政府工作报告──2011年12月6日在京山县第十七届人民代表大会第一次会议上
信息来源:县人民政府办公室  发布时间:2012-12-06 15:06:51  阅读: 字体:

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、过去五年工作的回顾

  过去的五年,是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,坚持科学发展,建设生态京山,在迎接挑战中开拓奋进,在抢抓机遇中阔步前行,较好地完成了本届政府任期目标。这五年,成为京山发展速度最快、质量效益最好、人民群众受益最多的时期之一。

  综合实力大幅提升。至2010年,我县已连续7年跻身全省县域经济发展20强行列。主要经济指标实现翻番。预计2011年,全县实现地区生产总值189亿元,人均地区生产总值30000元,地方财政总收入8.01亿元,固定资产投资140亿元,社会消费品零售总额64.8亿元,分别是2006年的3倍、2.8倍、2.3倍、6.2倍、2.2倍。先后荣获全国绿色小康县、全国生态文明先进县、中国稻米加工强县、国家科技进步先进县、全国文化先进县、全国体育先进县、全国计划生育优质服务先进县、全省旅游发展先进县、省级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、全省最佳金融信用县等20多项国家级、省级荣誉称号。

  经济结构明显优化。预计一二三产业比重由2006年的31.6∶36.4∶32调整为2011年的20∶51∶29,工业主导地位进一步突出。累计实施重点循环经济项目52个,工业固体废物综合利用率达到98%,工业用水重复利用率55%,桥米产业、工业“三废”、生态种养3大类资源循环利用体系不断完善。

  城乡面貌焕然一新。城镇化率从27%提高到48.5%。城区建成区面积扩大到22.8平方公里,人口增加到16万人;新增绿地面积65万平方米,绿化覆盖率42.8%,人均拥有公共绿地12.8平方米。新增集镇建设面积 165.5万平方米。行政村通水泥路比例达到100%,广播电视综合覆盖率达到98%。一批环境优美的新型小城镇、新农村建设示范村正在形成。

  环境质量不断提高。预计单位生产总值综合能耗比2006年下降25.5%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降15.1%、13.5%。全县城镇饮用水源水质达标率为100%,城镇空气质量国家Ⅱ级以上天数达到350天,城区工业和生活污水处理率达到80%以上。封山育林100万亩,人工造林32.5万亩,森林覆盖率达到48%。

  人民生活持续改善。预计2011年,城镇居民人均可支配收入13280元,农民人均纯收入7990元,分别比2006年增加6156元、3920元。城乡居民储蓄存款余额可望突破100亿元,在2006年基础上翻一番。累计新增城镇就业2.4万人,转移农村劳动力6.3万人,社会保险扩面新增5.3万人次。新型农村合作医疗参合率达到99.9%,城镇居民医疗保险参保率达到98%。城乡居民养老保险全面铺开。城乡居民低保应保尽保。

  各位代表,过去的五年,我们在实践中不断探索县域经济的发展规律,对科学发展有了更深的理解和认识。回顾五年的政府工作,我们深刻体会到,有五条经验需要在工作中继续坚持和发扬。

  一是始终把解放思想作为县域发展的动力之源。坚持以思想解放消除观念制约、体制障碍,深入开展“解放思想,跨越发展”主题实践活动,在不断深化各项改革的同时,创新思维,科学实践,有力推动了经济社会又好又快发展。立足京山县情,把握发展趋势,明确提出了建设“生态京山”的战略定位,唱响了“生态京山,休闲之都”的旅游主题形象。抢抓“两圈一带”战略机遇,作出了对接武汉城市圈的重大决策,京山成为武汉城市圈观察员。探索推行“补”、“评”、“免”,均开全国之先河,影响巨大,形成了发展环境新优势。勇于先试先行,集体林权制度改革、国家基本药物制度试点、镇域城市建设试点等工作走在全国、全省前列。

  二是始终把转变发展方式作为县域经济发展的主攻方向。坚定不移地转方式、调结构,统筹三次产业发展,大力做强工业、做实农业、做优服务业。新型工业体系日益完善。全县已形成机械制造、农副产品深加工、建筑建材、纺织服装、新能源新材料5大主导产业,作为百亿产业集群培育的机械、桥米、矿业、畜禽4个集群快速成长。规模企业达到336家,总数居全市县市区之首,其中亿元企业83家。预计完成规模工业总产值345亿元、增加值96.5亿元,分别是2006年的5.1倍、4.3倍。外贸出口预计达到9100万美元,创历史最高水平。农业产业化快速推进。市级以上龙头企业达到52家,其中国家级1家、省级13家;湖北国宝桥米集团年销售收入可突破40亿元。培育农业“三品”206个;特色农产品获中国名牌、中国驰名商标各1个,湖北名牌5个、湖北著名商标5个。全县农机保有量、机耕、机插、机收面积居全省县级之首。发展农民专业合作社528家,其中国家级示范社2家,带动农户8.3万户。生态休闲旅游取得突破性进展。绿林山风景区被评为国家4A级景区,玉丰国际大酒店被评为四星级酒店,惠水乐园、缘汇山地温泉相继开业。成功承办省十三运会网球赛、2011年国际青少年网球巡回赛等重大赛事,“中国网球之乡”的影响不断扩大。预计全县旅客接待量达到350万人次,实现旅游综合收入18亿元,分别是2006年的5.6倍、10倍。城乡流通体系进一步完善。限上商贸企业达到182家,建成专业市场16个、“万村千乡市场工程”农家店501个、村级综合服务社225家。

  三是始终把项目建设作为加快县域经济发展的第一抓手。持之以恒地开展“项目建设年”活动,五年累计完成固定资产投资394亿元,实施投资项目1074个,其中亿元项目81个;累计实施招商引资项目812个,到资162亿元。轻机20万吨精密铸造一期、永兴水泥二三期、潭龙石材一期、华尔靓科技、凯迪电力、太力工业园一期等54个亿元项目相继投产。园区建设步伐加快。“一区两园”建成区面积扩大到16.9平方公里,京山经济开发区入园企业105家,规模工业总产值突破100亿元。要素保障进一步加强。征收供应工业用地6011亩;完成了110KV屈场变电站等8个新建、扩建变电站建设,220KV永兴智能变电站开工建设。

