政府工作报告──2013年3月2日在京山县第十七届人民代表大会第二次会议上
信息来源:县人民政府办公室  发布时间:2013-03-02 15:14:11  阅读: 字体:

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2012年工作回顾

  2012年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们以科学发展观为指导,高举“中国农谷”旗帜,围绕“生态京山”战略,实现“保强进位创四县”目标,克服经济下行严峻挑战,完成了县十七届人大一次会议确定的工作任务。预计全年实现地区生产总值240.12亿元,增长13.9%;地方财政总收入10.85亿元,增长30.9%,其中地方一般预算收入7.71亿元,增长36.6%;全社会固定资产投资182.02亿元,增长35%;外贸出口总额1.21亿美元,增长28%;社会消费品零售总额72.7亿元,增长16.1%;城镇居民人均可支配收入15862元,增长17.2%;农民人均纯收入9454元,增长13.8%。

  一年来,我们主要抓了以下工作:

  1.着力扩影响。成功创建为国家园林县城,是2012年度湖北省唯一的“国家园林县城”。成功举办中国(京山)网球节,入选中国体育旅游精品项目,湖北仅3家,我县成为目前全国唯一的“中国网球特色城市”,“中国网球之乡”品牌在全球初步叫响。成功通过省级生态县预验收,2013年将作为湖北省目前唯一的生态县(市、区)接受国家技术评估。湖北轻工机械名城、湖北省新型工业化产业示范基地、湖北省首家县级台商工业园先后授牌京山。全国部分省区森林公安信息化建设座谈会、全省万名干部进万村挖万塘活动现场会、全省发展改革系统务虚会议、全市秋冬农业开发现场会等近20个国家级、省级、市级现场会在京山相继召开。我县先后获得全国粮食生产先进县、湖北旅游强县、湖北省卫生县城、全省“三农”发展先进县等17项国家级、省级荣誉称号,京山在全省乃至全国的影响逐步扩大。

  2.着力保进位。突出全省县域经济发展20强的位次。组建197个驻企工作队,超常规开展“三千”活动,出台“七条措施”,筹资3500多万元,支持企业渡难关,全年规模工业总产值、增加值分别达到496亿元、156亿元,分别增长29.9%、21.9%。中小企业成长加快,完成“小进规”32家,达到212家,总数、净增数、增幅均居全市之首,其中新增亿元以上企业24家,达到151家。新增税收过千万元的企业4家,达到16家。新增国家高新技术企业2家,达到4家。高新技术产业产值达到53.75亿元,增长12%,增加值占GDP比重达到6.5%。机械产业总产值达到137亿元,成为我县首个突破百亿的产业集群。新建、改造塘堰2765口,除险加固小(一)、小(二)型水库27座,克服京山有气象记录以来最严重的旱灾影响,取得“一抗三保”重大胜利,粮食增产1.11万吨,实现“九连增”,粮食总产量居全省第八位。农产品加工业产值达到289.88亿元,与农业总产值之比为3.5:1。京山农产品加工园区跻身全省农产品加工重点园区行列,成功申报国家级龙头企业1家,市级以上龙头企业达到56家。国宝桥米开全省县级之先河建院士专家工作站,被省委、省政府授予“粮食行业五强龙头企业”和“农业产业化综合十强龙头企业”称号。通过相关标准认证企业38家,“三品一标”达到202个。新增农民专业合作社110家,达到646家,创建示范社50家。农机总动力达到88.92万千瓦,农机综合作业率达到75.6%,水稻机插秧“京山模式”在全国推广,我县纳入全国高标准基本农田建设示范县。国家电网康复疗养中心、湖北豪威大酒店、金山国际大酒店等投入运营,惠亭湖被批准为国家湿地公园,空山洞获批省级地质公园,大型专题片《中国古镇--绿林》在CCTV-4《走遍中国》栏目中播出,首推景区“门票买断制”,全年共接待游客463万人次,实现旅游总收入24亿元,分别增长30.6%、47%。新增市场主体4000多家,达到1.7万家,其中新增“小进限”62家,达到232家,总数居全市第一,商业网点布局经验在全省推广。京山农村信用社完成商业银行产权改革,宏源小额贷款公司成立。

