京山县电子商务“十三五”发展规划
信息来源:县商务局  发布时间:2017-08-24 11:23:42  阅读: 字体:

  序言

  加快发展电子商务是贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、实现对传统产业改造升级、提高经济运行质量和效益的一项战略措施。京山县“十三五”规划中明确指出要大力发展现代服务业,即大力发展现代物流业,改造提升现代商贸业、积极发展现代金融业、科技服务业和电子商务型总部,鼓励企业利用电子商务平台等开拓国际市场,并加快推进农村电商平台和公共服务信息平台建设。发展电子商务有利于京山县商贸流通领域探索经营结构调整、商业交易模式创新、提高交易效率和拉动消费,有助于挖掘区域经济新的增长点和可持续发展动力。

  电子商务作为京山县“建设成为全省县域经济发展排头兵、国家生态文明试点示范县”的重要内容,对加快实现京山县“十三五”建成全面小康社会,推进生态文明建设强县、转型赶超经济强县、城乡一体推进强县和对外开放发展强县“四个强县”建设的总体目标具有十分重要的意义。

  因此,为贯彻落实国家、湖北省电子商务发展“十三五”规划精神,依据《京山县人民政府关于加快电子商务发展的意见》、《京山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件,集中力量、突出重点,强化京山县电子商务在全省、全国竞争中的比较优势,进一步加快和推进京山县电子商务产业的发展,特制定《京山县电子商务发展战略规划(2016-2020)》。

  本规划通过分析京山电子商务所面临的发展形势及自身现实基础,比较已有不同发展模式并进行SWOT分析,提出相应的发展战略,确立县域电子商务发展的总体思想、功能布局和重大项目,明确产业重点引导与扶持的系列工程和保障措施。

  本规划是指导京山县电子商务发展的纲领性文件。规划范围为京山县域,规划期限为2016年至2020年。

  一、发展形势与基础

  1.1发展形势

  电子商务指“以电子形式进行的商务活动。它在供应商、消费者、政府机构和其他业务伙伴之间通过电子方式(如电子邮件、报文、万维网技术、电子公告牌、智能卡、电子资金转账、电子数据交换、数据自动采集技术等)实现非结构化或结构化的商务信息的共享,以管理和执行商业、行政和消费活动中的交易(GB/T18811《电子商务基础术语》)。”无论国内外,电子商务都在较为发达的地区首先兴起,如美国的硅谷,中国的北京、深圳、杭州等。围绕这些中心城市,进一步发展出电子商务生态圈,从而容纳大量的商务活动,并改变了整体的经济结构和面貌。以下对我国电子商务发展的基本形势进行介绍。

  1.1.1“互联网+”推动各产业的互联网化

  “互联网+”的过程也是传统产业转型升级的过程。过去十年,这一过程呈现“逆向”互联网化的过程。在企业价值链层面上,表现为一个个环节的互联网化:从消费者在线开始,到广告营销、零售、到批发和分销、再到生产制造、一直追溯到上游的原材料和生产装备。从产业层面看,表现为一个个产业的互联网化:从广告传媒业、零售业、到批发市场,再到生产制造和原材料。从另一个角度观察,“互联网+”是从C端到B端,从小B再到大B的过程,产业越来越重。在这个过程中,作为生产性服务业的物流、金融业也跟着出现互联网化的趋势。在“互联网+”逆向倒逼的过程中,各个环节互联网化的比重也是依次递减。

  1.1.2互联网促进消费不断升级

  最先被互联网带动的是消费者。根据CNNIC的数据,到2014年底,我国网民规模达6.49亿,互联网普及率为47.9%(这可看做是中国人口的互联网化程度)。其中,网络购物用户3.61亿,我国网民使用网络购物的比例升至55.7%,在全国居民中的渗透率也达到了26.67%。

  其次是零售环节的互联网化。2014年我国网上零售额同比增长49.7%,达到2.8万亿元,占同期社零总额的10.6%。这也基本代表零售业互联网化的比重。

  1.1.3互联网重塑农产品流通模式

  1.各类生产者积极变身,直接对接电子商务平台。近年来,大量的农民和合作社正踊跃变身网商,将自家或收购的农产品进行网络销售。与传统的集市售卖相比,他们面对的市场更大,议价能力也更强。

  2.传统批发商和零售商主动求变。传统渠道的批发商和零售商对市场变化高度敏感,同时他们又掌握着农产品流通链条上最多的资源,一旦投身电子商务,将释放出巨大的能量。

  3.消费者由被动变主动,成为主导力量。互联网、移动互联网、社交网络赋予消费者前所未有的信息能力,消费者从孤陋寡闻变得见多识广,从分散孤立到相互连接、从消极被动到积极参与,最终扭转了产消格局,占据了主导地位,不断参与各个商业环节中。生产者和消费者的同步信息化,也为未来基于互联网的订单农业奠定了基础。

  1.1.4从城市向城镇和农村渗透

  随着整体信息化水平提升,互联网覆盖面积更广。以京山为例,主要农村地区都已覆盖宽带和移动网络,上网费用也持续降低。与此同时,大量在城市求学、打工的青年也将上网和网购的风气带回了家乡。而物流网络也不断延伸,为更多的城镇和农村地区提供服务。以上都促使电子商务从城市向城镇和农村渗透,并为农村地区创业提供了一种新的可能性。

  1.1.5走向繁荣的农产品电子商务

  阿里平台农产品电子商务发展概况。近年来,阿里平台上的涉农网店数量保持快速增长。截止到2013年年底,阿里平台上经营农产品的卖家数量为39.40万个。其中淘宝网(含天猫)卖家为37.79万个,相较2012年的26.06万个,同比增长45%。

