政府工作报告 ——2017年12月22日在京山县第十八届人民代表大会第二次会议上
信息来源:县人民政府办公室  发布时间:2018-01-17 16:49:51  阅读: 字体:

 

   政 府 工 作 报 告
  ——2017年12月22日在京山县第十八届人民代表大会第二次会议上
  县长  魏明超
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2017年工作回顾
  2017年,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕“两争两建”和生态文明建设走在湖北最前列的奋斗目标,务实重行、立说立行、实干快干,经济发展和社会各项事业取得重大突破。
  ——综合实力稳步提升。预计全年实现地区生产总值373.24亿元,增长8.2%;规模以上工业增加值增长9.4%;固定资产投资418.12亿元,增长16.0%;社会消费品零售总额138.94亿元,增长13.0%;地方一般公共预算收入16.6亿元,增长10.0%;实际外商直接投资10960万美元,增长11.4%;出口总额25350万美元,增长9.0%。连续13年跻身全省县域经济工作先进单位。
  ——城乡面貌明显改观。城区建成面积30平方公里,“A”字形空间结构基本形成。四大特色产业园区竞相发展,温泉新区建设日新月异,轻机大道综合改造基本完成。荆京“四化同步”示范带实施重点项目23个,对节白蜡艺术小镇加快建设。美丽宜居乡村建设全域推进,建成美丽宜居乡村56个,打造出源泉村、荆条村、新场村等一批能人回乡、企业兴乡新典型,新长线、官虎线、扶贫大道等成为靓丽风景线。
  ——民生福祉日益增进。扶贫攻坚深入推进,实现9028人脱贫、16个贫困村出列,完成5459人易地扶贫搬迁。新增城镇就业9900人,预计城镇登记失业率控制在2.3%以内。城镇常住居民人均可支配收入30252元,增长8.46%;农村常住居民人均可支配收入17195元,增长8.63%。城乡居民基本医疗保险制度整合和机关事业单位基本养老保险制度改革加快推进。华中科技大学协和医院全面托管县人民医院,全县人民在家门口享受省级三甲医院优质医疗服务的愿望变成现实。
  ——对外影响显著增强。提前3年实现国家生态文明建设示范县创建目标。撤县设市工作取得重大突破。京山智造成为全省项目建设暨招商引资现场会最大亮点。京山县全面深化改革领导小组荣获首届湖北改革奖。农村集体资产股份权能改革全面完成,为全国贡献京山经验。网球特色小镇入选国家首批运动休闲特色小镇试点。苏家垄国家考古遗址公园成功立项。
  一年来,智造京山全速推进,生态家园全域构建,重点工作全面突破:
  1.生态文明建设取得新成就。深入推进大气、水、土壤污染防治,全面完成27项中央环保督查反馈意见整改。积极开展秸秆禁烧、燃煤锅炉淘汰、扬尘管控、禁鞭等工作,空气质量优良率达到90.1%。全面开展城镇污水、农村生活污水、医疗废水、养殖污水“四水同治”,推进京山河、永漋河、富水河、漳河等主要流域水环境综合治理,禁养区116家畜禽养殖场全部关停,15家涉水工业企业全部整改;统筹推进城东污水处理厂、13个乡镇生活污水处理设施及配套管网、103处农村生活污水微动力或一体化处理工程、15个医疗废水无害化处理站建设,主要地表水水质全部达到国家Ⅲ类标准,集中式饮用水源达标率100%,城区污水集中处理率达到80%。城镇生活垃圾无害化处理率达到90%,成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。创成省级绿色社区1家,绿色单位29家,绿色家庭2000户。自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作纵深推进,全面推行河库长制,生态考核和责任追究制度体系逐步健全。
  2.招商引资和项目建设彰显新优势。策划重大项目储备库和建设库项目342个,申报2018年中央预算内资金项目56个,拟向上争取项目资金20.25亿元。实施亿元以上项目238个,同比增加59个,14个市级重点项目完成投资35.2亿元。达青等一批项目陆续投产并形成新增规模企业,京镭电子等一批项目陆续开工并将形成新的产业优势。重点实施全域生活垃圾处理、全域生活污水处理等PPP项目4个。实施招商引资项目58个,实际到资额261亿元,日本住电电装、韩国和承2家世界500强企业,鸿骐新技等5家国家高新技术企业,三雷重工等4家行业龙头企业先后落户。四大特色产业园区建成标准厂房138万平方米,入驻企业60家。引进普路通、煜途等总部经济企业9家。