  3.着力抓项目。在全市率先开展项目建设“百日大会战”,组建项目包装、洽谈、落户3个工作专班,实行项目推进“三机制”,全年共实施固定资产投资项目475个,其中亿元以上项目61个。三和管桩、华信锅炉、金模捷光电等85个项目相继建成或投产。戴蒙德新厂、湖北财富农业科技园、广东亨得利箱包等132个项目开工建设。武荆高速连接线、西环线全线贯通,农谷大道京山段完成沥青下封,南环线路基基本形成,富水大道南延段路基工程启动,坪客公路坪坝至三阳段完成路基拓宽改造。大力实施招商引资,率先在全市成立5个产业招商分局,坚持一季度一签约、年终结硬账,全年实施招商引资项目194个,到资额85.11亿元,分别增长30.2%、36.4%,其中亿元以上项目63个。金瑞(京山)物流产业园、德和机电产业园、开昂光伏农业产业园等一批20亿元以上重大项目成功引进。策划包装亿元以上项目83个,其中10亿元以上重点项目15个。

  4.着力建园区。投资6.6亿元,加快推进“两区两园”建设。36平方公里的温泉新区于2011年底提出设想,2012年5月获市政府批准设立,8月被省发改委列为全省“两型”社会建设试验区,11月县政务中心项目获省政府正式批准。以温泉新区为核心,推进城区扩容提质,县城规划区面积从42平方公里扩大到56平方公里,老城区、工业园区、温泉新区在空间布局上得到优化,新区总体策划和核心区控制性详规通过专家评审,北环线、中环线等城市立体交通网络规划基本完成。京山经济开发区新增面积1.5平方公里,完成8条道路、7条水渠建设,新阳大道全线贯通,“三中心一电站”进展顺利,县行政服务中心投入使用。宋河工业园拉开2平方公里核心区框架,钱场工业园完成3条路基建设。

  5.着力强基础。全县土地流转28.2万亩,农民转移3.6万人。成功申报国家级生态镇2个、生态村5个,省级生态镇7个、生态村73个,新市、永兴、钱场入选全省百强乡镇,钱场刘岭、雁门口瓦庙被授予“全省宜居村庄”称号。石龙义和、罗店马岭、钱场桥河等一批农村新型社区规划通过批准,并先后实施。新农村建设档案工作省级示范县通过验收。武荆高速京山段、随岳高速连接线、京绿线沿线5000余栋房屋实施了楚文化建筑风格立面改造,完成农村危房改造1961户。组建“三地”清理、土地平整、拆违控违等6个工作专班,清理土地8303亩,收回闲置土地3宗131亩,拆除违章建筑8635平方米,拆迁540户,平整土地5622亩,供地 7818亩,落实各类用地计划指标3985亩。卫片执法检查联动机制逐步形成,“二调”新增9.18万亩耕地纳入国家占补指标库。开展房地产容积率专项清理活动,补收土地出让金3700万元,将行政事业单位国有资产经营收益纳入非税收入。京诚公司收储土地近2000亩,将温泉地热水采矿权、经营权和京山宾馆收归国有,提升政府输血融资功能。向上争取项目资金9.98亿元,新增2.81亿元,增长15.2%,增量和增幅均居全市第一。在全省创新开展“中国农谷惠农创业贷”、“金融乡镇行”活动,共投放贷款53.36亿元,新增20.85亿元,年末贷款余额78.77亿元,新增11.91亿元。培训行业工人4600多名,为园区企业提供就业1600多人。

  6.着力惠民生。全年民生支出16.42亿元,占财政总支出的62.8%,增长25.2%。农村富余劳动力转移就业6987人,我县被评为湖北省劳动力转移就业工作示范县。全县享受养老金待遇人员达到86348人,社会保险基金滚存结余超过10亿元,养老金发放率达到100%,县社会保障服务中心建成并投入使用。基层医疗单位基本药物制度实现零差率、全覆盖,平均药价下降46.7%,新农合参合率达到100%,政策范围内住院综合补偿率提高到75.8%,城乡居民电子健康档案建档率达到72.1%。人口自然增长率、出生人口性别比均控制在正常值范围内。社会救助提标扩面,享受城乡低保2.7万人,临时救助3300多人次,大病救助3136人次,3万多名弱势群体的社会保障问题得到解决。建成公共租赁住房600套、廉租房580套,为2993户城镇低收入家庭发放廉租住房补贴。住房公积金余额突破5亿元。发放抗旱救灾资金2700多万元,元旦、春节慰问救助资金近3000万元。完成校安工程建设项目12个,改扩建幼儿园8个。资助义务教育阶段贫困寄宿生、高中生和中职生6189人,发放资助金476万元。全县76所义务教育学校集中实施教学设备现代化建设。农家书屋和共享工程实现村级全覆盖,建设农民体育健身场所77处,广播电视综合覆盖率达到98%,表演唱《呛朗学》入选中国农民春晚。完成高关水库供水管网宋河至曹武主管道工程,全县农村饮水安全普及率达到83%。完成新一轮农网升级、低压改造工程项目88个,新建通村公路80公里,为农户提供“丰产仓”4000套,新增农村沼气2500口。林家冲垃圾处理场全面竣工,京申林特木业有限公司关停转产,县殡仪馆建设项目主体工程完工。新建龙啸路、董家湾路、刘家岭南路等10条社区路灯。解决了原铁合金厂职工职业病、丹江口非农移民、火门口矿山关闭、汽车南站改制等久访未息的历史遗留问题,信访总量大幅下降。开展“雷霆护航”严打整治行动,大力治理“三堵五闹”,平安京山建设取得显著成效,群众安全感、治安满意度和政法机关执法满意度在全省群众电话测评中分别上升21位、34位、46位,上升幅度均居全市首位。继续实施“禁麻”、“限鞭”,安全生产形势稳步好转,应急管理体制逐步健全,防灾减灾能力进一步提高。加大矿山集中开采整合力度,国土资源开发利用秩序趋好。加强食品、药品、农产品质量监管和野生动植物保护,双拥双建、国防教育工作深入开展,人防、消防、保密、气象工作积极推进,统计、物价、民族宗教、外事侨务、对台、接待、机关事务、地方志工作得到加强,工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等工作取得新成绩。