  四是始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。加大政策落实和财政投入力度,着力解决事关人民群众切身利益的现实问题。历年来政府承诺的为民办实事项目全部完成。解决了农村25.5万人的安全饮水问题。农村户用沼气发展到3.2万户。新增和改善灌溉面积54万亩,建设高产农田8万亩,基本农田得到有效保护。随岳、武荆两条高速公路建成通车,京绿线升级改造、随岳高速连接线、长荆铁路电气化改造相继完成,改造省道、县道277.5公里,建设通村公路970公里。惠亭水库综合治理成效明显。分配廉租住房113套,发放城镇廉租住房补贴2495户。发放住房公积金贷款2.37亿元,帮助4424户中低收入家庭改善住房条件。文峰公园建成开放,华尔靓浦项硅公司迁出城区,新市大道综合改造、城中路综合改造、新阳大道、文峰污水处理厂、京山河水生态修复等重点城建项目相继完成,实施城区“禁麻”、“限鞭”及亮化工程,城市功能不断完善,城市品位明显提升。着力推进城乡教育均衡发展和各类教育协调发展,办学条件和教育质量进一步改善。编写出版了《风华京山》、《风韵京山》等系列文化作品,建设农民体育健身工程143处,农家书屋、文化资源信息共享工程实现村级全覆盖。低生育水平进一步稳定,人口自然增长率、出生人口性别比均控制在正常值范围内。精神文明创建活动深入开展,涌现出廖承枫、徐金波等一批典型模范。社会治安、安全生产形势保持稳定。“五五”普法和法律援助工程成效显著。国防教育、双拥工作得到加强。统计、物价、老干部、机关事务、外事侨务、对台、接待、地方志、保密、档案、人防、气象等工作取得明显进步,民族宗教、工会、青年、妇女、儿童、老龄、移民、残疾人等事业不断发展。

  五是始终把提高政府执行力作为做好政府工作的根本保障。建立健全有实效、有特色、有影响、有形象“四有”工作机制,认真开展深入学习实践科学发展观、创先争优和整治“庸懒散”活动,扎实推进作风建设、能力建设,政府执行力明显提升。自觉接受人大及其常委会的法律监督,加强与政协的联系,累计办理人大议案、代表建议577件、政协委员提案601件,满意和基本满意率达到95%。深化行政审批制度改革,完成政府机构改革,推进电子政务建设,扎实开展文明执法活动,行政效能进一步提高。重大决策充分征求和吸收人大代表、政协委员和社会各界的意见,全面推行政务公开,群众参与权、知情权、监督权得到有效保障。开通县长信箱、微博京山,一批群众反映的热点难点问题得到切实解决。全面实施反腐倡廉“十个全覆盖”,严肃查处各类违纪行为,政府系统廉政建设取得明显成效。

  各位代表,五年的风雨历程,谱写了京山发展史上的华丽篇章;五年的辉煌成就,标志着京山发展跨入新的阶段。能够取得这样的成绩,靠的是县委的正确领导,靠的是县人大、县政协的监督支持,靠的是全县人民的团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县各级干部和广大群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持京山发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展还存在着不少问题和挑战。主要表现在:经济总量还不够大,市场主体还不够多不够强;工业集约集聚程度还不高,农业基础仍然薄弱,服务业发展相对滞后;改善城乡生产生活条件、提高人民生活水平的任务还很重;新形势下的社会管理有待加强,维护社会和谐稳定还要付出更大努力;有些部门及工作人员的服务意识、服务能力、服务效率需要进一步提高,等等。对于这些问题,我们将以对京山人民高度负责的态度,采取有力措施,认真加以解决。

  二、今后五年全县经济社会发展的指导思想和目标任务

  未来五年,是京山放大优势、跨越发展的战略机遇期,是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期,是建设生态京山、促进全面小康的关键期。同时,也面临着国家宏观调控趋紧、区域竞争日益激烈、资源环境要求更高、社会管理亟须创新的复杂形势。我们要保持清醒头脑,提振精神状态,树立强烈的机遇意识、赶超意识,全力推动经济社会发展再上新台阶,不断满足人民群众过上更加美好生活的新期待。

  基于以上考虑,新一届政府五年任期工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县第十三次党代会确立的“保强进位创四县”的总体目标,以建设生态京山为总战略,加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化,统筹发展社会各项事业,全面提升区域竞争力和可持续发展能力,不断强化生态文明建设领先优势,奋力创建全省生态文明第一县。

  主要目标是完成“三大计划”:

  经济总量倍增计划。主要经济指标在2011年基础上翻一番。地区生产总值年均增长15%,达到380亿元以上;地方财政总收入年均增长15%,达到16亿元以上。一二三产业比重调整为13∶57∶30左右。

  幸福指数提升计划。城镇居民人均可支配收入年均增长12%,达到23500元以上;农民人均纯收入年均增长13%,达到14500元以上。城乡居民充分就业,城乡养老、医疗、低保和保障性住房实现全覆盖,生活宜居度、群众安全感不断提高。

  单位能耗、污染物排放减量计划。单位生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降,全面完成节能减排目标任务。

  围绕上述指导思想和奋斗目标,我们将充分利用一切有利条件和发展机遇,科学发展,跨越争先,实现生态经济、生态文化、生态社会、生态政治统筹推进、协调发展。

  (一)坚持生态立县,构筑跨越发展新优势

  全力推进生态京山建设,创建“国家生态县”。倡导低碳理念,建立健全节能减排长效机制,积极发展节能型工业,推广节水型农业,支持低耗型服务业。加快发展循环经济,建立以循环经济链为主的产业生态系统。加强土地、水源、森林、湿地等自然生态的强制性保护,深入推进矿山综合治理,提高资源综合利用水平。积极实施封山育林、植树造林,森林覆盖率达到53%。完善城乡垃圾、污水处理体系,城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上,污水集中处理率达到90%以上。加大环境监测、执法和污染治理力度。全面开展生态创建活动,生态镇达到80%以上,绿色单位新增500家以上。培育生态文明观、绿色消费观,提升公众生态文明素质。

  (二)坚持科学发展,增添生态经济新活力

  遵循生态经济发展规律,以壮大生态产业为根本,以招商引资和项目建设为依托,以对接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈“两圈”为突破,不断增强县域经济综合实力,提升京山在全省的位次。