  3.经济发展质效得到新提升。新增规模以上工业企业24家,6家企业被认定为湖北隐形冠军,国家新型工业化产业示范基地(智能制造)通过省级验收并上报工信部评审。完成技改投资148亿元,工业企业信息化应用示范率达到54%。引进视贝海归团队、激光团队,成立机器人联盟、拖拉机研究所,省农机检测鉴定中心落户京山。高新技术企业、科技创业企业分别新增11家、40家,预计高新技术产业增加值44.79亿元,转化重大科技成果20项,新增国家级创新平台2家。农产品加工业产值达到510亿元。建设高标准农田17.2万亩。创建湖北名牌9个,正式获批创建湖北质量强省示范县。新增农业“三品一标”17个,创建省级农业产业化龙头企业2家、市级9家,永兴食品被认定为国家林业重点龙头企业。农村“两权”登记工作全面完成。新增新型农业经营主体172家,创建国家级示范专业合作社9家、省级25家,盛老汉家庭农场荣获“全国十佳休闲农庄”称号。推进承包土地按户连片耕种面积84万亩,占承包耕地面积的78.6%。畜禽规模化养殖比重达75.23%,被确定为全国畜禽粪污资源化利用重点县。农机总动力达到108万千瓦,主要农作物综合机械化率达到86.2%,水稻机插率达到85%。新增生态高效水产养殖2万亩,通过全国稻田综合种养示范区验收。旅游交通等配套设施不断完善,全年共接待游客1032.6万人次,实现旅游总收入57.2亿元。新增限上商贸企业24家,新增市场主体2213家。发展“村掌柜”106家,67个农村淘宝服务站运营良好,71家特色“农品馆”开馆运行,实现了工业品下乡和农产品进城的双向流通,“现代物流园+农电商”模式全省领先。
  4.城乡统筹发展呈现新气象。完成智造小镇规划、京山·美国风情小镇规划、京山河景观带修建性详细规划等编制,开展城区地下综合管廊、海绵城市规划编制。完成京空路、南环线绿化工程等9个工程,惠山大道、屈场东路等8条道路加快建设。实施保障性安居工程8个,开工建设房屋3689套,基本建成2033套。市县镇村四级网格化平台稳步运行,智慧城市“一中心四平台”全面启动建设。绿林镇跻身十大荆楚最美乡镇,永兴镇入围省级文明乡镇,源泉村被评为第五届国家级文明村,马岭村入选“中国美丽乡村百佳范例”。成功创建省级美丽宜居村庄13个,省级绿色示范村庄13个。交通路网不断完善,完成杨集至客店、罗店集镇至仁和、官桥至虎爪山等3条二级公路建设,完成240国道刘岭至幸福段一级公路改扩建。
  5.改革创新工作实现新进展。深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”。持续开展“暖企行动”,成功授信110亿元,降低成本4.78亿元,惠及中小微企业3842家次。淘汰落后生产工艺,整合过剩行业产能,完成企业兼并重组9家。京诚投资集团市场化改革加快推进,投融资能力不断增强,资产规模达到143.7亿元,净资产达到80亿元,经营收入达到3亿元,新增融资23.5亿元,9.5亿元“17京诚债”即将发行。华兴公司成功挂牌“新三板”。湖北银行、汉口银行先后入驻京山。全力防范金融风险,化解不良贷款3.52亿元,不良贷款率为1.66%,在全市最低。国有林场改革全面完成。农业水价综合改革有序开展。医药卫生体制改革和计生服务管理改革有序推进,推行保障基本医疗服务改革试点,全面实施基本生育免费服务。集成推进“互联网+放管服”改革,在全市率先建成电子政务外网,完成36个部门行政职权和服务事项及服务指南录入,整合全县54个部门397项事项,取消行政审批事项10项。乡镇权责清单制度建设、证照清理成为省级试点,“双随机一公开”监管平台运用全覆盖。深化商事制度改革,进一步清理规范中介服务,着力破除市场壁垒。
  6.民生保障水平再上新台阶。预计县级财政民生支出36.6亿元,增长6.16%,占地方一般公共预算支出的比重达到80%。整合资金2592万元设立扶贫贷款风险补偿金,新增扶贫小额贷款7430万元。大力推广“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”五位一体的特色产业扶贫模式,形成了香菇板栗、花卉苗木、光伏发电等十大扶贫主导产业。3119名被征地农民养老保险遗留问题得到解决,城镇退休人员和城乡居民基本养老待遇进一步提高,城乡居民养老保险绿色缴费模式全省推广。机关事业单位新机保参保缴费和上线运行工作基本完成。完成宋河、罗店、永漋、绿林义务教育学校布局调整,新市二小等8所学校的11个教学和生活用房竣工并投入使用,绀弩小学全面动工,温泉高中完成规划设计。