  7.着力转作风。认真开展“乡镇看亮点,部门讲特色”主题实践活动。深入整治“庸懒散”,查处70人。强化审计监督和行政监察,扎实开展工程建设、涉农、卫生、教育、房地产等领域专项整治活动。在全省率先建成民生资金电子动态监管系统。强力推行“三短一简”,落实精文减会相关规定。加大“言必行、行必果”的督办力度,说实话、干实事,确保政令畅通。坚持民主集中制,注重在决策前实地调研和广泛征求专家、专业人士建议,不断提升政府班子决策科学化、民主化水平。办理人大建议114件、政协提案151件,见面率、回复率达100%,满意和基本满意率达98%以上。深入推进行政审批零收费,免收558万元。大力加强政府系统廉政建设,全面推行政务公开。

  上述成绩的取得,凝聚着全县人民的心血和汗水,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的大力支持与监督,得益于社会各界的通力合作。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和人民团体,向所有情系京山、关注京山、支持京山的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在报告工作成效的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展依然存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大、质量不够优,具有核心竞争力的市场主体不多;农业抵御自然灾害能力不强,农民持续增收压力仍然较大;制约发展的瓶颈要素还没全面解决,企业用工难的矛盾依然突出;部分干部责任意识不强,缺乏进取精神,少数部门工作作风不实、落实不够,存在“等、靠、要”现象。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决。

  二、2013年工作任务

  各位代表,根据市委、市政府和县委对2013年的工作部署,结合京山实际,今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,高举“中国农谷”旗帜,全面实施“生态京山”战略,紧紧围绕保强赶超、综合实力走在全市前列和提前全面建成小康社会“三大目标”,全力推进生态工业、生态农业、生态旅游、生态城居和生态人文“五大生态”建设,奋力创建全省生态文明第一县。

  全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%,规模以上工业增加值增长25%,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长16%,地方一般预算收入增长16%,外贸出口增长8%,实际外商直接投资增长12%,城乡居民收入增长12%,城镇登记失业率控制在4.0%以内,人口自然增长率控制在5.0‰以内,节能减排完成市定目标。

  重点抓好以下工作:

  (一)全力推进生态创建,争创国家生态县

  开展生态创建。在今年达到国家生态县考核验收标准,确保2014年创建成国家生态县。新市、孙桥、坪坝、杨集、石龙、雁门口、曹武7个镇要创建为国家级生态镇,宋河、罗店、永漋、永兴4个镇要创建为省级生态镇。达到国家生态村标准不少于100个,并获国家命名5个以上,其它一系列生态和绿色创建完成既定目标。加强农村环保教育,大力推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村保洁模式,巩固新“三万”活动成果。

  实施生态工程。巩固提升京山污水处理厂、林家冲垃圾处理场、孙桥污水处理人工湿地等工程的效能,完成京山经济开发区雨污分流管网和乌龙河污水收集管网项目,启动宋河、永兴污水处理厂项目,筹建宋河、雁门口2个县级垃圾处理场,确保钱场畜禽养殖废物处理中心建成运行,完成石龙义和村等10个农村环境综合整治示范项目,推进钱场刘岭村等一批农村污水处理工程。