  加快工业转型升级。坚持“兴工富县”不动摇,强化工业主导地位,新口径规模企业实现倍增,建成千亿工业强县。突出新型工业化发展方向,实施“5+4”产业振兴行动,做大做强做精机械制造、农副产品深加工、建筑建材、纺织服装、新能源新材料5大主导产业,重点培育机械、桥米、矿业、畜禽4大百亿产业集群,机械、桥米集群规模突破200亿元,矿业、畜禽集群规模突破100亿元。积极发展生物医药、电子信息等战略性新兴产业,高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高到15%以上。培育形成一批具有战略眼光、市场意识和发展激情的现代企业家群体,培植发展一批年销售收入过30亿元的大企业、大集团。强化科技支撑,着力提升企业自主创新能力,省级以上技术中心、工程中心达到10家。积极推动企业上市,培植上市后备企业12家,新增上市企业1家以上。落实全市“1+6”、4000亿的园区发展规划,按照布局集中、用地集约、产业集聚的总体要求,加快“一区两园”建设,建成区面积达到35平方公里,园区工业总产值达到800亿元。

  大力发展现代农业。坚持以工业化理念谋划农业,用产业化手段经营农业。抢抓“中国农谷”建设机遇,以优质粮、优质畜禽、优质水产品、优质林产品4大板块为重点,建设大基地,培植大龙头,创建大品牌,促进农业增效、农民增收。建设优质稻板块基地80万亩、特色水产养殖基地20万亩、油茶基地20万亩、花卉苗木基地30万亩,畜禽养殖规模化水平保持在80%以上。做好农副产品深加工文章,力争农产品加工产值与农业总产值之比提高到4∶1。全力实施“四个一”工程:打造“湖北一袋米”,力争国宝桥米跻身全国同行业前三强;打造“湖北一枚蛋”,力争神地科贸建成中部地区最大的蛋品深加工基地;打造“湖北木本一壶油”,力争汇澄茶油建成中南地区最大的茶油生产基地;打造“湖北一棵苗”,力争建成全省花卉苗木大县。加快农民专业合作社、农村中介组织建设,提高农民组织化程度,新增国家级示范社2家、省级示范社15家以上。

  发展壮大现代服务业。优先发展以生态休闲旅游业为龙头的消费型服务业,加快发展以现代物流业为代表的生产型服务业,力争服务业增加值比重和从业人员比重明显提高。全力建设湖北旅游强县,争创“中国优秀旅游目的地”。以绿林山、惠亭湖为支撑发展山水休闲,以温泉、高尔夫为支撑发展养生休闲,以网球中心、登山基地为支撑发展运动休闲,加快形成以休闲为主导的生态旅游格局。新增国家5A级景区1个、国家4A级景区2个、五星级酒店2家以上。健全城乡现代流通网络,优化城市三产业布局。推进“33311”现代物流体系建设,努力把京山建成武汉物流圈与宜荆荆物流圈的中转物流中心。大力发展现代金融、电子商务、连锁经营、中介服务等新型业态。

  (三)坚持“两化”同步,拓展生态城镇新空间

  着力实施“1211”战略,加快新型城镇化、城乡一体化步伐,提升城乡建设管理水平和综合承载力。城镇化率达到65%以上。

  加快建设中等城市。用旅游的理念建设经营城市,以山水园林型生态宜居城市为方向,创建“国家园林县城”。城区规划控制区面积达到240平方公里,建成区面积达到50平方公里,人口达到20万人以上,形成“五纵五横”城市主干道网络。高起点、高品位规划建设滨河新区,建成集行政、文化、人居于一体的全国县域一流生态新区。优化城市绿地系统,绿化覆盖率达到50%。完善城市公共基础设施,健全城市管理长效机制,提升城市综合服务功能。

  着力发展特色小城镇。鼓励各镇突出特色,差异化发展,增强辐射带动功能和吸纳农村人口的能力。支持新市建成循环经济和社区管理创新示范镇。支持宋河、钱场两个县域副中心建设,宋河争创全省“镇级市”建设标兵,钱场建成鄂中农副产品深加工基地和“两圈”重要物流节点。支持永兴、雁门口建设工业重镇,力争在全省百强乡镇中位次不断前移。支持绿林建设湖北旅游名镇,联合叫响“大洪山·中华文明摇篮山”旅游品牌。支持石龙建设全省花卉苗木和生态旅游大镇,打造中国农谷京山示范区。支持孙桥创建全省新农村建设整镇推进示范镇。支持罗店建设农业商贸强镇。支持曹武建设宜居宜业风情小镇。支持三阳建设油茶大镇。支持永隆建设蔬菜大镇。支持杨集建设绿化苗木大镇。支持坪坝建设商贸口子镇。深化户籍制度改革,引导农村人口向城镇有序转移。

  倾力打造生态新村。以创建生态家园为主题,以30个城中村城郊村、50个小集镇、20个新农村建设试点村为重点,建设一批以城带乡型、产业带动型、迁村腾地型农村新社区。加大对新市镇汪拐村、钱场镇桥河村、罗店镇丁家冲村等新农村建设的扶持力度,建成1个以上在全省有影响的新农村示范点。加强农村道路、供水、电力、通信等公共设施建设,加快实施以“五改”为主要内容的农村民居改造,大力开展以“两高速、四省道”沿线村庄为重点的农村环境综合整治,改善农村生产生活条件。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,养成文明健康、和睦共进的农村新风尚。

  (四)坚持以人为本,开创生态社会新局面

  加大民生事业投入,增强公共产品供给能力,促进城乡基本公共服务均等化,不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

  加强民生保障。切实做到劳有所得、弱有所扶、学有所教、病有所医、住有所居、老有所养,让广大群众充分享受改革发展的成果。积极促进就业和再就业,新增城镇就业3万人以上。不断提高城乡居民收入,缩小城乡收入差距。逐步实现城乡居民社会保险全覆盖,稳步提高保障水平。健全社会救助制度,大力发展社会福利事业。加快农村危旧房改造、城镇保障性住房建设步伐。完善社会养老机制。积极推进科技、教育、卫生、文化、体育、广播电影电视、人口计生等各项社会事业全面进步。

  创新社会管理。推进社区“三基”行动计划,加强城乡社区建设和管理。积极培育和发展各类社会组织。大力推进“平安京山”建设,确保人民群众安居乐业。扎实开展“六五”普法。加强应急管理体系建设。坚决防范和遏制重大安全事故发生。切实保障群众饮食用药安全。健全信访维稳工作机制,注重社会矛盾源头治理,及时排查调处各类矛盾纠纷。