特色学校创建走在全市前列。县中等职业技术学校新校区建设进展顺利。资助家庭经济困难学生6539人次,资金517万元。协和京山医院温泉分院启动建设,县中医院住院综合楼即将投入使用,县精神卫生中心完成搬迁,省级“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室实现全覆盖。创建成为全国计划生育优质服务先进县和湖北省健康促进先进县。城市农村低保按标施保、应保尽保,农村五保供养标准达到每月626元,位居全省领先水平。县残疾人康复中心启动建设。民政公共服务中心主体工程完工,新建农村老年人互助照料活动中心22个。县博物馆完成主体工程,县聂绀弩图书馆、非遗展览馆、县档案馆全面动工。小焕岭革命旧址、下安寺、张文秋故居等修缮、保护工程完成。成功举办2017中国(京山)绿林网球·英雄会、“WTA希望之星”网球公开赛等国际国内赛事,获评全国群众体育先进单位。完成农贸市场标准化改建7家。我县被确定为全省唯一的镇志、村志编撰工作试点县,《城畈村志》入选中国名村志。全面推行“明厨亮灶”“六常法”管理,创建成为省级食品安全示范县。成立全省首家县级电梯检验所。安全生产、应急管理水平不断提升。全省明码标价现场会在我县召开。创建成为全国地质灾害防治高标准“十有县”。率先通过第二次全国地名普查省级验收。“七五”普法加快推进。“扫黄打非”进基层工作经验全省推广。全面实施“十大警务”战略,社会治安明显好转。
  一年来,在加快经济社会发展的同时,我们深入推进法治政府建设,法律顾问、政府常务会议学法、集体议事决策、规范性文件管理等制度不断完善;自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,见面率、办复率达到100%,满意率达到95%以上;积极整改省委巡视组“回头看”反馈意见,集中开展“庸懒散慢”“小金库”“吃空饷”等问题专项整治,运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查,举办电视问政2期,查处责任落实不力干部197人;常态化开展“两学一做”学习教育,认真执行“一党章、两准则、四条例”,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,推动全面从严治党向基层延伸。
  注重联系和发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用,双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空工作深入开展,血防、保密、统计、武警、民族宗教、移民、对台、外事侨务、接待、行政学校、关工委等工作取得新成绩。
  这一年,我们保持绿色发展定力,深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,形成很好的发展态势;这一年,我们加快产业转型升级,建设四大特色园区,赢来很好的发展优势;这一年,我们锐意改革创新,走在全省前列,奠定很好的发展基础;这一年,我们以上率下转作风,务实重行抓落实,营造很好的发展环境。我们从来没有像今天这样更加接近我们的奋斗目标,从来没有像今天这样更加有能力有信心实现我们的共同梦想。
  各位代表,成绩来之不易,感触尤为深刻。回顾2017年,我们深深感到,最坚强有力的是市委、市政府和县委的正确领导和科学决策,最需要感谢的是县人大、县政协的有效监督和协作配合,最令人感动的是社会各界特别是在外游子一如既往的关心和支持,最值得传承的是全县上下特别是一线干部群众舍小家顾大家的京山情怀和时不我待只争朝夕的进取精神。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、武警部队官兵、各民主党派、无党派人士、各人民团体,向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在收获喜悦的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍然存在一些问题和短板:发展不充分,经济总量不大,龙头企业偏少,产业链条不完整,现代服务业发展滞后,财税短板依然突出;发展不平衡,城乡区域发展统筹性协调性还不强,城乡居民收入和基本公共服务水平差距仍然较大;发展能力不相适应,少数干部担当魄力还不够、创新能力还不强、工作标准还不高,等等。这些都不同程度地制约着经济社会发展的速度和质量,抓重点、补短板、强弱项,我们还在路上。
