分三期建设,第一期占地面积423亩,建筑总面积188975㎡。二、三期保税加工区的各类产品的流通加工库为主。本项目一期工程共有商务办公、海关查验、保税仓储和配套设施4个功能区。包括海关监管区设两处卡口,商务区内海关报关大厅,企业总部办公楼3个,9个保税仓库,提供综合保税物流服务。

  建设周期:2015年-2020年

  投资规模:总投资50亿元

  11、 物流网点建设工程

  旨在发展城乡一体化物流配送服务,最终实现城际运输、城市配送与农村物流的有效衔接,需加快农村物流网点建设,着力推进建设项目。

  项目16:物流网点建设项目

  发挥京山县内公路主枢纽货运中心的重要作用,充分运用社会物流资源。在城市,依托便民店、小区物业、以及建立电子投递箱,布局城市物流配送网点;在农村,利用“万村千乡市场工程”、农资供销网点、邮政网点以及“村掌柜”农村服务点,布局农村物流配送网点。推进以服务居民消费为目标的共同配送体系建设,解决物流“最后一公里问题”。

  12、 镇级物流配送分拨中心工程

  为增强乡镇商贸中心的集聚辐射和农产品产地集配功能,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道,着力推进镇级物流配送分拨中心建设项目。

  项目17:镇级物流配送分拨中心建设项目

  通过对现有仓储物流设施和土地资源的整合重组和新建改造,建设城乡一体化现代物流体系,统筹镇村商贸流通市场、农资配送中心、农产品收购和再生资源集散中心等各类资源。

  13、 电子商务示范工程

  加强宏观指导,加大对电子商务的支持与协调力度,着力推进京山县电子商务示范企业、电子商务示范基地建设两大项目。

  项目18:电子商务示范企业项目

  金瑞物流产业园有限公司、湖北神地农业科贸有限公司、国宝桥米有限公司、永兴食品有限公司等龙头企业通过电子商务技术运用,企业设备的更新改造与转型升级,争创省级电子商务示范企业3家,市级以上示范企业10家。

  项目19:电子商务示范基地项目

  结合本地电子商务发展水平,优化现有电子商务产业基地,争创省级以上示范基地1家。

  14、 电子商务进农村示范工程

  为提高我县农产品商品转化率,在提升农村物流现代化的基础上,积极创建,将我县打造成国家电子商务进农村综合改革试点县。

  项目20:国家电子商务进农村综合改革试点县建设项目

  投资主体:政府及金瑞等相关企业

  建设地点:京山

  建设内容:培育1家电子商务进农村示范基地,即金瑞农电商物流城(物流产业园,农电商产业园,金融孵化中心);培育20家电子商务示范企业;完善公路、邮路、通信基础设施建设;公路、邮路、村村通、互联网村级覆盖率达到100%;完善县乡村三级物流配送体系,解决乡镇到农村“最后一公里”的物流配送;建设县域电子商务公共服务中心1个和镇村“村掌柜”服务站300个;建设农村电子商务培训中心。

  建设周期:2014.06—2020.06

  投资规模:50亿元

  15、 智慧商贸建设工程

  推进京山智慧商贸城建设项目,完善实体商贸、产业办公和综合配套设施,为我县进一步完善商品市场、加快流通环节夯实基础。

  项目21:京山智慧商贸城建设项目

  建设单位:包装招商

  建设地点:京山县温泉新区

  建设内容:在温泉新区规划占地面积200亩,建筑面积30万平方米,建设网货博览城、数码城、零售商业、展示中心、电子商务大厦、中小企业总部大厦、国家级产业孵化基地,物流仓储配送基地、人才公寓、商务酒店、餐饮等实体商贸、产业办公和综合配套设施。