  从销售额来看,2013年阿里平台农产品销售额同比增长112%,超过阿里零售平台大盘增长速度。从具体类目来看,淘宝网(含天猫)平台上,零食/坚果/特产类目为最大农产品类目,占比35.19%,其次为茶/咖啡/冲饮和传统滋补营养品类目。而从增长速度来看,相关生鲜类目(水产肉类/新鲜蔬果/熟食)保持了最快增长率,同比增长195%,这也印证了2013年生鲜是整个行业热点的看法。

  1.1.6本地生活服务(O2O)和移动电商的兴起

  本地生活服务指的是电子商务线上服务和线下传统服务的结合。O2O服务又和手机地图、定位、二维码等移动电商服务密切结合,预计将在未来形成一个年产值超过万亿元的市场。

  1.2发展基础

  京山县,湖北省荆门市代管县,京山素有“鄂中绿宝石”之美誉,地处湖北省中部,大洪山南麓,江汉平原北端。属荆门市。东临安陆市、应城市,西接钟祥市,南连天门市、沙洋县,北倚随州市。是大洪山国家级风景名胜区的核心景区之一。全县国土总面积3520平方公里,人口65万人,境内自然美景和人文景观丰富多彩,尤以“鄂中第一溶洞”——空山洞和绿林起义策源地绿林景区。县城新市东南距中部最大城市武汉130公里,西南距荆门107公里。拥有14个乡镇,一个开发区,419个村,2692个小组,16万户。

  全县山林面积231万亩,耕地面积152万亩。人均占有土地超过全省平均水平。丘陵、岗地、山冲经世代垦殖成为良田。水稻种植面积大。粮食商品率高,使京山跻于全国首批50个商品粮基地县及全国粮食生产先进县之列,西南部永隆地区,属汉江冲积平原,是湖北省优质棉生产基地之一。

  京山自然美景和人文景观丰富多彩,有溶洞近30处,溪河500余条,72泉流、三大瀑布。地理旅游景点有空山洞旅游区、绿林鸳鸯溪、天河度假村、汤堰温泉旅游度假区、虎爪山森林公园,骆驼峰、美人潭景区、惠亭湖风景区、白谷洞景区等。其中尤以“鄂中第一漂”——鸳鸯溪及“鄂中第一溶洞”——空山洞和名扬天下的绿林起义策源地绿林寨最为游人景仰。打造大洪山绿林文化、温泉休闲养生两大品牌,发展“绿林文化漂流探险旅游区、温泉养生休闲度假旅游区、虎爪山森林生态旅游区、观音岩宗教文化旅游区”四大板块。

  二、发展模式与战略分析

  2.1组织创新带动的电子商务飞跃,国内县域电子商务发展模式分析

  电子商务兴起于信息技术发达、社会自由度高的城市圈,并逐步渗透到城镇和农村地区。

  在睢宁(沙集)模式中,网商成为县域电商发展的核心,草根网商自发长成,从无到有催生了当地服务商及相关产业链的形成,服务商发展后又反哺电商发展;

  在高碑店(白沟)、舒城、安溪等地,在当地具有产业传统的中小企业,发挥草根优势,依市场选择自发变身网商,甚至进阶服务商,完成传统产业的电子商务化,促进传统产业的持续发展;

  而在遂昌,以遂网公司为主体的服务商,一方面帮助网商成长,一方面促进传统企业电商化,尤其是帮助农户和合作社对接电商渠道,使当地的产业(尤其是农业)通过电商而受益,这些反过来又促进了当地电子商务生态的完善,也拉动了当地的网上消费。

  图2.1三种典型农村地区电子商务模式的比较(来源:阿里研究中心)

  2.2.京山电子商务行业发展的SWOT分析

  2.2.1.优势(Strengths)

  (a)政策环境不断改善

  从湖北省到京山县,都为电子商务的发展提供了良好的政策。县委、县政府对电商的发展尤为关注,主要领导对电子商务的理论和实践都有深刻的认识。

  (b)良好的社会氛围

  京山目前有数百家企业运营电子商务开展相关的业务工作,且电子商务和第一线的生产生活结合得非常紧密。京山桥米,京山土鸡蛋等一批生态优质农产品在互联网上广受消费者的欢迎。无论是县城居民还是农户,大多理解电子商务、支持电子商务的发展。这一良好的社会氛围为开展相关工作创造了有利条件。

  (c)生态农业和休闲旅游方面具备核心竞争力

  电子商务的繁荣最终线下产品和服务的支撑,京山在生态农业和休闲旅游方面具有独天得厚的条件,具备了核心竞争力,为发展农村电子商务提供了丰富的产业资源。

  (d)紧密联系北京,杭州,武汉等国内电子商务龙头地区

  京山地区湖北中部,与国内电子商务发展领先的武汉直线距离只需1个小时车程。与此同时,京山不断加强与杭州,北京等电子商务发达城市的交流与沟通,京山与以上城市都具备“互动效应”,且与阿里巴巴有密切的合作,如:阿里巴巴-武汉?淘宝商学院入驻京山,淘宝网?特色中国湖北馆京山运营中心的建成,为电子商务线上线下的发展提供了良好的支撑。

  (e)在农业电子商务领域具有先发优势

  京山目前已经在农业电子商务领域取得了一定的成绩。网商数量不断上升,大部分产业都已触网,如京山大米、京山花菇,京山土鸡蛋,京山茶油等产品,并进一步辐射到周边地区的农副产品等。而且电子商务的发展也进一步带动了实体经济的发展,京山网商协会近年迅速发展壮大,目前正在主导对接淘宝网特色中国“京山馆”的建立,各类主体都对电子商务高度认同,并拥有一支不断壮大的人才队伍。