  二、2018年工作任务
  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我国实行改革开放40周年。政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,深入贯彻落实县第十四次党代会精神,持之以恒推进生态京山、智慧京山、乡村振兴三大战略,加快实施产业转型升级、城市扩容提质、从严治党理政三大行动,奋力实现“两争两建”、建成全省新的增长点目标。
  全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.0%,规模以上工业增加值增长9.5%,固定资产投资增长16.0%,社会消费品零售总额增长13.0%,地方一般公共预算收入增长9.0%,实际外商直接投资增长11.5%,出口总额增长9.0%,城镇常住居民人均可支配收入增长9.0%,农村常住居民人均可支配收入增长9.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成市定目标,生态环境质量持续向好。
  围绕上述目标,我们将全力做到“五个坚定不移”:
  一是坚定不移实施生态京山战略。良好的生态环境是京山最突出的品牌优势,更是京山未来发展的潜力所在。我们必须坚持将绿色发展理念贯穿经济社会发展始终,持之以恒建设美丽京山,切实将生态优势转化为发展优势。
  二是坚定不移优化产业结构。发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须积极适应经济由高速增长向高质量发展转变的新形势,以深化供给侧结构性改革为主线,深入推进产业转型升级,大力实施乡村振兴战略,全域推进美丽宜居乡村建设,突破性发展现代服务业。
  三是坚定不移提升城市能级。城市能级水平体现城市价值,直接影响人民生产生活。我们必须坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理,着力修复城市生态、修补城市功能,全方位提升城市颜值和气质。
  四是坚定不移深化改革创新。改革是最大红利,创新是引领发展的第一动力。我们必须坚持从焦点难点中寻找改革切入点,抓紧抓好重大改革举措落地生根,加快发展新技术、新产业、新业态、新模式,确保改革创新继续走在全省最前列。
  五是坚定不移保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。我们必须始终以人民为中心,顺民意、纾民怨、解民忧、增民利,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
  2018年,重点要抓好以下几个方面的工作:
  (一)聚焦生态建设,努力实现人与自然和谐共生
  打好污染防治攻坚战。实施大气污染治理工程,推进水泥新技术生产改造、清洁能源使用,全面实施农作物秸秆禁烧和综合利用,加强餐饮油烟污染防治。实施水库及禁养区养殖取缔工程,惠亭水库全面禁捕,依法解除小Ⅱ型水库养殖承包合同,加快推进湿地自然保护区(小区)建设,加强饮用水源周边污染源整治,狠抓汊坝拦鱼、违法建设项目等清理整顿。实施城乡生活垃圾无害化处理全覆盖工程,全面取缔敞口垃圾池,完成林家冲生活垃圾无害化处理场和5座垃圾中转站改造,新建3处保洁站,顺利通过农村生活垃圾治理国家验收。实施城乡污水治理全覆盖工程,确保污水处理设施稳定运行,推进乡镇生活污水治理设施全覆盖。实施流域治理工程,加快推进京山河水生态修复工程,持续抓好永漋河、富水河、漳河等流域水环境综合整治,加强化肥、农药减量化和农业有机物废弃物综合利用,建设农业面源污染综合防治示范区。实施“厕所革命”,打造城镇厕所公共资源开放模式、旅游景区景点星级厕所创建模式、农户无害化卫生厕所模式。实施灭荒工程,引导和吸引社会资金投入造林,推动宜林荒山应绿尽绿,灭荒面积1.3万亩以上,全力开展12处380亩矿山地质环境恢复治理。弘扬爱鸟、护鸟文化,加快中华秋沙鸭、鸳鸯、寿带等鸟类自然保护区建设,启动小天鹅保护基地建设。
  倡导绿色生产生活方式。强化节能减排,积极发展循环经济,全力提高产品工艺、技术装备、能效环保水平。支持天菇食用菌、永兴食品等循环农业发展,支持华信、戴蒙德等工业企业绿色智能改造,支持京兰集团加强水泥窑协同处置,推进危险废物、生活垃圾等综合利用。加快实施煤改气,推进清洁能源使用,建设以天然气为核心的集中供气供热工程。积极倡导节俭适度、绿色低碳的生活方式,推广绿色出行、绿色建材和绿色消费品,积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。