  强化节能减排。大力发展循环经济,巩固完善桥米加工业、工业“三废”、种养农业老三项循环体系,构建拓展矿产建材加工、畜禽产品加工、农作物秸秆利用、绿色产品开发新四项循环体系。继续推行节能减排目标责任制,加快淘汰落后产能,加大节能型项目建设力度,鼓励使用节能产品。稳定运行楚天钡盐公司脱硫项目,启动京兰集团脱硝工程,关闭新生水泥厂立窑生产线,大力推广红日农牧发展公司畜养废物利用和种植循环发展模式,启动再生资源循环利用分拣中心建设。建成京山城区空气自动监测站,城区空气环境质量保持国家二级标准。

  加强资源保护。国家重点生态功能区环境质量全面达标,全县主要河流、水库水环境达到功能区划要求,镇级以上集中饮用水水质达标率达到100%,全面实行水库禁投、畜禽养殖禁排。启动实施废弃矿山生态修复工程。加强生物多样性保护,重点加强野生动植物保护,尤其是加强对节白蜡等珍贵树种的保护,严禁非法捕猎,严禁非法采挖和非法经营。

  (二)全力推进生态工业,做大做强新型工业

  壮大支柱产业。继续实施“5+4”产业振兴计划,全县工业总产值向700亿元迈进。打造以京山轻机为龙头的机械百亿产业集群,总产值达到200亿元;打造以国宝桥米为龙头的桥米百亿产业集群,总产值突破100亿元;打造以神地科贸为龙头的畜禽水产百亿产业集群,总产值力争达到80亿元;打造以京兰集团为龙头的矿业百亿产业集群,总产值突破70亿元。争创成为“中国轻工机械名城”和“华中精密铸造加工基地”。开工建设LED民用照明灯具、京骏汽车零配件、光伏发电站等18个已签约项目,加快推进德和机电产业园、广东亨得利箱包、通讯光缆等17个在建项目,力争伟嘉纺织、戴蒙德新厂、太力家庭用品二期、京兰水泥机械、财富农业科技园一期等11个项目竣工投产。重点跟踪中航南方工业产业园、中国农谷京山农业机械产业园、广东包装产业园等10亿元以上在谈项目,力争签约落户。全年招商引资到资额增长40%以上。

  培育市场主体。大力实施“百十”工程和“中小企业成长工程”,促进企业加快成长。支持轻机集团尽快建成100亿元企业规模,培育一批销售收入过10亿元的企业,力争新增规模企业30家,达到242家。加快培育市场主体,总户数增长20%以上,超过2万家。支持雄韬电源、京兰集团、伟嘉纺织集团等企业总部落户京山,支持雄韬电源上市,加强华尔靓、国宝桥米、神地科贸等企业的上市辅导。

  加强自主创新。推进华尔靓科技、戴蒙德机械等企业实施技术改造。支持3-5家骨干企业创建技术研发机构。引导企业与高校院所建立产学研合作关系,开发新产品。深入推进工业化和信息化融合,京山县信息化服务平台力争在上半年投入运营,新增信息化应用企业30家、国家高新技术企业2家,申报实施省级以上科技项目10个,高新技术产业增加值占GDP比重提高到7.5%。注重品牌创建,争创省级以上名牌和著名商标2-3个。充分发挥人才支撑作用,注重引进和培养装备制造、农产品深加工、节能环保、文化旅游等产业的创新型人才,尽快解决发展中重点人才瓶颈制约问题。

  提升园区水平。以京山经济开发区、宋河工业园、钱场工业园为主战场,探索推进园中园、飞地经济、工业集中区等模式,优化产业布局,促进项目集聚,力争全年实现固定资产投资230亿元,其中工业园区固定资产投资89亿元。全县实施亿元项目70个以上,其中10亿元以上项目5个。竣工投产亿元项目30个,新开工亿元项目41个,省、市重点项目开工率达到100%。启动京山经济开发区申报省级高新技术开发区工作。启动中环线道路工程,加快推进开发区“一横三纵二水系”基础设施建设。继续支持宋河工业园、钱场工业园建设。

  加大争取力度。认真研究国家产业政策和项目审批方向,把今年作为“跑部进京”年,扎实做好项目可研、编制等前期工作,增强项目申报的针对性和有效性,提高项目申报成功率,力争向上争取项目资金13亿元以上。

  (三)全力推进生态农业,夯实现代农业基础

  构建现代农业产业体系。稳定农产品生产,力争粮食生产面积达到160万亩,产量达到65万吨,实现粮食“十连增”。完成植树造林7.5万亩,生猪、家禽出栏(笼)分别达到130万头、1800万只,禽蛋产量达到7万吨,水产养殖面积达到23万亩。加快建设农产品加工园区,农产品加工业产值达到330亿元,农产品增加值增长4.5%以上。新增省级农业龙头企业2家、市级3家,新认证“三品一标”10个以上。培育新型经营主体,支持建设万亩农场,提升农民专业合作社水平,新增国家级示范社1家、省级3家。