  (f)初步建立了和政产学研各界的联系

  目前每年有数百批次的访客来京山调研电子商务事宜,其中包含了政产学研各界人士。如省委省政府的各级领导、兄弟省市的领导、知名高校和研究机构的专家、有机农业专家和创业者、各省从事特色农产品行业的企业等。通过各种类型的合作,京山已经初步建立了一个政产学研合作共同推动电子商务产业发展的网络。

  2.2.2.劣势(Weakness)

  (a)信息化程度还有待提升。

  虽然京山对信息化工作非常重视,但是与发达地区与成熟产业相比,信息化水平成为了制约发展的重要因素。

  具体体现在:

  农村信息服务“最后一公里”问题仍未彻底解决;

  农业数据库总体数量不足,质量不高。各数据库之间无统一标准,缺乏共享机制,存在重复建设的现象。

  对于各类数据尤其是大数据的处理能力不足,数据无法有效转化为生存力。

  (b)物流业发展滞后。

  京山临近多条高速公路,近年来物流产业有一定发展,国内主要的物流企业都已引入开展业务,营业额上升较快。但是仍存在以下问题。

  缺乏整体的规划和协调机制,物流企业各自无序发展。短期看仅服务于京山问题不大,长期看会影响京山的辐射能力。

  缺乏提供物流服务的本土骨干企业。

  缺乏物流产业的管理和信息化经验,缺乏生鲜物流的研发水平。

  (c)电子商务人才总量不足,结构失衡。

  电子商务的实施关键是人才。受限于区位和经济发展水平,目前京山非常缺乏各类电子商务的技术和运营人才。目前有许多人才(包括外地大城市的)已经看到了京山电商的机会,但是投入其中却顾虑重重。关键在于经济待遇和子女教育等问题。

  2.2.3.机遇

  (a)农业电子商务机会窗口的出现

  近年来农业电子商务成为一个新兴的热点,原因在于我国人均GDP已超过5000美元,人均收入已超过3500美元,大多数消费者更为关注健康和自然。农业电子商务的机会窗口已经打开。

  我国大部分农业地区位于内陆,缺乏敏锐把握电子商务新商机的能力。因此假如京山能抓住商机,就能确立国内领先的地位。

  (b)绿色GDP和低碳经济的兴起

  绿色GDP成为了对地方政府的重要考核依据,这就要求各地集中发展低能耗低污染、符合生态标准的产业。电子商务正是符合以上要求的一个产业,必将得到各级政府的长期扶持。

  (c)生态旅游和文化旅游的热潮,旅游电子商务的兴起

  近年来,以携程、同程、途牛为代表的旅游电子商务的兴起反映了回归自然回归传统文化的思潮。高端游客希望能在青山绿水中悠游度过假期,而背包客则追求行走在山水和历史间的感受。京山县先后荣获“国家园林县城”,“全国绿化模范县”等多项荣誉,2014年成为国家级生态县,2015年被评为国际首批生态保护与建设示范区。京山县域各地的空气、水和土壤环境保持良好。将有利于京山县把生态资源转变为生态资本,充分发挥生态优势,构建具有京山特色的生态经济发展方式。

  (d)社会媒体的兴起

  传统的营销和品牌推广活动中需要支付大量的费用。而随着微博、博客、人人网、土豆网等社会媒体的兴起,新的网络营销部分替代了传统方法。电子商务企业可以通过这些平台免费宣传自己的产品和服务,从而战胜那些具有雄厚经济实力的竞争对手。

  2.2.4.威胁

  (a)安全与信任问题

  电子商务的安全问题仍是影响电子商务发展的主要因素。农村电子商务交易中的安全主要分为网络安全和信用安全。现代电子商务主要通过因特网或企业之间的专用网络实现,而网络经常会受到各种病毒、木马程序的攻击。同时,网络的电子支付手段不成熟,信用机制和约束机制也正处在探索阶段,给农民网上从事经贸活动带来很大影响。

  (b)竞争者

  目前已有许多地区都开始重视农村电子商务的发展,浙江,安徽,湖南,江西等农业省纷纷出台了各类鼓励措施,并和淘宝等电商平台开展合作。此外,电子商务的逻辑是赢家通吃。现有的电商巨头们都对农产品电子商务表现出了浓厚的兴趣,也是潜在的竞争对手。

  图2.1.京山电子商务的SWOT分析

  2.3.基于SWOT分析的京山电子商务产业发展战略分析

  2.3.1.进攻战略

  进攻战略(SO战略)即将SWOT分析中的优势(Strengths)和机会(Opportunites)相结合产生的战略。瞄准机会,充分发挥自身优势,主动对市场进行开拓。

  基于京山电子商务的优势和机会,提出以下战略:

  (A)品牌战略

  京山应该抓住机遇,快速建立在电商领域的品牌形象。而建立品牌是一个复杂的过程,必须有相应的营销战略、技术战略和产品设计战略进行支撑。

  (B)技术战略

  技术是保持品牌竞争力的核心因素之一。对于(生鲜)农产品电商来说,目前还存在着一系列的技术问题需要解决,如产品培育、种植、物流配送等。以上问题必须放在战略高度上来加以解决。

  (C)网络营销战略

  充分利用各类网络平台,对京山的文化、旅游、生态食品等进行全方位的整合营销。如微博、微视频、SNS网站等。目前京山农村电子商务的营销主要还集中于淘宝等平台,因此有必要扩展营销的渠道,加大营销的力度,提升营销的水平。

  (D)产品设计战略

  目前京山能提供的产品还较为初级,附加值较低,数量也不丰富,同质化竞争程度高。以淘宝?特色中国京山馆(筹)为例,大米、鸡蛋、花菇产品等种类有限,且许多商家都经营类似的产品。这就使得中小网商难以做大做强。因此需要引入外部资源,加强产品设计能力,形成核心竞争力。