  健全生态文明制度体系。实施生态补偿机制,建立生态环境损害赔偿制度。强化招商引资环境准入,建立健全网格化环境监管体系,强化环境信息公开,严格环境保护执法监管。完善全域生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体、全域覆盖链条式运行管理机制。全面开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计工作,强化环境保护治理目标责任考核,严格执行生态环境损害责任终身追究制。
  (二)聚焦转型升级,全面提升实体经济竞争力
  加快推动制造业智能升级。全力建设3平方公里智造小镇,积极争创国家新型工业化产业示范基地。智能制造产业园建成省级创新创业中心,农机装备制造产业园检验检测中心和工程技术中心建成省级双创示范基地。大力实施“百企提升”和“百企互联网+”行动,积极推进智能工厂、数字工厂,培育建设示范工程,加快推动智能化产业发展,促进传统制造业向智能化、高端化、融合化方向迈进,工业技改投资增长12%以上。
  积极支持中小企业发展。加快推进宋河工业园、钱场工业园、雁门口新材料产业园建设,新增规模以上工业企业20家以上。支持龙头企业培育核心竞争力,打造产业带动极,促进全产业链成龙配套。推进锅炉辅机、液压仓储物流机械、粮食加工等行业企业兼并重组,支持中小企业与国内龙头企业合作。持续开展“暖企行动”,切实降低企业成本。
  加强科技创新和应用。健全产学研合作机制,积极引进一批科研机构入驻智能大厦。强化知识产权创造、保护、运用,新增高新技术企业10家以上,转化重大科技成果15项以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到12%以上。支持企业品牌培育,积极争创湖北质量强省示范县。加快打造金瑞梦想工厂孵化器。办好软通动力大学京山学院和县中等职业技术学校,“订单式”定向培育“京山工匠”。
  (三)聚焦乡村振兴,加快推动三产融合
  构建现代农业生产经营体系。着力提升农机作业水平、装备水平和研发制造水平,加快全国全面机械化示范县创建进程,农机总动力达到111万千瓦以上,主要农作物综合机械化率达到87.5%。调整优化种植结构,加强粮食生产功能区建设,提升绿色优质粮食供给水平,引领绿色粮油规模化种植、标准化加工、品牌化经营,创建国家优质粮食工程示范县。继续推进按户连片耕种,破解土地承包细碎化等问题。整县推进畜禽养殖粪污资源化综合利用全国试点,畜禽粪污综合治理率达98%以上,争创全国畜牧业绿色发展示范县。大力实施新型经营主体培育工程,全年培育新型农业经营主体150家以上,规范发展农业综合体30家以上,示范引领和带动发展种植养殖大户500家以上。完成刘畈水库中型灌区农发改造,建设高标准农田17万亩以上。
  推进全域美丽宜居乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”,巩固美丽宜居乡村建设成果。采取“1+N”模式新建美丽宜居乡村65个,孙桥镇实施美丽宜居乡村建设整镇推进。建设万林风情小镇、青树岭美丽乡村综合体、京华天宝生态文化产业园、中国·高岭乡村度假村等一批乡村旅游示范点。石龙镇、孙桥镇创建省级森林城镇,打造2个全省旅游名村,创建省级美丽宜居乡村4个,绿色示范乡村24个。完成仁和至曹武二级公路、六房至随州大洪山旅游二级公路改造,推进347国道邓李至东桥一级公路建设,启动327省道三阳至绿林二级绿色示范公路建设,开展240国道京山至三阳一级公路前期工作。
  突破性发展现代服务业。以全域旅游发展为突破口,引领第三产业发展,争创全省全域旅游示范县。高起点修订《京山县全域旅游规划及三年行动计划》,修改完善促进旅游产业发展的意见,构建“一核两翼”全域旅游发展空间布局。高标准建设网球特色小镇,建设网球特色小镇展示体验中心、运动员康复疗养中心,打造温泉新区三产集聚区。加快推进对节白蜡艺术小镇、虎爪山生态旅游综合体、鸟语花香文化旅游度假区、京山·美国风情小镇等荆京“四化同步”示范带重大项目建设。推进游客接待中心、停车场、服务驿站等配套基础设施建设,重点打造乡村赏花旅游线路、环惠亭湖旅游线路、观鸟景观线路等旅游线路,构建集交通、游览、住宿、购物和资讯于一体的旅游公共服务体系。全年接待游客1100万人次以上,实现旅游总收入65亿元以上。支持金瑞·智汇城构建农电商产业生态圈,创建省级电子商务示范基地1家、示范企业2家,重点打造孙桥、三阳2个淘宝镇,建设一批淘宝村,健全电子商务发展网络、物流配送体系和综合服务平台,着力打造华中地区农电商第一县。