  建设现代农业示范区。坚持试点示范,加快实施湖北“五个一”工程。以石龙为中心,建设中国农谷核心示范区。以孙桥为中心,建设5万亩桥米有机稻生产试验示范区。以钱场为中心,建设50套层叠式自动化蛋鸡饲养推广示范区。以三大国有林场为中心,建设20万亩花卉苗木示范区。以三阳为中心,建设10万亩油茶种植示范区。以曹武、永兴、新市、孙桥、钱场为组团,建设万亩中华生态龟鳖示范区。

  改善农村生产生活条件。严格落实国家强农、富农、惠农政策,建立稳定的“三农”投入增长机制,力争全年农民人均纯收入突破万元大关,化解村级债务20%以上。实施防洪保安和抗旱连通水网工程,保障城乡居民生活和农业生产用水。完成小(二)型水库除险加固工程61座、小型大规模农田水利建设项目5000处,改造小型水库灌区末级渠系89条。强化节约集约和依法依规用地,实施最严格的耕地保护制度,继续实施农业综合开发、高产农田建设和低丘岗地改造工程,国土整治面积达到8.2万亩。加强气象灾害防御体系建设,发展避灾减灾农业,降低灾害损失。抓好水稻机插秧连片示范区和油菜、小麦生产全程机械化示范基地建设,机插秧面积达到57万亩,油菜机械直播面积达到10万亩,粮食机收率稳定在97%以上,农机总动力达到92万千瓦,农机综合作业水平达到76.6%,着力创建“全国水稻生产全程机械化示范先行县”。

  (四)全力推进生态旅游,促进现代服务业发展

  加快发展旅游业。加大“中国网球之乡”建设力度,启动京山网球展览馆、京山文化体育活动中心、京山网球学校等项目的规划、建设工作,启动小焕岭鄂豫边区党委旧址、张文秋故居和坪坝下安寺改造、修缮和保护工作,完成京山博物馆展厅提档升级,承办好2013年国际网联青少年U18网球巡回赛等赛事。农谷大道京山段全线通车,坪客公路坪坝至三阳段路面改造全面完成,适时启动京王线二级公路改造项目。协办好全国暨湖北省“爱鸟周”启动仪式,争创“中国观鸟之乡”。扎实开展绿林山风景区争创国家“5A”级景区相关工作。推进宾馆创星、旅行社创A、乡村旅游创牌等活动,规范农家乐管理。加大营销力度,接待游客560万人次,实现旅游总收入30亿元。

  积极发展金融业。完善“一保三增”考核机制,鼓励金融机构加大对县域经济的支持力度。争取交通银行在京山设立分支机构,推进电话银行村级全覆盖。引导金融机构创新金融产品,完善“三权”抵押贷款方式,推广惠农创业贷,鼓励企业发行债券和中期票据,支持发展消费信贷。加快信用体系建设,争创全省“中小企业信用示范区”。

  大力发展商贸物流业。建设花卉、机动车、建材、家具等流通领域专业市场,支持中百仓储、中商平价、东方百货等大型流通企业到乡镇兴办连锁店、直营店以及社区便利店。优化城市综合商业网点布局,支持发展新兴消费业态,完成“小进限”15家以上。启动火车站货运站选址、规划工作,支持金瑞(京山)物流产业园建设。

  (五)全力推进生态城居,加快新型城镇建设

  高标准建设温泉新区。以打造“中国休闲养生谷”为目标,按照后现代理念、绿色星级标准、智能化功能配套、国际化水准管理的要求,强力推进温泉新区建设。启动政务中心、惠亭湖国家湿地公园、窑山新社区等项目建设,加快游客服务中心、华尔靓大酒店、喜来登大酒店、赵畈花园等项目建设进度,完成温泉主题公园、花卉苗木博览中心、“一河两岸”园林景观等项目规划设计。

  提升城市建设管理档次。武荆高速连接线、西环线竣工通车,南环线、富水大道南延段完成过路石铺设。启动实施东门路旧城改造、京山河部分改造。完成城区5公顷绿化、3万平方米社区道路、申公路200盏路灯等工程建设。建立拆违控违长效机制,以温泉新区为着力点,开展拆违控违专项行动,确保中心城区违法建设“零增长”。大力整治城区户外广告牌,继续实施“禁麻”、“限鞭”。