  (E)协作战略

  农业县的电子商务发展是一个新的命题,必须用创新的理念来加以解决,这就需要政产学研各方的通力合作。在这一体系建设中,既要引入省内、国内甚至全球的著名高校和机构,又要保持京山方面的主导作用。这就在合作机制建设和系统管理能力上对京山相关方面提出了很大的挑战。具体来说,需要做到:

  与发达地区的企业结成战略协作联盟,通过云端技术来重构京山农业电商的技术架构。

  与周边以及全国兄弟地区展开战略合作,共推各地的特色产品。

  与国内外专家广泛联系,进行农产品电子商务的标准化建设。

  与国内外优秀的设计与传播机构合作,打造农产品设计与传播的标杆。

  广泛建立政产学研联盟,使更多的资源能够投入到农村电子商务建设中来。

  (F)人才战略

  电子商务发展需要一个综合性的人才体系。如各级政府部门中的信息化和电子政务人才、研发人才、精通京山本地商情的人才、能有效管理电商企业的企业家、能协助进行整体规划和实施的学术人才、能有效建立京山和电商龙头地区连接的桥梁人物等。这一人才体系只能通过“干中学”的方法,在农业电子商务发展过程中培养。不单单是引进几个培训机构就可以解决。

  2.3.2.防守战略

  所谓防守战略(WO战略),指的是将SWOT分析中的劣势(Weakness)和机会(Opportunits)相结合产生的战略。即通过对自身劣势的改善,从而在市场中占得一席之地。

  从京山现状来看基础建设、物流、人才是制约其进一步发展的最大瓶颈,然而这些又是发展农村电商必不可少的要素,因此有必要改善这些劣势。

  (A)现代物流战略

  发展现代物流,尤其是和农业电商密切相关的生鲜物流。

  (B)引智战略

  农村电商人才如果仅依靠京山自身的培养,见效较慢,容易错失农村电商发展的机会窗口。目前京山也引入了武汉?淘宝商学院等培训机构,但是渠道过于单一,对人力资源的提升程度有限。因此应该通过政产学研合作,更为广泛地引入外部智力资源。最大程度地弥补相关不足。

  2.3.3.退出战略

  所谓退出战略(WT战略),指的是将SWOT分析中的劣势(Weakness)和威胁(Threats)相结合产生的战略。即当面临巨大的威胁,自身的劣势又难以扭转时,暂时选择退出某一部分市场。

  电子商务目前正呈现出蓬勃发展之势,难以断言应该在哪些领域选择退出。不过应该建立相关预警机制,密切监视全国电商相关领域的发展趋势,避免在某些领域的投入没有回报。

  2.3.4.发散战略

  所谓发散战略(ST战略),指的是将SWOT分析中的优势(Strength)和威胁(Threats)相结合产生的战略。即当面临巨大的威胁,但是自身又有一定的优势,就应该努力进入新的市场,实施多元化战略。

  和竞争对手相比,京山的优势集中体现在产品、组织、政策、区位上,因此建议实施以下发散战略。

  (A)线上和线下的平衡发展

  无论是农特产品还是旅游产品,目前京山的农业电子商务中,以目前线下为主。尽管线下市场规模大,但是毕竟只是潜在消费群体的一部分。特色农产品,特色旅游等则非常适合线上推广和销售。因此需要借助电商平台等新型互联网工具,有效集聚京山当地企业发展线上。

  (B)市场颠覆战略

  从新市场切入形成颠覆。通过排查调研,重新梳理京山及周边地区可以上网的产品和服务,并相应制定进入的战略。

  着重关注淘宝和天猫以外的电子商务渠道,尝试和那些具备巨大潜力的电商平台合作,实现共同成长。

  内部因素

  外部环境 优势(Strengths)

  1、政策环境;

  2、生态农业和休闲旅游资源;

  3、区位优势和先发优势;

  4、电商领域的联系网络 劣势(Weaknesses)

  1、物流现代化程度低;

  2、人才不足。

  3、信息化程度和大数据处理能力低。

  机会(Opportunites)

  1、农村电子商务的机会窗口;

  2、绿色GDP和低碳经济的要求;

  3、生态旅游、文化旅游的兴起;

  4、社会媒体的兴起。

  SO战略 WO战略

  (A)品牌战略;

  (B)技术战略

  (C)网络营销战略;

  (D)产品设计战略;

  (E)协作战略;

  (F)人才战略。 (A)现代物流战略;

  (B)引智战略。

  威胁(Threats)

  1、安全与信任问题;

  2、竞争者,如其它农业地区、传统零售渠道、B2C农业电商、其它淘宝网商等;

  ST战略 WT战略

  (A)加强市场预警,避免无必要竞争 (A)线上和线下平衡发展战略;

  (B)新市场颠覆战略

  表1基于SWOT分析的京山农村电子商务发展战略分析

  三、总体思想

  3.1.基本思想

  坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“四个全面”战略布局湖北实施,京山行动,坚持稳中求进,强优补短,速效兼取的工作方针不动摇,着力构建绿色、循环、低碳的产业经济体系,以加快经济发展方式转变为主线,立足培育新的经济增长点和打造区域竞争制高点,紧紧围绕建设全国最具影响力的县域电子商务示范区目标,按照生态化、标准化、平台化、品牌化的要求,坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高水平管理、市场化运作,以农村和农产品电子商务为重点,以电子商务创业园建设提升开发为抓手,推进业态优化,强化功能整合,夯实基础配套,将京山打造成集服务、科技、人才为一体,电子商务集聚与山区品质生活相和谐的国内一流县域电子商务示范区。

  3.2.总体愿景

  推动电子商务与生态农业、休闲旅游等产业的融合与发展,培养一大批行业电子商务龙头骨干企业,实现电子商务与传统产业的共同繁荣;打造极具钟祥特色、要素配置合理、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态体系;最终将京山打造成湖北中部电子商务的核心区域、全国农村电子商务创新示范区。