  促进文化繁荣。准确把握社会主义先进文化前进方向,以改革创新精神推动文化大发展大繁荣,创建“全国文明县城”。弘扬社会主义核心价值,实施市民文明素质提升工程,大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,着力构建诚信社会。深入挖掘京山文化底蕴,打造地域特色文化品牌。完善县、镇、村三级公益性文化网络,免费开放公共文化单位,建设城区15分钟健身圈和农村30分钟健身圈,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。创新文化投入机制,加大政策扶持力度,发展壮大文化产业。积极推进文化产业与旅游、体育、信息、物流等领域融合发展,延伸文化产业链条,提高附加值。

  三、2012年政府工作安排

  2012年是新一届政府施政的第一年,也是实施“十二五”规划的关键年,做好这一年的工作,意义重大。根据今后五年的总体目标,2012年全县经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长15%;规模工业增加值增长25%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长18%;地方一般预算收入增长15%;外贸出口增长18%;利用外资增长12%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;城镇化率达到52%;单位生产总值综合能耗、主要污染物排放削减率完成市定目标。

  实现上述目标,必须紧紧围绕建设“生态京山”的战略方向,牢牢把握总量为先、项目为主、结构为重、创新为要的原则,奋力推进经济社会又好又快发展。重点做好九个方面工作:

  (一)加快推进项目建设,增强发展后劲

  坚持大抓项目、抓大项目不动摇,强力推进“项目建设年”活动,确保投产一批、新建一批、签约一批、储备一批。全年实施亿元项目80个以上,其中10亿元项目5个以上,竣工投产亿元项目30个以上,新开工亿元项目30个以上。

  全力招商引资。坚持实行招商引资目标责任制,每季度集中签约,每半年考核通报,年底严格奖惩结帐。力争全年到资66亿元以上。继续实行全民招商,着力推进优势企业招商、以商引商、以商安商。积极探索专业化招商,组建5个招商分局,围绕我县主导产业, 重点引进市场前景好、投资强度高、税收贡献大、解决就业多的项目,力争引进世界500强、中国500强、中国民营500强、央企、行业龙头及高新技术企业3家以上。加大重点在谈项目跟踪联系力度,力争武汉东湖高新京山科技城、可的家具工业园、泰国中国商会汽车工业园、中国人民大学广州地区企业家校友会工业园、中山小榄镇产业转移园等10亿元以上项目签约实施。

  加快项目实施。坚持项目建设例会制、项目资金保障制、项目落户专班制,提高项目建设的时效性。加强已投产未达产项目调度,确保轻机20万吨精密铸造一期、神地科贸溶菌酶、华贝油脂、金模捷、富荣家纺等投产、试产项目尽快达产。加强在建项目调度,确保伟嘉纺织工业园、潭龙石材二期、太力工业园二期、三和管桩、华信锅炉等重点项目投产;加强签约未开工项目调度,力争“中国光彩事业荆门行”签约项目落实60%以上,确保财富农业科技园、广东京山商会工业园、百立恒精细化工、南京神奇皮肤物理抗菌膜、中小机械工业园、雪驰集团中部基地、中鹏恒远机械、生态农业观光园等重点项目按计划推进。

  狠抓项目储备。挖掘和谋划今后一段时期重点领域内的重大项目,包装亿元项目30个以上,其中50亿元项目2个、10亿元项目8个。实行重大项目库滚动管理,确保项目正常接续。紧盯国家、省“十二五”项目安排,力争已纳入国家、省投资计划的重点项目早落实、早建设。完善向上争取项目资金考核办法,加大跑省进京力度,全年争取国家项目资金8亿元以上。

  优化经济环境。着力优化企业周边环境和重点项目施工环境。坚决打击插手工程建设的沙霸、石霸、路霸等黑恶势力,严厉打击强迫交易、敲诈勒索、暴力阻工、聚众闹事等违法行为。着力优化要素保障。积极破解用地瓶颈,大力推进迁村腾地和废弃矿山土地综合利用,加大闲置土地清理力度,保障重点项目用地。积极破解人才瓶颈,以开放包容的胸怀对待人才,切实做到用事业吸引人才,用机制激励人才,用环境留住人才。加强人力资源开发,抓好高新技术人才、高素质人才和专业紧缺人才引进,大力开展订单培训、劳务引进,有效解决技术人才短缺、企业用工难等问题。着力优化行政服务。继续推行“三定测评”,深入推进以行政审批零收费为核心的行政审批制度改革,实现“一零带四零”。加快行政服务中心一体化建设,推行“三集中、三到位”的运行模式,为企业和项目提供便捷高效的“一站式”服务。

  (二)加快推进新型工业化,促进工业经济提速增效

  大力培育产业集群。围绕五大主导产业,拉长产业链条,壮大产业规模,促进产业集聚。机械制造业重点扶持京山轻机拓展汽车零部件精密铸造领域,实施戴蒙德公司整体技改搬迁,支持金茂机械开发液压电梯业务。农副产品深加工业重点鼓励国宝桥米与国内外粮食加工巨头合资合作,启动财富集团方便米饭生产线建设。建筑建材业重点引导京兰集团抓住全市水泥行业重组契机扩规增效,支持潭龙石材向全国高档石材行业前三强进军,支持三和管桩建成中部最大的建筑管桩生产基地。纺织服装业重点支持伟嘉纺织实现从纺纱向织布的产业链延伸,华尔靓服装创立自主服装品牌。新能源新材料产业重点扶持生物质能发电、风能发电、余热利用及信息材料、生物材料、新型化工材料等产业发展。加快发展新兴产业,以金模捷为龙头发展消费电子,支持太力工业园建成中部规模最大、技术最先进的家庭用品专业制造基地,支持京怡硅光电建成全省最大的太阳能光伏陶板生产企业。鼓励外贸企业扩大出口规模,引导重点出口产品由数量规模型向质量效益型转变,培育新的出口主体,外贸出口突破1亿美元。