  建设周期:2016年-2020年

  投资规模:总投资10亿元

  16、 企业电子商务应用推广工程

  为了我县商贸流通业更好更快发展,普及企业电子商务应用率,需推进企业电子商务应用推广项目,提升我县商业现代化发展步伐。

  项目22:企业电子商务应用推广项目

  企业积极运用电子商务,规模以上工业企业、限额以上商贸企业电子商务应用率达到90%,中小企业电子商务利用率达到70%,着力推广吃住行及旅游、娱乐等生活服务业电子商务化。

  17、 人才队伍建设工程

  为了充分发挥管理部门的职能作用,要做人才队伍建设的重要推动者,重点推进人才引进与培训项目,培养高素质、高技能人才队伍。

  项目23:人才引进与培训项目

  加快人才引进,强化商务干部业务培训力度,打造一支适应商贸发展新要求的管理与服务队伍。

  18、 电子商务公共服务工程

  为保障企业、商家可充分利用电子商务平台有效地、低成本地开展自己的商业活动,着力推进电子商务公共服务工程,提高部门服务功能。

  项目24:电子商务公共服务中心建设项目

  在金瑞农电商物流城建设电子商务公共服务中心,完善网络基础设施,提供支付平台、安全平台、管理平台等共享资源,开展电子商务培训、咨询等服务。

  19、市场统计和商务执法工程

  整顿和规范市场秩序是长期性、系统性的工作,为了营造统一、开放、竞争、有序的法制化营商环境,需推进市场统计和商务执法工程。

  项目25:限上商贸企业申报与统计项目

  以市场监管领域的深层次、体系性、制度性问题为重点,建设限上商贸企业统计数据库,加强限上商贸企业的统计工作,逐步运用到所有商贸企业。

  项目26:市场运行监测监管项目

  加强商品流通过程的监管,特别是对事关人民群众身体健康和生命安全的粮、油、蔬菜、肉制品、奶制品、水产品、豆制品等产品的监管,运用产品质量追溯体系,实现流通可追溯监管。

  (三)项目推进计划

  表2重点工程(项目)推进计划表

  重点工程 具体项目 进度安排 责任单位

  “互联网+流通”引导工程 “互联网+流通”宣传推广项目 2016年策划启动,2016-2020年推进实施 商务局、宣传部、农业局、工信局、人社局等

  大型生产资料市场建设工程 京山县生产要素交易市场项目 2016年包装项目,2016-2020年招商引资、分期完成 商务局、招商局、经济开发区等

  商贸圈建设工程 老城区(三角洲)商贸圈项目 2016年启动,到2020年商贸圈建设初具规模。 商务局、招商局、住建局、国土局、新市镇等

  东城区商贸圈项目

  温泉新区商贸圈项目

  社区商业服务网点改造建设工程 社区商业服务网点改造和建设项目 2016年策划启动,2016-2020年,完成改造和新建社区网点100家。 商务局、住建局、房管局、工商局、新市镇等