  3.3.发展定位

  3.3.1.全国的电子商务示范县

  京山具备了很好的创建全国电子商务进农村示范县的条件,其特色就在于农业、农村和电子商务之间的互动。

  3.3.2.全省农产品电子商务的领跑者

  充分利用新农村建设和生态农业电子商务兴起的机会,成为全省农产品电子商务的领跑者。通过持续的组织创新和技术创新,使更多的居民和农民融入电子商务生态圈中,借助电子商务更好地享受现代文明的各类成果,利用电子商务促进农业文明和商业文明的互动,推动生态环境和社会环境的共同进步。

  在农产品电商尤其是特色农产品电商方面进行技术和市场创新。在产品培育、产品包装和设计、物流配送、品牌推广、媒体宣传、渠道管理、数据处理等方面领跑全国。广泛开展政产学研合作,与各大互联网企业合作,力争成为全省农产品电子商务发展的影响力中心。以此为依托,在相关教育培训、标准制定、平台建设等方面争取更大的发言权。依托大数据处理能力,产生一批对农产品电子商务进行深度服务的咨询类、技术类企业和组织。进行渠道创新,借助立体化渠道实现产业链的价值最大化,吸引更多主体参与进来,共同做大做强农村和农业电商产业。

  3.3.3.县域电子商务创业的集聚区

  以京山县电子商务创业园建设为契机,培育一批本地企业,并以多种形式引入外地的企业和企业家,形成小而美的县域电子商务创业的集聚区。定期召开涉农电子商务研讨会,建立邀请各类专家来京山调查和科研的机制。以此来宣传京山、引入智力资源,促使专家们为京山电子商务的发展献计献策。并为专家在京山研究、创业提供配套政策。

  3.3.4.鄂中电商资源的整合者

  依靠京山目前具备的组织、平台、渠道、理念各方面的优势,积极为鄂中地区服务,以多种形式和它们展开合作,成为鄂中地区特色商品资源和文化旅游资源的整合者。以此为契机,吸引浙西南地区的各类电商企业和网商以多种形式在京山创业,成为鄂中地区的中小型网商的集聚地。

  3.4.指导原则

  3.4.1.坚持以组织创新为基础,建设农村电子商务生态圈

  抓住争创电子商务示范县的机遇,持续进行组织创新,汇集更多主体参与到农村电子商务生态圈建设中来。使更多人能分享由电子商务带来的社会进步,融入整个电子商务生态圈中。以组织创新带动资源的优化配置,促成参与农村电子商务各方的多赢,带动整体的创新和创业发展。

  3.4.2.坚持多种类型电子商务共举,以电子商务带动一二三产综合发展

  继续做大做强农产品(含休闲旅游)电子商务这一核心竞争力。利用创新溢出效应,推动多种类型电子商务形式的共同发展。建立与中小电子商务企业的定期联系机制,了解他们的需求,并通过整个电商平台对多种形式电商提供技术、设计、物流、商务方面的支持,实现百花齐放的局面。重点扶持和旅游、文创产业相关的电子商务企业;重点扶持从事电商平台研发、网络营销和网络代运营的企业。

  对于能够逆向推动当地一二三产业发展的电商企业需大力扶持。尤其应选择其中符合绿色环保标准的企业进行大力扶持,推动京山县域经济的整理发展。建立多种对接渠道和方式,推动电商企业和本地传统企业的对接。在商务推广、商务应用、营销策划和人才培养各方面为传统企业提供服务,帮助其完成升级转型。

  3.4.3.坚持以创业创新为导向,坚持留住与引进相结合

  电子商务为个人与小微企业提供了大量的创业机会,也为传统企业二次创业提供了契机。京山县电子商务发展必须坚持以创业创新为导向,创业能解决群众致富与就业问题,创新则能解决转型升级问题。政策应向创业型和创新型电商企业倾斜。

  既实施本地企业“留根工程”,推动本地规模企业、品牌企业、优势企业率先发展总部经济,又要实施各类外埠企业“引凤工程”,重点吸引周边中小城市企业总部,积极吸纳省级相关企业分部和国内大型相关企业区域性分部、职能型总部,以及跨国公司分支机构来京山落户。

  吸引国内外知名农业专家、文化名人、电商专家来京山开展研究和创业,为其提供良好的政策配套条件。吸引在外的京山籍特别是京山籍人才回乡创新创业。

  3.4.4.坚持建设开发协同化

  在电子商务战略规划实施过程中,要做好各类资源的搭配与各类政策的协调的工作。办公场所、物流配套、线上平台等是各类电子商务企业所必要的资源,而涉农电商企业许多还需要配套农业基地,研发型电商企业则需要配套的实验研发条件。以上资源都需统筹规划,为企业做好一站式服务。

  企业政策和人才政策都需全面考虑,优先考虑解决外来创业者和人才的后顾之忧,为其创造良好的创业和就业环境。在税收、户籍、住房、家属随行、子女教育、医疗保健方面给予最大限度的支持。

  协同的关键在于将电子商务的发展视为重中之重,成为“一把手”工程,并相应建立有效的协调协同机制。

  3.5.建设目标

  京山电子商务产业的发展是个动态发展过程,为保证发展过程的合理协调,电子商务产业的建设分为三个阶段实现发展目标。

  3.5.1.第一阶段(2016年):产业孵化培育期

  (1)主要目标

  到2016年底,电子商务在我市农业领域的应用水平明显提高,电子商务对农村经济发展的支撑和促进作用明显增强,农村电子商务制度建设取得突破性进展,支撑体系进一步完善。实现农产品电子商务交易额2亿元。