  扶持壮大市场主体。大力实施“中小企业成长工程”和“市场主体倍增计划”,新口径规模企业新增20家以上,市场主体总户数增长20%以上。积极支持小型微型企业发展,重点加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度,引导和帮助小型微型企业稳健经营,增强盈利能力和发展后劲。强化对小型微型企业的信贷支持,确保金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速,增量高于上年同期水平。认真落实国家、省对小型微型企业的税收扶持政策,进一步取消和减免部分涉企收费。启动占地300亩的中小企业孵化园建设,搭建优质中小企业成长平台。培植后备上市企业,力争有7家企业进入省重点企业上市后备库,重点抓好雄韬电源、京兰集团、国宝桥米、神地科贸4家企业的上市辅导。

  深入推进自主创新。以京山轻机、戴蒙德、华尔靓科技、国宝桥米等国家级、省级技术中心、工程中心为依托,着力在机械制造、农副产品深加工等领域开展关键技术研发和产业化应用。积极引导和支持规模企业与高校院所建立不同形式的产学研协作关系。完成湖北省包装机械产品质量检验中心综合大楼建设,鼓励华贝实业申报创建省级技术中心,支持潭龙石材、太力工业园等企业研发中心加快建设。力争新增省级高新技术企业2家、高新技术产品4个以上,申报实施国家级、省级科技项目10个。

  提升园区建设水平。强力推进“一区两园”基础设施、服务平台建设,开发区“一横五纵”道路全部建成,城东新区10平方公里的道路网络基本形成,相关设施同步配套;开发区行政服务中心投入使用,220KV永兴智能变电站、电力服务中心建成运行,企业服务区一期工程基本完成。宋河工业园完成白竹大道、香山大道建设,新入园企业10家以上。钱场工业园完成首期两条主干道建设,新入园企业6家以上。强化功能分区,促进关联产业和企业相对集中,开发区重点建设机械产业园、纺织服装工业园、农产品加工园、武汉产业转移园、高新技术产业园、中小企业创业园6个“园中园”。加强项目准入管理,提高入园项目投资强度。

  (三)加快推进农业农村发展,夯实新农村建设基础

  壮大农业板块基地。巩固桥米专用稻板块基地60万亩,有机稻示范基地达到5万亩。新增畜禽养殖标准化示范场200家。全县年出栏生猪130万头、出笼家禽1800万只。发展龟鳖、小龙虾、大鲵等特色水产养殖,新增放养水面2.1万亩。新增油茶基地5万亩、花卉苗木基地10万亩。抓好“菜篮子”工程建设,新增蔬菜种植面积8000亩,其中设施蔬菜基地1000亩。

  加快农业产业化进程。依托国宝桥米、神地科贸、汇澄茶油等龙头企业,促进县农产品加工园扩规增容、提档升级,入园企业达到50家以上,争创省级农产品加工园区。新增省级龙头企业 2家、市级龙头企业5家,新认证农业“三品”20个。全县农产品加工产值达到230亿元以上。加强高效生态农业示范区建设,重点抓好中国农谷京山核心示范区、水稻全程机械化生产示范区、自动化蛋鸡饲养示范区、标准化生猪养殖示范区、花卉苗木核心示范区等10大示范区建设。充分发挥峥嵘农庄、亲农农机等7家国家级、省级示范社的表率作用,促进农民专业合作社规范发展,增强服务带动功能。

  加大新农村建设力度。加快实施孙桥新农村建设整镇推进,完成沙岭湾小区建设和官桥铺中心村改造。完成汪拐村一组农村新社区示范点建设。高标准建好群光村、汪岭岗村、赵畈村3个集中还建居民小区。启动义和村、梭墩村、三同村等农谷大道沿线农村新社区建设。全面推进桥河村、丁家冲村、瓦庙村、新场村等20个新农村试点村建设。抓好农谷大道京山段一级公路建设、坪坝至三阳二级公路改造,在有条件的村开展通组公路建设试点。实施曹武万亩基本农田土地整理项目和宋河、孙桥2个万亩低丘岗地改造项目。启动刘畈水库、石龙水库灌区续建配套改造工程。完成跃进垱、舒岭等17座小(一)型和舒关坝、九龙口等10座小(二)型病险水库除险加固工程。以新建、改扩建当家堰为重点,深入推进小型农田水利建设。完成高关水库供水工程,实现宋河、罗店两镇整体覆盖。优化供电网络,推进新一轮农村电网改造。壮大村级集体经济实力,稳妥化解村级债务。完善农村公益性服务“以钱养事”机制。

  多渠道促进农民增收。实施科技下乡,巩固提升种养产业,发展适度规模经营,增加农民家庭经营性收入。开展农村劳动力转移就业、专业技能培训、农村青年创业等服务,增加农民工资性收入。全面落实各项惠农政策,及时足额发放粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各类补贴补助,增加农民转移性收入。依法、有序推进土地流转和林权流转,增加农民财产性收入。力争全年农民人均增收1000元以上。

  (四)加快推进现代服务业发展,形成新的增长点

  突破性发展生态休闲旅游。加快旅游景区及旅游项目建设,启动绿林山风景区国家5A级景区申报工作,积极创建国家级登山基地;支持惠亭湖风情园、缘汇山地温泉续建升级,确保国家电网疗养中心、绿林世纪广场高档娱乐城建成开业,加快推进岭尚山河休闲度假区、虎爪山森林公园、华尔靓大酒店、游客服务中心、惠亭湖湿地公园一期自行车绿道等重点项目,引资开发小泉冲、八字门等生态景区。引导乡村旅游发展,建设1-2个农家乐旅游示范区。加强旅游交通建设,完成武荆高速京山连接线路基、桥梁工程,加快旅游环线京山段建设,启动道子庙至空山洞旅游公路升级改造工程,进一步完善境内干道及城区旅游交通指引系统。加大旅游宣传营销力度,举办中国(京山)温泉网球旅游节,进一步叫响“打网球,到京山”的口号。促进文化与旅游结合,策划一台具有京山特色、展示本土文化的文艺节目。力争全年接待游客450万人次,实现旅游综合收入22亿元。

  加快商贸、物流、金融发展。大力实施“小进限”工程,新增限上商贸流通企业60家。改造“万村千乡市场工程”农家店50家。丹桂国际花卉城开业运营,加快实施昌利源机动车交易城汽车配件市场建设、建材大市场扩规改造,促进京华农贸市场提档升级。京山物流中心开工建设,加快永兴物流园建设,支持国宝桥米、潭龙石材建设粮食、石材专业物流中心。实施乡村物流节点改造,在每个镇设立一个物流服务站。鼓励和支持异地金融机构在京山设立分支机构或开办金融业务,做好交通银行入驻京山的争取工作,支持信用联社改制为农村商业银行。全方位推进银企对接,扩大信贷规模,实现“一保三增”。