  加快特色镇建设。加大“一镇一品”推进力度,完善县域“一主两副”城镇发展体系,重点建设一批特色镇。支持宋河镇争创全市“镇级市”建设标兵,钱场镇打造县域副中心,绿林镇建成全省旅游名镇,孙桥镇打造全省新农村建设示范镇,石龙镇建设“中国农谷”核心示范区,雁门口镇争创全市十强工业重镇,其他各镇要充分依托自然资源和产业优势,因地制宜打造农业强镇、工业新镇和商贸口子镇等特色镇。

  加快新农村建设。按照“1+X”模式,推进“两转三同步四集中”。建立县、镇、村三级土地流转服务平台,完成全县土地、林地确权颁证工作,农村土地流转面积新增10万亩以上,土地规模经营面积达到20万亩以上。加快农村新型社区示范点建设,重点建好义和、马岭、桥河、同升、汪拐5个县级示范点。继续实施县内交通干线沿线立面改造,将京绿沿线打造成全县生态旅游展示带。建成联村通组公路100公里,完成宋河大桥、舒家桥、元潭河桥等危桥改造。

  (六)全力推进生态人文,不断提高人民幸福指数

  千方百计让人民舒心工作。增加小额担保贷款基金200万元,重点扶持高校毕业生自主创业,全年小额担保贷款额突破5000万元,促进全民创业。搭建就业平台,保障城乡新增劳动力、大中专毕业生顺利就业,帮助引导本地劳动力就地就业。组织农村劳动力转移培训13000人以上,开发公益性岗位1000个以上,下岗失业人员再就业1300人以上,确保充分就业。力争劳动合同签订率达到80%以上,劳动人事争议调解结案率保持在90%以上,保障广大劳动者的权益。

  千方百计减少人民后顾之忧。加强城乡居民社会养老保险工作,确保参保率、续保率100%,符合条件居民养老金发放率100%,推行社会化养老服务模式,鼓励扶持社会力量兴办养老服务业,减少人民老有所养之忧。将原城镇集体企业、乡镇企业和原乡镇改制事业单位职工纳入城镇职工基本医疗保险。取消城镇医疗保险大病报销封顶线,实行大病二次补偿制度,从7月1日起实行门诊统筹。将新农合人均筹资提高到340元,县内医疗保险实现即时结算全覆盖,推进县外医疗保险即时结算。启动实施城乡居民大病保险工作。对新农合补偿后个人自负费用超过8000元以上的费用分段按比例报销。基本公共卫生服务人均经费提高到30元,免费实施11项基本公共服务项目,居民健康档案建档率达到80%以上,对13种规划内疫苗实行免费接种,县人民医院住院综合楼在上半年投入使用,减少人民病有所医之忧。构建专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫三位一体的工作机制,加快脱贫致富步伐,城市、农村低保对象人均保障水平分别提高到184元和80元,鼓励发展慈善事业,减少人民困有所扶之忧。扩大住房公积金覆盖面,抓好保障性住房建设管理,加大廉租房补贴发放力度,让更多的中低收入家庭有房住,减少人民住有所居之忧。

  千方百计办人民满意教育。合理配置教育资源,重视发展幼儿教育,均衡发展义务教育,打造高中教育特色品牌,进一步缩小校际差异。推进教育管理体制、教育评价体制改革,加强师德师风建设,切实提高教育教学质量,力争中考“四率”继续位居全市第一,高考重本上线率达到10%以上。启动安全校车工程,着力解决义务教育段学生上下学交通安全问题。落实警校联系制度,切实改善校园及周边治安环境。加快京山中等职业技术学校建设,全面启动教学、生活等主体项目工程。

  千方百计让人民享受均等化公共服务。组织开展科技下乡等系列科普活动,抓好科技进村入户工程,推广应用先进农业科技成果15项以上,巩固建立科技示范基地10个以上。优化网络,扩大覆盖面,城区新建小区光纤到户。实施文化惠民工程,提升免费开放文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文体站的服务质量和水平,开展群众性文体活动600场次以上,惠及群众50万人次以上。加大农村、社区文体设施配套建设力度,逐步实现村(社区)级文化信息资源共享工程、农家书屋、文化活动中心、农民健身工程“四个全覆盖”,构建30分钟村落文化圈和15分钟社区文化圈。服务建设好湖北中华文化创作交流基地,依托服务好湖北省荆门聂绀弩诗词研究基金会,鼓励文学创作。兴办老年大学,让老同志老有所学、老有所乐。实施广播电视“村村通”工程,构建农村广播电视公共服务体系。稳定低生育水平,深入开展免费孕前优生健康检查等优质服务项目。依法查处违规收费和价格违法行为,着力稳定物价。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作。出版《京山县志》,编辑《京山年鉴》。进一步支持工会、共青团、妇联、残联、老干、党校、工商联工作。做好供销、邮政、石油、烟草、盐业工作,推进编制、统计、审计、血防、移民、民族宗教、外事侨务、台湾事务等事业发展。