  (2)主要任务

  完善基础设施建设,完成首个电子商务公共服务平台的建设工作,加快电子商务人才培育基地等建设,培育和建设农村电子商务产业集聚群。

  提升全市农村基础网络覆盖率,通过有线宽带、有线光纤等互联网通讯基础设施下乡进村,提高农村网络的普及率,形成电信网、互联网、广播电视网三网融合,同时加快推进3G/4G移动网络的建设。

  制定农村电子商务扶持政策,依据商务部、湖北省商务厅关于农村电子商务相关文件的精神,研究制定出我县电子商务发展的扶持政策,对积极主动参与农村电子商务发展的企业给予政策和资金支持。

  大型农产品电子商务平台的建设和应用。在淘宝、苏宁易购和顺丰优选等大型电商平台设立地方馆,鼓励和引导合作社、养殖基地、农户和商户进驻这些地方馆,进行农特产品的销售。

  基本实现农村电子商务服务网点全覆盖,依托邮政、中百仓储等企业,加快建设农村电子商务服务网点,基本实现电子商务服务网点的全面铺开。

  3.5.2.第二阶段(2017-2018年):产业成长期

  (1)主要目标

  到2018年底,电子商务企业竞争力进一步增强,一批涉农电子商务企业进入全省百强行列。建成和完善与农村电子商务发展水平相适应的金融、物流、信息、人才、质量监控和追溯等电子商务配套服务体系。实现农产品电子商务交易额突破6亿元的目标。

  (2)主要任务

  产业政策全面出台并落地执行,全面制定并出台农村电子商务产业引导、支撑、扶持等相关政策,推动政策在执行过程中的落地实施。

  建成和完善农村电子商务金融服务平台,从专项资金抽出部分资金配合市政府批拨的扶持资金组成一笔专项资金,打造农村电子商务融资平台,为众多中小型涉农电子商务企业解决资金难的问题。

  进一步完善农村电子商务服务网点的建设、农村物流配送体系的建设,电子商务协会和农村研究院的职能进一步落实,推动农村电子商务应用进一步深化。

  大力发展农村电子商务配套服务业,推动金融、物流、会展等行业与农村电子商务的融合发展,培育一批具有行业影响力的咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务企业。

  3.5.3.第三阶段(2019-2020年):产业发展期

  (1)主要目标

  到2020年底,做强一批有影响力的农村电子商务服务企业,电子商务应用创新、模式创新和技术创新能力显著增强,建成服务鄂中部、辐射全国的农村电子商务中心城区,实现农产品电子商务交易额突破10亿元大关的目标。

  (2)主要任务

  发展面向全国的农特产品电子商务服务平台,鼓励龙头农业企业加强农业资源整合,扩大市场规模,提升服务质量,创新服务模式,增强对中部地区的服务能力及对全国的辐射能力。

  建立农村电子商务创新服务体系,鼓励农村电子商务技术创新和模式创新,鼓励新的商业模式运用到农村电子商务产业中,形成农村电子商务创新服务体系。

  建立稳定的农村电子商务“产学研”合作体系,推动高等院校、科研院所积极开展农村电子商务理论与应用研究,推动国内外电子商务龙头企业在本区建立电子商务技术研发中心和创新中心。

  四、功能布局

  4.1.总体布局

  围绕“生态京山”发展战略以及“两争”、“两高”发展目标,积极推进电子商务新兴产业发展。坚持“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的原则,强化电商基础建设,完善电商服务体系,加快电商人才培养,促进网络经济与实体经济深度融合,全县电子商务发展水平进入全省县域前列。

  县域电子商务发展水平显著提升,应用领域不断扩大。到2018年,全县规模以上企业、中小企业电子商务应用率达到80%;引进或培育有较强影响力的电子商务龙头企业2-3家;电子商务交易总额达到200亿元,其中网络交易零售额40亿元;创建国家电子商务进农村综合示范县、国家级电子商务示范基地1家和省级以上示范企业2家,完善农村电子商务服务网络和服务功能,农村电子商务综合服务站在全县行政村全覆盖。

  4.2.线上布局

  4.2.1.新型农村电子商务公共服务平台

  建立新型农村电子商务公共服务平台。平台包含电子商务购买、农村电子商务创业、本地生活三大模块三十余项服务。结合电子商务优势,为农民居民真正实现便利快捷的商铺买卖,同时延伸周边业务,从而全面深化便民服务,做到真正便民、利民,带动农村居民生产、消费和就业。

  新型农村电子商务公共服务平台将通过和淘宝、支付宝、菜鸟网络以及其它可能的电商巨头合作,解决山区物流和信息流不畅的问题。新型农村电子商务公共服务平台首先服务于京山农村地区,渐次覆盖京山地区。通过技术创新和市场创新,使平台具备强大的吸引力,从而吸引其它地区的合作者,使该平台造福更多的农村居民。

  4.2.2.县域电商信息综合服务平台

  建立县域电商信息综合服务平台,包含农产品、文化旅游、工艺品、工业产品等信息。成为产品(服务)提供者和市场(渠道)间的接口,提升电商产品的线上线下流通效率,实现整个产业链的有效增值。

  平台包含农产品信息综合服务子系统。以中国互联网+县域行动联盟为依托,广泛和各地农产品生产者、经销商和研究人员建立合作,共建共享特色农产库及其标准。包含农产品质量安全溯源管理、农家乐及基地采摘游预定、农产品信息发布、农产品物流运输及保障等功能。

  建立文化旅游、工艺品、工业产品等电商信息服务子系统。为本地及周边一二三产业提供全面服务。在企业、网商、互联网间建立联系。协助企业进行网络推广和网络品牌营销。

  平台面向所有用户开放,依靠信息和咨询服务获取盈利。

  4.3.线下布局

  4.3.1.电子商务产业园建设

  电子商务产业园建设是京山县实现电子商务产业集聚的抓手,是吸引外来投资、实现创新创业、推动产业升级的支撑平台。是电子商务线下布局中和核心与重点。

  产业园建设中力求打造县域产业园中的精品和标杆。具体表现为:

  4.3.2.农产品电子商务综合基地

  打造生态农产品标准化基地、农产品电子商务综合体验中心、农产品电子商务研究和推广中心三位一体的新型农业样板。

  依托政产学研体系建立生态农产品标准化基地。全面推行生态循环模式。注重标准化体系建设,建立健全种养殖标准化体系、标示标牌标准化体系、电子商务标准化体系等。强化科技应用,发展生产规范、质量认证、效益明显、符合消费者需求、标准化的农产品。

  坚持以遵循市场利润驱动、生产要素效率首选原则,结合京山原生态精品农业品牌打造,把电子商务作为山区农产品对接无限网络大市场的重要桥梁,贯穿于农业产供销各个环节。

  4.3.3.创业人才培育基地

  依托电子商务产业园,建立创业人才培育基地,主要面向本地电子商务创业者和人才提供服务。

  创业人才培育基地应遵照一心多点的方式进行建设。中心设在电子商务产业园内,面积约3000平米左右。建立相关的课程培训体系、创业导师制度以及创业资助政策。

  除创业园外,在全县建立不少于20个创业人才培育点。共享课程、师资和政策。

  4.3.4.互联网+休闲养生旅游基地

  通过自建网站和手机应用、与休闲旅游类互联网平台合作,实现乡村旅游的在线体验、推广营销与销售。立足实际,选择一批具有山水人文优势、特色农产品基地集聚、乡村休闲旅游相对成熟的村庄,打造农家乐综合体,科学规划、合理设置线上线下结合的农事体验、农村美化绿化、农家乐综合接待等建设项目。以项目为抓手,实现农业基地建设、设施完善与农事体验、休闲养生的深度结合,促进乡村休闲旅游的发展。

  针对雾霾等环保问题,促使电子商务和养生产业进行结合。通过线上营销和线下运作,建设包含生理和心理养生概念的养生场所。

  4.3.5.物流基地

  整合京山县物流资源。大力推动仓储、物流、交易市场、物流大数据一体化发展,积极推进第三方、第四方物流建设,实现生产性、生活性、商贸性现代物流业的转型发展。加快农副产品仓储物流、商贸物流现代物流业的转型发展。构建向外辐射的物流基地,为整个电子商务系统服务。达到快捷、便利、有序的特点。推动物流行业协会的成立,政府、协会、企业三方协调解决物流行业的各项标准问题,并共同推动现代物流技术的应用。

  构建县域物流配送体系,极大减少农村电子商务交易成本。充分利用农村商店、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源,建设具有网络商品配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务三大功能的农村电子商务服务站,致力于在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心,全面拓展和深化便民服务,给农村居民提供真正便利、全面、优质、快捷服务,促进农村供需流动和创业就业。

  4.4.建设时序安排

  4.4.1.组织准备阶段(2015年9月—2016年6月)

  完成本规划后续论证及重点项目前期准备,组建领导小组,并设立领导小组办公室,对全县电子商务发展战略落实进行统一协调。

  4.4.2.全面实施阶段(2016年6月—2018年12月)

  1.全面落实试点项目。各责任单位对照各自任务和目标,精心策划,认真组织开展项目实施,确保项目保质保量按时完工。

  2.强化制度执行。建立项目定期通报制度,严格按规划组织施工,严格执行项目实施、资金拨付制度,保证项目进度。

  3.加强项目跟踪督查。根据项目、资金管理办法,跟踪指导,进一步明确各责任单位工作职责,加强领导,确保项目顺利进行。

  4.4.3.深化开展阶段(2018年12月—2020年12月)

  开展自查自纠,对发现的突出问题,薄弱环节进行梳理分类,落实整改方案。总结经验、巩固成果。根据项目实施情况,发现优点、亮点。在总结经验教训的前提下进一步深化推进京山电子商务的建设。

  五、重大项目支撑

  5.1.电子商务创业园建设

  依托金瑞物流农电商产业园,打造特色突出、功能完善、产业链清晰、服务体系健全的现代电子商务产业园。引进淘宝、京东等国内外知名电商企业进驻参与园区设立电商运营中心或仓库分拨中心建设。园区入驻率达到80%以上。

  创业园分为六大功能区,分别为:研发区、产品与品牌设计区、媒体发布区、运营区、物流区、培训区。此外还将设立10个以上的个人工作室,供名人和专家在京山工作用。

  围绕高端装备制造、农产品精深加工、健康养老等特色优势产业,整合行业资源,打造3-4个在全市、全省乃至全国有影响力、行业领先的电子商务平台。引导龙头企业积极创建国家级、省级电子商务示范。引进和培育2-3家代运营商,为我县企业提供电商外包服务。

  园区即培育50家左右的本地电商相关企业,引入10家左右的全国知名企业进驻,吸引100名名人与专家通过各种方式参与创业,吸引50名高层次京山籍人才回乡创业。

  5.2.电商公共服务中心建设

  人社、税务、工商等相关部门进驻金瑞“梦想工厂”电商孵化器农电商产业园,为“梦想工厂”创业服务孵化器以及园区入驻的企业和个人提供企业注册、政策咨询、专业培训、产品质检等公共服务。简化企业和个人开展电子商务经营活动的工商登记、食品生产经营许可登记、商标注册、税收申报等办事流程,逐步建立和完善办事服务“绿色通道”。

  5.3.电子商务创业培训基地建设

  建立培训教育体系,不仅为本地服务,同时还能辐射兄弟地区。具备一个周期内同时为500人进行培训的能力。建立课程体系,其中既包含从零基础起步的培训,也要包含大数据分析、网站规划、消费者行为分析、网络营销、网络创业、供应链管理、ERP、客户关系管理等进阶课程。以满足多层次的教育培训需求。