  (四)聚焦扩容提质,全力打造智慧城市
  精心规划城市。坚持多规合一和产城融合,统筹产业发展、城乡建设、土地利用等规划。高质量完成京山城市总规修编,进一步完善城市控制性详规,完成地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制,争创全省规划管理先进县。
  精致建设城市。加快永兴镇、孙桥镇与中心城区同城化建设。改造升级京源大道,续建中环线等8条道路。完善文峰大道、云杜北路等绿化配套,建设生态停车场,构建完整连贯的城乡绿地系统。加快专业市场建设,引导洗车修车、夜市烧烤、蔬菜水果批发、水产品交易等经营户规范入市。建立棚改安置房源库,完善建租购并举的住房保障制度,实施孔湾、文峰、老柳河等14个保障性安居工程。增加公共服务设施和公共休闲空间,加快大社区建设。
  精细管理城市。深化城管体制改革,整合执法资源,形成责任“横向到边、纵向到底”的执法体系。大力实施“光网京山”“无线京山”“云上京山”三大信息工程,加快推进智慧社区、智慧城管、智慧交通等智慧应用工程。积极推广公交、超市、酒店、生活缴费等便民服务移动支付应用,打造“无现金城市”。将环卫作业延伸到背街小巷等管理薄弱地段。大力开展市容环境美好示范路、最美社区等创建。强化控违拆违、户外广告管理,开展违反交通秩序等各类不文明行为综合整治,倡导和规范市民遵守公共秩序、法律法规。
  (五)聚焦项目建设,积极扩大有效投资
  围绕四大园区招大引强。聚焦三大主导产业和四大特色产业园区,围绕三产融合领军企业、智能龙头企业、产业链上下游配套企业等,大力实施“满园工程”。调整招商力量,进一步优化招商队伍。坚持周调度、月督查、季结账,实行招商引资“论资排位”、公开晾晒。全年签约项目60个以上,其中投资过5亿元的项目36个以上,过10亿元的项目4个以上,高新技术企业3家以上,每个特色产业园至少引进1家上市公司或龙头企业。
  高质效推进项目建设。围绕产业园区、特色小镇、美丽宜居乡村、城市基础设施、生态文明等建设,整合打包、精心策划一批打基础管长远的项目,全年向上争取项目资金17亿元以上。精心策划实施城乡供水一体化等6个PPP项目。实施亿元以上项目190个以上,加快四大特色产业园区建设,确保智能制造产业园的视贝二期、京镭电子,汽车零部件产业园的执博汽配、海格力斯,农机装备制造产业园的海博农机、农博农机,食用菌产业园二期等项目竣工投产。
  持续优化项目服务。着力构建“亲”“清”新型政商关系,发布投资环境白皮书,严格落实“三级包联”和“六有”机制,推进“四个一批”项目动态管理。完善园区基础设施配套,强化公共服务管理。大力开展职业技能培训,吸引高校毕业生实习实训、就业创业。认真实施《京山县服务园区企业用工十条措施》,组建招工专班,解决园区企业用工8000人以上。
  (六)聚焦关键领域,纵深推进改革创新
  深化机构和行政体制改革。推进“大部制”改革,整合工商、食药监、质监等部门职能,组建市场和质量监督管理局。稳步实施跨部门、跨领域综合行政执法改革,着力解决  多头执法、重复执法等问题。实行中介机构集中遴选、集中办公和黑名单管理制度。完成监察体制改革,实现公职人员监察全覆盖。深化事业单位分类改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。加快推进“互联网+放管服”改革,实现县、镇、村(社区)三级政务服务一网运行。推进相对集中行政许可权改革,成立县行政审批局,构建一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办的“六个一”行政审批新模式。
  深化经济领域改革。加快京诚投资集团市场化改革,按照上市公司标准强化资本运营,发行“18京诚债”10亿元,探索绿色债券,新增融资30亿元以上。支持银行业金融机构开展业务创新,加快“增量拓面”。申报太子山狩猎、华兴公司等企业进入银种子计划项目库,推进克拉弗特、海之力“新三板”挂牌,培养三雷重工等优质企业进入资本市场。加强金融风险防范和化解,深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治,加快企业诚信体系建设,全力化解不良贷款,不良贷款率控制在2.0%以内。不断深化农村集体资产股份权能改革,探索推进三权分置改革,推动农业资源转变为致富资本、农民转变为合作股民。完善农村综合产权交易体系,规范农村土地经营权流转交易。深入推进农业综合水价改革,探索水利管理信息化与现代化等智慧水利建设。