  (五)加快推进城镇建设,提高城镇化水平

  加强城镇规划建设。完善县、镇、村三级建设规划。高标准做好新行政服务功能区、滨河景观展示区、生态文化综合区等重点区域的城市设计,加快编制高速公路出入口、重要道路交叉口、标志性建筑物等城市节点的景观改造规划。严格规划监管,保障规划实施。全面启动滨河新区建设,实施西环路、京源大道综合改造等重点工程,完成亲水公园建设,新增城区绿地面积16万平方米。改造提升老城区,加快城中村改造,抓好小街小巷道路修复。完善城市供水、供电、供气、污水和垃圾处理等基础设施。引导小城镇实施综合改造,改善城镇形象,提升城镇品位。加快罗店罗马风情街、三阳商业街、永兴步行街、孙桥步行街等精品街区建设。

  提升城镇管理水平。完善城市网格化管理,探索城市管理综合执法新机制。坚持实行“门前五包”,充分发挥社区、单位在城市管理中的作用。规范城区公共交通秩序,大力整顿机动车乱停乱靠、乱摆乱放、车辆行人不守交通规则等突出问题,确保城市道路畅通。加强城区客运市场管理,严厉打击“黑的”。巩固“禁麻”、“限鞭”、亮化成果。坚决整治乱搭乱建,强力推进拆违控违。对城镇出入口、城乡结合部、居民小区、专业市场等薄弱环节进行重点治理,着力解决集镇“脏、乱、差”问题。

  (六)加快推进生态建设,促进可持续发展

  全面开展生态创建。广泛开展县、镇、村三级生态创建活动,申报创建“湖北省生态县”,争取创建国家级生态镇2个,省级生态镇3个、绿色社区1个、绿色学校3所,县级生态村60个、绿色企业10个、绿色家庭100户。实施工业园区环境集中治理、养殖小区综合整治、村庄连片整治等10大生态建设项目。建立生态建设联席会议制度,将生态创建纳入部门、乡镇年度工作目标责任制考核体系。

  加大环境保护力度。制定大富水河、永隆河流域治理等专项规划。加强对绿林寨、虎爪山、天宝寨等自然保护小区的保护。抓好惠亭水库、石龙水库、高关水库、吴岭水库、郑家河水库等重点饮用水源监管。全面禁止大中小型水库投肥养殖。坚决打击乱采滥挖珍稀树种、绿化大树、乱捕滥猎野生动物等违法行为。加强矿山环境恢复治理,抓好干道沿线矿山搬迁和植绿复垦。切实保护耕地,依法依规节约集约用地。推进畜禽养殖污染防治,开展秸秆“禁烧”和综合利用。扎实开展环保专项行动,强力整治违法排污行为。

  积极推进节能减排。大力发展循环经济、低碳经济,抓好京山经济开发区、华贝实业等7个循环经济示范试点单位建设。开展以“节能减排,从我做起”为主题的机关节能活动,带动工业、建筑、交通运输、农村及全社会节能降耗。对城市部分交通干道、公共场所照明、景观系统进行太阳能改造,加快普及太阳能热水器。建立健全农村沼气服务体系,推广农村沼气集中供气、商品化供气等新模式,推进农村清洁能源开发利用。加强对重点污染源的监管,实行主要污染物排放总量控制。

  (七)加快推进社会事业进步,保持经济社会协调发展

  优先发展教育事业。均衡教育资源配置,缩小城乡教育差距。切实抓好教育教学改革,全面构建高效课堂,减轻中小学生课业负担,提高中小学教育质量。加快职教资源整合,京山县中等职业技术学校挂牌,新校区动工建设。科学规划全县幼儿园布局,改扩建城区公办幼儿园。加强留守学生教育和管理,扎实开展补位教育。

  完善卫生服务体系。巩固和扩大国家基本药物制度实施范围。提高新农合门诊补偿率和住院补偿水平。县人民医院新住院综合楼投入使用。实行镇村卫生服务一体化管理,完成村卫生室信息化建设,落实村医补助政策。继续实行农村孕产妇免费补服叶酸和住院分娩补助。加大农村卫生厕所改造力度。

  积极发展文体事业。加强“中国网球之乡”建设,大力实施“网球进课堂”工程,创办全省有影响的少儿网球学校。新建村级文体中心100个。做好非物质文化遗产名录申报工作。加大网吧、游戏厅、KTV等营业性文化娱乐场所综合整治力度。支持创意设计、数字视听、新媒体、运动休闲、文艺表演等文化产业发展。全力打造绿林文化、聂绀弩等文化品牌,提高京山文化影响力。

  促进其他各项事业发展。加大科普工作力度,提高全民科学素质。稳定低生育水平,落实人口和计划生育各项奖励政策,全面开展免费孕前优生健康检查。加快网络双向数字化改造和无线数字电视用户发展步伐,放映农村公益电影4900场。实施扶贫开发整村推进、连片开发。管好用好价格调节基金,保持物价总体稳定。健全最低工资标准与经济发展及物价上涨联动调节机制。扩大住房公积金制度覆盖面。抓好城区住宅小区信报箱工程建设。编辑出版第二届《京山县志》。广泛开展群众性精神文明创建活动,倡导健康向上的生活方式和文明守礼的社会行为,重视青少年思想道德教育。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作。进一步支持工会、共青团、妇联、工商联工作。做好通信、石油、烟草、盐业工作。推进编制、统计、移民、民族宗教、外事侨务、台湾事务等事业发展。

  (八)加快推进社会管理创新,促进社会和谐稳定

  加强基层社会管理。积极探索和全面推进城乡社区建设,搭建基层社会管理与服务平台。加强社区基础设施建设,改善社区办公条件,优化社区工作人员配置,提高社区工作人员待遇。大力推进社会治安、就业、社会保障、社会救助、城市管理、公共卫生、计划生育、教育、文化、体育、权益保障等服务进社区。积极开展社区对话、居民说事、网上论坛等民主自治活动。建立社会组织管理协调机制,加强对行业协会、社会团体、中介机构、志愿团体等新型社会组织的管理。