  依托网商协会,建立师资队伍。设置专职讲师队伍5-10人,并聘请高校教师、企业家、政府主管官员等成为兼职讲师,定期开办高水平讲座。

  培训中心设于电商创业园内,面积约2000平米左右,其建设经费包含在创业园建设中。其它各地培训点约20个左右,场地和设施由各级政府解决,县政府给予一定的奖励或者补贴。师资则由中心提供。

  投入相应扶持资金,用于课程体系建设(含教材、课件、案例、其它教学资料等),和用于师资费用。主要包含专职讲师的工资、外聘专家的课酬与交通住宿补贴等。

  5.4.京山电商综合体验中心

  一站式的O2O电商综合体验中心。与生态农业、文化旅游、创意工艺等概念结合,实时展示有代表性的各类产品(以农产品为主),强调用户体验,让游客现场品鉴、体验、购买及网上预定,打造京山各类产品与电子商务相结合的永不落幕交易会,让到京山的游客成为京山电商忠实的消费者和宣传者。促进农村品销售,从而实现农民增收。

  需进行标准化的体验基地建设、实时视频信息系统建设、产品和服务的电子商务展示平台、产品营销中心、餐厅茶吧等休闲中心、配套基础设施。

  5.5.软环境建设项目

  软环境建设项目主要围绕京山电子商务所面临的产业发展问题进行专题研究,如电子商务“京山模式”研究报告、生态农业电子商务白皮书预研、农产品电子商务在线数据挖掘预研、京山电子商务的物流信息系统分析与改进建议等,以这些项目的开展扩大京山电子商务的影响并完善相应薄弱环节。

  六、保障措施

  6.1.加强政府协调和支持,推进综合治理创新

  进一步优化现有行政管理职能,加大县政府各部门协调力度,形成面向电子商务管理与服务的“直通车”,积极协调和推动相关协会、各电子商务企业之间的交流与协作,优化电子商务企业和网商服务,推进综合治理创新。顺应电子商务产业特殊性和需求,调整原有工商登记和管理体系。进一步确立尊重市场、遵循市场规律的观念,鼓励市场成员在创新商业生态系统中发挥主体作用,准确把握政府定位。

  6.2.深化政产学研联动机制,促进电子商务科学发展

  充分发挥政府政策推动、企业主导发展、高校人才支持和科研创新助推等功能,通过强化政产学研联动机制,形成良好的沟通渠道和高效的沟通方式,针对电子商务发展过程中的前沿问题进行深入交流和科学研究,提供相关政策、建议以及可行的技术解决方案支持。结合电子商务创业园区的功能定位为产业发展需要培养一大批企业欢迎的高素质专业人才,提升企业创新发展的核心竞争力。

  6.3.完善产业扶持政策,优化电子商务发展环境

  根据京山县十三展战略目标,电子商务服务业只是现代服务下的一个细分产业,根据现有发展基础必须全新制订政策以支持电子商务的优先发展。加大电子商务协会和相应电子商务龙头企业和有影响企业的扶持力度,进一步完善以电子商务为核心的互联网企业扶持政策。针对电子商务企业和产业发展,结合财政政策、金融投资融资、税收、物流和企业信用等发展环境因素,制定产业发展和综合治理各项政策,优化发展环境,打造省内乃至全国一流的生态农业电子商务产业发展环境。

  6.4.强化国内外合作交流,拓宽电子商务发展辐射面

  积极建立和扩大电子商务对外交流渠道,引导企业利用电子商务拓展国内外市场,尤其要推动电子商务服务企业加大外贸拓展力度,提高京山县电子商务服务企业知名度和竞争力,参与全国竞争与合作;鼓励电子商务应用及服务企业积极参与生态农业电子商务国家标准的制定和修订;跟踪全国生态农业电子商务产业动态,加强国内市场公共信息服务,促进京山电子商务水平更上一个台阶。

  6.5.创造优越人才环境,增强电子商务发展动力

  整合国内外高端资源,建立“京山生态农业电子商务研究院”等相关机构,加强相应的电子商务服务、物流等方面研究,用一流的电子商务理论知识来指导一流电子商务实践;开展创新人才培养模式,继续依托国内知名的电子商务企业建立网商大学,加强面向电子商务企业多层次需求的职业培训,加强与省内高校的合作,完善职业教育人才、实用型人才培养体系;建立聚集国内外人才的生态农业电子商务人才资源库,营造生态农业创业在京山的人才发展环境。

  6.6.优化基础设施建设,降低商业成本

  信息基础设施作为信息社会的重要基石,对于降低社会成本、促进社会分工和发展关系重大,应尽快纳入“公共服务”体系,大幅度降低资费、开放竞争;重视与外部知名企业和科研机构的合作,加强云计算和物联网的基础设施作用,促进县域现代服务业和小企业发展,为电子商务、电子商务服务业以及整个信息服务业构建先进信息基础设施。

  6.7.灵活实施招商引智,实现电商智慧集聚

  突出资源优势,灵活实施招商措施。除常规招商手段外,通过微博、微信等网络平台来进行招商。通过政产学研网络搜寻合适的企业,鼓励他们来京山投资创业。与投资公司合作,设立融创基金,为创业型公司设立融创条件。

  出台高端人才的鼓励激励政策,以多种形式鼓励高端人才投身于京山的农业电子商务事业建设中来。

  对原籍京山的高端人才回乡创业、工作给予相应的政策和待遇。并在住房、教育入学等方面提供便利。鼓励各类高端人才非定居式创业,给予相应的政策和待遇。并为其在差旅、居住、生活等方面提供便利。鼓励各类高端人才不定期参与到京山的农业电子商务建设中来,并依据其贡献给予相应荣誉和待遇。

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