  千方百计促进人民幸福安康。以网格化管理为突破口,加强和创新社会管理。深入开展“六五”普法活动,加大法律援助维权力度,切实保障公民的合法诉求。加强流动人口、特殊人群、农村留守家庭以及各类社会组织的服务管理,抓好虚拟社会动态管理和网络舆情管理。妥善解决征地拆迁、企业改制和涉军群体等方面的矛盾和问题,健全社会矛盾纠纷排查化解常态机制,主动预防和妥善化解社会矛盾。以人民放心为标准,确保人民生产生活安全。加强灾害预警,扎实做好查灾报灾工作。加强应急管理,提高保障公共安全和处置突发事件能力。加强安全生产监督管理,强化政务值守和信息报告制度,狠抓农产品、食品、药品质量安全,杜绝重特大安全事故发生。以“平安京山”建设为主线,创建湖北优秀平安县。建立健全立体化治安防控体系,深入推广无案村(社区)“五创”模式,全力推进“三全巡逻”和“四季问安”活动,开展“雷霆护航II”严打整治行动,不断增强人民群众的安全感。

  各位代表,人民群众对美好生活的期盼,永远是我们的奋斗目标,今年我们将继续为群众办好十件实事:

  1.新增城镇就业6800人,扶持城乡劳动者创业800人,带动就业3200人。

  2.城镇低保扩面400人,农村低保扩面800人;完成5个城市社区和7个农村社区的办公活动场所建设任务。

  3.启动120医疗急救中心项目建设。

  4.资助义务教育阶段、高中阶段和中职阶段家庭经济困难学生3850人,完成中小学校校舍安全工程项目6个。

  5.全面改造中心城区公汽候车亭和指示牌。

  6.新增保障性住房1108套,新增租赁住房补贴300户。

  7.全面完成塘堰、泵站和小型渠道等小水利工程管护制度改革,全县3.7万口塘堰的经营管理权确权到受益农户。

  8.完成新市城区和乡镇农贸市场改造各1个。

  9.启动实施社区网格化管理。

  10.完成农村清洁能源入户4500户。

  各位代表,新的一年,我们将全面贯彻落实十八大精神,以建设人民满意的服务型政府为宗旨,更加突出为民、务实、创新、清廉,不断提高服务力和落实力,切实加强自身建设。

  大兴联系群众之风,建设为民政府。始终坚持思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上服务群众,切实转变政府职能,强化公共服务和社会管理,下大力气抓好各项惠民政策的落实,多办顺民意、解民忧、增民利的好事、实事,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实经济指标一样落实民生工程,让群众成为干部政绩的评判者、政府工作的见证者、经济社会发展的受益者。

  大兴真抓实干之风,建设务实政府。坚决贯彻落实中央“八项规定”,省委“六条意见”,市委县委改进工作作风的相关实施细则,继续推行“三短一简”。深入群众、深入基层、深入实际,尤其是深入到困难较大、矛盾较多的地方开展调查研究,践行“一线工作法”,面对面地解决实际问题。坚决反对铺张浪费、形式主义,坚持勤俭办一切事业,狠抓重要决策、重点工作、重大项目的推进落实,做到一级示范一级看,一级督促一级办。

  大兴开拓进取之风,建设创新政府。树立“京山意识”,强化“京山责任”,倡导敢于担当、开拓创新、勇争一流的精神,创特色,树亮点,比贡献,着力推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式创新。实现京诚公司实体运作新模式,探索构建投融资评估中心、土地经营权交易中心、国有小额担保公司三个平台,多渠道解决融资难问题。支持有志向、有文化、有技术的人才进军“三农”领域,探索培养现代新型农民企业家的新路子。探索“三同步”试点,新“三万”长效机制,乡镇财源新机制。

  大兴清正廉明之风,建设廉洁政府。牢固树立干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”理念,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,继续强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督,坚决查处各类违法违纪案件,始终保持惩治腐败的高压态势,坚决以反腐倡廉的实际成效取信于民。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督,认真执行县委决定、人大决议,及时办理人大代表建议和政协委员提案。

  各位代表,加快生态京山建设催人奋进,提前全面建成小康社会任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,团结一致、奋勇争先,为创建全省生态文明第一县而不懈努力!