  扎实开展平安建设。加强社会治安综合治理,健全社会治安动态防控体系,确保治安形势持续向好。强化重点人群管理,完善流动人口动态服务管理机制,加大特殊人群帮教力度,防范和打击邪教组织活动。持续开展“严打”斗争,重点加大对赌博、吸毒、抢劫、盗窃和经济领域涉黑涉恶行为等方面的打击力度,切实改善城乡治安状况。大力开展平安镇、平安村、平安社区、平安校园、平安家庭等基层平安创建活动。加强矿山、消防、危化品、交通、建筑、地质灾害等方面的专项安全整治,切实维护群众生命财产安全。高度重视农产品、食品、药品质量安全,让群众吃上放心肉、放心菜、放心油、放心药。加强县应急救援中心建设,确保运行规范有序。依法依规妥善处理征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面的矛盾和问题。

  (九)加快推进民生事业,维护群众切身利益

  千方百计促进就业。落实鼓励和扶持创业的各项政策,大力推进全民创业,以创业带动就业。充分运用职业培训、就业扶持等手段,拓展农村劳动力就地就近就业渠道。集中开发一批公益性岗位,为城镇就业困难人员提供更多的就业机会。积极发展第三产业特别是社区服务业,扩大就业容量。

  完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度,实现各项社会保险参保人数和基金收入持续稳定增长。扎实推进城乡居民社会养老保险工作,参保居民基础养老金发放率达到100%。城乡低保做到动态管理下的应保尽保,逐步提高保障标准。建立低收入家庭收入核查机制,保证低保公平。完善城乡医疗救助制度,健全困难群众临时救助制度,做好灾后生活救助工作。关爱帮扶优抚对象、残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等群体。为困难群众和农民工提供无偿法律援助。加快县社会福利服务中心建设,完善社区养老、居家养老家政服务信息网络。提高农村五保供养标准,农村五保自愿条件下的集中供养率达到100%。

  各位代表,2012年我们将继续为群众办好十件实事:(1)新增城镇就业6000人以上;扶持城乡劳动者成功创业100人以上,带动就业500人以上。(2)资助义务教育阶段贫困寄宿生和中职生5200人以上;完成中小学校舍安全工程项目8个;建设农村学校教师周转房218套。(3)建成公共租赁住房600套、廉租住房580套,为2900户城镇低收入家庭发放廉租住房补贴。(4)为农户提供“丰产仓”4000套。(5)解决农村4万人的安全饮水问题。(6)新增农村沼气2000户以上。(7)投入2000万元,支持新农村示范点建设。(8)完成京山河城区段综合治理工程。(9)县殡仪馆搬迁出城,京申林特公司搬迁转产。(10)对老城区亮化设施进行改造升级,新建10条社区道路路灯。

  四、加强政府自身建设

  新一届政府肩负着继往开来的重任,承载着全县人民的重托。我们将切实把“创新、责任、务实、法治、廉洁”贯穿于政府工作的始终,全面加强政府自身建设,真正做到对人民负责、受人民监督、得人民信任、让人民满意。

  建设创新政府。以解放思想引领经济社会发展,提升精神区位,构筑精神高地。勤于学习,做到工作学习化、学习常态化,不断提高谋划发展、执行落实和为民服务的本领。善于思考,用开放发展的理念、生态文明的标准和市场经济的思路,破解县域发展中的制约因素。勇于创新,营造崇尚创造、敢于担当、敢闯敢试、争先进位的发展氛围,凝聚全县上下的智慧和力量,推动京山向中等城市迈进。

  建设责任政府。政府出台的政策、作出的承诺坚决兑现,做到言必信、行必果,提高政府公信力。加快政府职能转变,在履行好经济调节、市场监管职能的同时,把社会管理和公共服务放在更加重要的位置。规范行政决策程序,推进依法决策、科学决策、民主决策。密切政府同人民群众的血肉联系,问政于民,问需于民,问计于民,问效于民。加强公共财政建设,确保财政收入稳定增长、法定支出有效保障,加大财政对发展和民生的投入力度。珍惜民资民力,反对奢侈浪费,勤俭办一切事业,降低行政成本。

  建设务实政府。弘扬说实话、干实事、求实效的政风,立说立行,说干就干,干就干好。改进文风会风,提倡开短会、讲短话,发短文。最大限度地减少不必要的会议、应酬、活动和检查,集中精力抓大事,一心一意谋发展。优化政府工作流程,加快电子政务建设,提高行政效能。健全抓落实的工作机制,切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,增强政府执行力。坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题,做到令行禁止,确保政令畅通。

  建设法治政府。坚持依法行政,深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出问题。贯彻落实县委决策,认真执行县人大及其常委会的各项决议,主动听取县人民政协的意见和建议,切实办好人大议案、代表建议和政协委员提案。规范执法行为,促进公正、文明执法。深入推行政务公开,提高政府工作透明度。

  建设廉洁政府。认真贯彻廉政准则,全面落实廉政工作责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。广泛开展廉政教育,加强公务员队伍管理,提高廉洁从政意识和拒腐防变能力。强化行政监察、审计监督,健全政府投资预算评审、领导干部经济责任审计等制度,加强对政府采购、工程招投标、土地招拍挂、国有资产管理等重点领域、重要环节的有效监管。坚决纠正部门、行业不正之风,严肃查处违法违纪案件,形成风清气正的政府工作氛围。

  各位代表!新的蓝图已经绘就,新的任务催人奋进,在更高的起点推进生态京山建设,实现京山跨越崛起,是时代的召唤、人民的呼声!让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,抢抓新机遇,迎接新挑战,开创新局面,以生态京山建设的新业绩,迎接党的十八大胜利召开!