  中国农谷?京山农产品批发市场体系建设工程 新市城区农产品综合批发市场项目 2016年策划包装,

  2016-2020年,招商引资、分期建成

  商务局、招商局、住建局、国土局等部门及相关乡镇

  钱场畜禽蛋类农产品批发市场项目

  三阳农特产品批发市场项目

  孙桥桥米粮食批发市场项目

  城镇农贸市场标准化建设工程 城镇农贸市场标准化建设改造项目 2016-2020年,继续实施,分期完成。 商务局、住建局、国土局等部门及相关乡镇

  智慧农贸市场建设工程 智慧农贸市场建设项目 2016年策划包装,2016-2020年,招商引资、分期建成 商务局、招商局、住建局、国土局、新市镇等

  口子镇商业街建设工程 口子镇商业街建设项目 2016年策划包装,2016-2020年,招商引资、分期建成 相关乡镇

  物流城建设工程 金瑞物流产业园项目 2016-2017年,完成续建项目 交通局、商务局、相关企业

  物流中心建设工程 京山保税物流中心项目 2016-2020年,完成续建项目 招商局、相关企业

  物流网点建设工程 物流网点建设项目 2016-2020年,完成城市、镇村物流网点建设 交通局、邮政局、供销社、商务局、各镇(区)、相关企业

  镇级物流配送分拨中心工程 镇级物流配送分拨中心建设项目 2016-2020年,完成3个片区物流配送分拨中心建设 交通局、邮政局、商务局、各镇(区)、相关企业

  电子商务示范工程 电子商务示范企业项目 2016-2020年,创建、申报 商务局、相关企业

  电子商务示范基地项目 2016-2020年,创建、申报 商务局、相关企业

  电子商务进农村示范工程 国家电子商务进农村综合改革试点县建设项目 2016-2020年,申报、创建 县政府及相关部门、相关企业

  智慧商贸建设工程 京山智慧商贸城项目 2016年策划包装,2016-2020年,招商引资、分期建成 商务局、招商局、住建局、国土局等部门及相关企业

  企业电子商务应用推广工程 企业电子商务应用推广项目 2016—2020年,应用推广达标 工信局、商务局、人社局、财政局、宣传部

  人才队伍建设工程 人才引进与培训项目 2016—2020年,引进人才3-5名,加强业务培训,提高队伍素质 商务局

  电子商务公共服务工程 电子商务公共服务中心建设项目 2016—2020年,建成运行机构,完善服务功能 商务局、工商局、科技局、财政局、税务局、质监局、团县委、双创办等部门、

  市场统计和商务执法工程 限上商贸企业申报与统计项目 2016-2020年,建成限上商贸企业数据库 商务局、统计局

  市场运行监测监管项目 2016-2020年,完成重点商贸流通企业产品质量追溯体系建设 质监局、食药监局、工信局、农业局、商务局等

  八、保障措施

  加强组织领导。县政府成立推进流通现代化建设工作领导小组,负责规划执行的指导和协调。县商务局负责规划实施和督促检查,做好规划年度目标任务分解落实工作。各级各部门按照职能分工,完善目标任务责任制和工作措施,抓好组织实施。实行规划执行年度绩效考核制度,对工作不力、措施不落实、阻碍产业发展的单位及个人进行问责,确保规划实施。

  加强规划引导。商务部门按照规划要求,牵头加强商贸设施、物流服务、商品流通、市场行为和消防安全等规范管理工作,加大大型流通设施的建设引导和调控力度。负责权限管理区域内商贸流通网点的统一规划、布局和建设,整合现有资源,避免盲目发展、重复建设和恶性竞争,已确定的网点建设用地不准挪作它用。

  加大建设投入。商务部门按照发展规划,协同相关部门做好商贸流通产业建设项目的前期工作,储备完善项目库,积极争取国家和省建设项目与资金支持。县级财政每年预算安排适当的商贸流通产业发展专项资金,主要用于国家与省商贸发展引导项目资金配套、农村流通市场体系与城市商贸服务体系建设、市场监测、市场应急、市场调控、重要商品储备及商贸流通产业重点项目贴息、补助和奖励。各乡镇也要安排一定的专项资金支持商贸流通产业发展和建设。

  加强政策扶持。各级各部门要认真贯彻落实国家、省和市加快推进流通现代化建设的政策措施,共同做好产业扶持工作。

  加强队伍建设。县人民政府对商务管理部门在理顺机构、编制、人员、经费等方面给予积极支持。商务部门结合实际,推进“人才强商”战略实施,抓好人员职业教育和业务培训工作。适时组织部门、企业管理人员到国内先进地区及国外学习交流,不断提高从业人员整体素质和服务水平,为商贸流通产业发展提供人才支撑。

  加强舆论宣传。发挥新闻主流媒体的舆论导向作用,运用电视、广播、报刊、网络等媒体,以专刊、专栏、专题报道等多种形式,加大产业发展宣传力度,积极营造统一开放、公平竞争、有序发展的舆论氛围和流通环境,不断推动全县商贸流通产业又好又快发展。

  京山县商务局

  华师大湖北电商研究中心

  2015年11月

中共京山县委、京山县人民政府主办 京山县新闻中心承办

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