  附:部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序排列)

  1.“三千”活动:指荆门市集中七个月时间开展的“千名干部进企业”、“千名科技精英进千企”、“携手创佳绩,千企促跨越”活动。

  2.七条措施:是我县为帮扶企业平稳健康发展而推行的加大财政支持力度、切实解决融资难题、鼓励企业扩大销售、切实减轻企业负担、解决企业用工难题、优化企业发展环境、建立扶持企业发展长效机制的七条措施。

  3.小进规:指微小工业企业成长为规模以上工业企业,规模以上工业企业标准为年产值2000万元。

  4.一抗三保:即抗大旱,保饮水安全、保农业生产、保粮食增产。

  5.三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  6.小进限:指将小型商贸流通企业培育为限额以上商贸流通企业。其标准为批发企业年销售收入2000万元以上;零售企业年销售收入500万元以上;餐饮住宿企业年销售收入200万元以上。

  7.三机制:是我县在推进项目建设中,为促进项目进度采取的一种有效措施。项目推进制,即领导包联制、例会述职制、挂牌督办制、绿色通道制;项目协调制,即半月一碰头、一套进度表、签订一合同、绘制一张图;项目调度制,即现场树牌子、牌上标旗子、挂图作战式、津贴挂钩式。

  8.两区两园:指京山温泉新区、京山经济开发区和宋河工业园、钱场工业园。

  9.三中心一电站:指在京山经济开发区配套实施的行政服务中心、企业服务中心、电力服务中心和220KV永兴智能变电站。

  10.三地:即闲置土地、低效利用土地、非法转让土地。

  11.二调:是指第二次全国土地调查。

  12.三堵五闹:是指堵门、堵路、堵工地,闹访、闹丧、闹医、闹监狱、闹法庭等行为。

  13.整治“庸懒散”:是我县为转变干部工作作风、提高行政效能和工作效率、打造高端发展环境而开展的问责行动。

  14.新“三万”:是湖北省按照“全覆盖、广参与、普受惠、重实效”的原则,以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题,集中3个月时间在全省开展的“万名干部进万村洁万家”活动。

  15.工业“三废”:是指工业生产所排放的废水、废气、固体废弃物。

  16.“5+4”产业振兴计划 :即我县规划的以发展机械制造、建筑建材、纺织服装、农副产品深加工和新能源新材料5个主导产业,重点培育机械、桥米、畜禽水产、矿业4个百亿产业集群的产业振兴计划。

  17.“百十”工程:是指我县围绕五个主导产业倾力打造百亿企业,发展一批十亿企业。

  18.中小企业成长工程:是我县加快培育中小企业成长的发展计划,重点将小型企业培育成规模企业。

  19.飞地经济:是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

  20.一横三纵二水系:指京山经济开发区正在推进的道路建设和水系改造工程。一横是指新阳大道,三纵是指位于新阳大道与轻机大道之间的2号路、4号路和滴水寺路,二水系是指位于宋河铁路立交桥与华贝油脂之间的沙河、2号河。

  21.“五个一”工程:是县委、县政府针对农业提出的发展思路,即湖北“一袋米、一枚蛋、一棵苗、木本一壶油、一只龟(鳖)”工程。

  22.一保三增:是县政府考核县内金融部门支持地方经济发展情况的主要指标,具体是各金融机构要将当年新增存款的70%以上投入县内信贷,贷款总量、信贷客户、信用企业分别增长一定比例。

  23.三权:即林权、农村土地承包经营权和宅基地使用权。

  24.一镇一品:指我县各镇发挥各地优势,科学定位,实施差异化、特色化发展的做法。

  25.一主两副:指京山中心城区和宋河镇、钱场镇两个县域副中心。

  26.“1+X”模式:是我县农村新型社区建设的一种新模式,即围绕一个中心村,带动周边若干个村集中建设、集中居住。

  27.两转三同步四集中:即土地向大户流转、农民向市民转移;农村土地整理与土地流转同步推进、迁村腾地与农民转移同步实施、项目建设与政策整合同步安排;土地向规模经营集中、居住向城镇和新型社区集中、产业向现代园区集中、商贸向规范市场集中。

  28.中考“四率”:指中考优秀率、平均分、及格率、低分率。

  29.“五创”模式:是指我县探索推行的以“湾长领衔、科技防范、村企共建、门栋关照、星级评选”为主要内容的无案村(社区)社会管理模式 。

  30.三全巡逻:是在中心城区推行的全员、全域、全勤巡逻,确保把警力摆上街面,让平安成为常态。

  31.四季问安:指根据群众季节性的安全需求,针对治安状况的季节性特点,实行的春问“耕”、夏问“暑”、秋问“收”、冬问“寒”的活动。

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