  附:部分名词注释(按在报告中出现的先后顺序排列):

  1、生态京山:是县委、县政府立足京山县情,在向专家学者借智和充分征求全县各界意见的基础上,对京山长远发展作出的战略定位,在县委十二届六次全会上正式提出“建设生态京山”的发展战略,在县十六届人大五次会议上明确为京山“十二五”发展的总战略,在县第十三次党代会上确立了“奋力创建全省生态文明第一县”的奋斗目标。基本思路是高举生态京山旗帜,充分发挥京山作为连结“两圈”桥头堡城市和武汉城市圈观察员的优势,着力打造轻工机械之城、国宝桥米之源、温泉休闲之都、中国网球之乡四张名片,努力把京山建成武汉城市圈的装备制造业配套基地、消费品工业生产基地、优质农副产品生产加工基地、生态旅游度假基地四大基地,成功创建“国家生态县”。主要任务是建设生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态人文五大领域。按照国家环保部规定,凡申报“国家生态县”的,均须先达到“省级生态县”建设标准1年以上方可申报。

  2、国家级、省级荣誉称号:本届政府任期内获得的国家级、省级荣誉称号,除报告正文提到的之外,还有全国绿化模范县、全国科普示范县、全国粮食生产先进县、中国生态龟鳖第一县、全省工业经济发展先进县、全省“三农”发展先进县、全省农产品加工“四个一批”建设先进县、全省对外开放先进单位、全省食品安全示范县、全省养老保险先进单位、全省新型农村合作医疗工作先进县、全省生育文明先进县、全省法制宣传教育和法制建设先进县、湖北平安县等。

  3、“补”、“评”、“免”:“补”是县委、县政府为优化经济发展环境采取的一项特别举措,即要求工商、质监等垂管部门对县内重点企业的违规经营行为以规范管理为主,尽可能少罚或不罚款,对因免收罚款影响部门正常运转的,给予财政补贴。“评”即“三定”测评,具体指对涉及经济发展环境的重点部门重点岗位,实行定岗、定人、定向“三定”测评,由服务对象、管理对象评价被测评对象工作,依据测评结果对不合格的被测评对象给予相应处理。“免”即行政审批零收费,从今年3月1日起,京山对44个部门的366项县级行政审批事项全部实行零收费,由财政买单,让利于民。今后国家、省新增的县级行政审批收费项目,一并纳入零收费目录。

  4、农业“三品”:指无公害农产品、绿色食品、有机食品。农业“三品”是国家农业部组织实施的我国农产品质量安全认证的基本类型,三者都属于安全农产品的范畴。

  5、一保三增:是县政府考核县内金融部门支持地方经济发展情况的主要指标,具体是各金融机构要将当年新增存款的70%以上投入县内信贷,贷款总量、信贷客户、信用企业分别增长20%以上。

  6、一区两园:指省级开发区京山经济开发区和宋河工业园、钱场工业园2个乡镇工业园。

  7、保强进位创四县:是县第十三次党代会提出的今后五年京山发展的主要目标。即京山综合经济实力全面提升,确保在全省县域经济发展20强中位次不断前移,成功创建国家生态县、全国文明县城、国家园林县城和全省基层党建先进县。

  8、“1+6”、4000亿:是荆门市关于“十二五”重点工业园区建设的发展规划。“1+6”按行政区划划分,“1”是荆门经济开发区,“6”是京山、钟祥、沙洋、东宝、掇刀、屈家岭所辖的经济开发区、工业集中区。“4000亿”即到“十二五”末,全市“1+6”园区完成规模工业总产值4000亿元。

  9、中国农谷:指荆门市委、市政府加快荆门农业现代化进程、构建中部崛起战略支点重要支撑的重大创新举措。主要是挖掘、传承屈家岭农耕文化,以“湖北样板、全国一流”为目标,建成集农业产业现代化、农业科技、农业文化、农业旅游、体制机制创新于一体的现代农业示范区。

  10、“33311”现代物流体系:即“十二五”时期,建设京山物流中心(综合物流园)、粮食物流园、工农业产品物流园3大物流园区,京山建材大市场、钱场禽蛋、三阳香菇板栗3大物流集散中心,完善商贸、农资、京山邮政3个物流配送中心,构建1个县级物流信息平台,在每个镇设立1个信息服务站。

  11、“1211”战略:是京山“十二五”城乡一体化建设的总体思路,即构建以主城区(包括新市镇城中村城郊村、京山经济开发区和永兴集镇)为中心、2个县域副中心(宋河、钱场)为支撑、10个特色镇为节点、100个农村新社区为基础的四位一体城乡空间布局。

  12、镇级市:即镇域小城市的简称。京山县宋河镇被列入荆门市首批“镇级市”试点。试点镇被赋予县级管理权限,扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权,力争建成发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化小城市。

  13、五改:指改水、改厕、改厨、改圈、立面改造。

  14、两高速、四省道:指贯穿京山县境的武荆、随岳两条高速公路和应随、皂当、汉宜、大天四条省道。

  15、社区“三基”行动计划:是荆门市近年来启动的一项旨在提升社区建设水平的行动计划。具体指着力加强社区基础设施、基本队伍、基本工作规范建设,不断夯实社区基础,强化社区功能,提升社区实力。

  16、一零带四零:指通过实施行政审批零收费,进一步优化服务方式,改进工作作风,做到服务程序零对接、服务环节零障碍、服务质量零差错、服务对象零投诉。

  17、三集中、三到位:指所有具有行政审批职能的单位,都要在行政服务中心设置窗口,实行部门行政审批职能向一个科室集中,授权到位;部门行政审批科室向行政服务中心集中,进驻到位;所有审批事项向行政服务中心集中,一站式办理完结,服务到位。

  18、开发区“一横五纵”道路:“一横”指新阳大道东延;“五纵”指开发区城东新区内新阳大道东延与随岳高速连接线之间的5条南北向道路。

  19、小进限:指将小型商贸流通企业培养为限额以上商贸流通企业。其标准为批发企业年销售收入2000万元以上;零售企业年销售收入500万元以上;餐饮住宿企业年销售收入200万元以上。

  20、城市网格化管理:即依托数字化平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,按照一整套规范统一的管理标准和流程,构建发现、立案、派遣、结案的闭环系统。其主要优势是能够主动发现、及时处理城市管理中的问题,提高城市管理能力和处置效率,将问题解决在居民投诉之前。

  21、补位教育:指针对亲情缺失、家庭教育缺失或者家庭失败的学生,学校采取一种亲情补偿和家庭教育补偿的教育方式。

中共京山市委、京山市人民政府主办 京山市融媒体中心承办 联系电话:0724-7332830

鄂新网备:1009-0009 鄂ICP备17019501号-1 网站地图

公安备案编号:42082102000001 网站标识码:4208210043

Copyright 2003-2016 Jingshan Government All Rights Reserve