  深化民生领域改革。实施教育领域综合改革,统筹推进城乡义务教育一体化发展,优化教育资源配置,全面提升教育质量。加快医药卫生体制改革和计生服务管理改革,全面推进分级诊疗制度建设,做实家庭医生签约服务,建立现代医院管理制度,探索智慧医疗建设,推进卫生人事制度、薪酬制度改革,完善基层医疗卫生服务体系,稳步推行保障基本医疗服务改革。全面完成城乡居民基本医疗保险制度整合和机关事业单位基本养老保险制度改革,推进长期护理保险试点。加快公共检验检测中心市场化改革。
  (七)聚焦民生需求,共建共创美好生活
  打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困对象,全力打好产业扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫、金融扶贫、整村推进、能力提升等八大攻坚战,完成剩余592名贫困人口易地搬迁,实现5485名贫困人口脱贫、14个贫困村如期出列。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,增强扶贫合力。全面启动“中国社会扶贫网”上线工作,搭建贫困户多元需求和社会爱心资源精准对接平台。严格考核问责,严肃督查评估,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,提升贫困群众满意度。
  完善社会保障体系。扶持创业1100人以上,带动就业4400人以上,新增城镇就业6800人以上。大力实施社保全民共享计划,基本实现法定人员全覆盖。推行城乡低保审批权限下放和引入第三方社会组织开展入户调查试点,稳步提高城乡低保和农村五保供养标准。探索医养结合与养老照护相融合的健康养老照护新体系,争创国家级医养结合试点县。积极引导社会力量兴办养老机构,在贫困村中新建16个农村老年人互助照料活动中心。推动绿林镇农村福利院提档升级。
  大力发展社会公共事业。新改扩建雁门口镇小、石龙镇王集小学等8所学校10个教学及生活用房。大力实施“全面改薄”项目,新建杨浲中小学等5所学校教师周转宿舍110套。全面启动温泉高中项目建设,完成绀弩小学建设。实施学前教育“第三期行动计划”,争创湖北省学前教育示范县。重视发展特殊教育,加快发展职业成人教育,支持发展民办教育。资助各学段家庭经济困难学生5430人次以上。新建农村留守儿童服务站3所。加快协和京山医院温泉分院建设。提升妇幼健康服务能力,落实全面两孩政策。深入开展爱国卫生运动,有效预防控制重大疾病。发掘地方传统文化,打造一批文艺精品。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。启动苏家垄国家考古遗址公园建设,推动湖北(京山)网球学校挂牌运行。统筹推进农村(社区)文化广场、农民体育健身工程、全民健身站点等建设,完善基本公共体育服务制度体系,全面完成湖北省首批基本公共体育服务体系示范区试点工作。高规格举办2018年中国(京山)国际观鸟节、第三届中国(京山)网球节、中南地区老年网球赛等特色活动。加快县聂绀弩图书馆、非遗展览馆和县档案馆建设,县博物馆开馆运行。完成5家农贸市场标准化改建。
  加强和创新社会治理。持续抓好“七五”普法。深入推进“十大警务”战略,严厉打击各种违法犯罪行为,全力健全立体化社会治安防控体系。加强社区建设,构建“三社联动”社区治理机制。探索乡村建设积分制管理,推动移风易俗,讲好本村故事。实施最严格的安全生产责任和管理制度,提升防灾减灾救灾能力,有效预防和减少安全事故发生。建立健全群众诉求表达、权益保障、利益协调和矛盾纠纷化解机制,打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强食品药品检测,切实保障人民群众饮食用药安全。全面开展第二次全国地名普查成果转化利用,做好千年古县调研暨地名文化保护工作。加强国防动员和后备力量建设,推进军民融合发展。进一步做好人事、统计、科普、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、保密、民族宗教、移民、关工委、铁路、对台、地方志等工作。
  (八)聚焦自身建设,着力构建人民满意政府
  旗帜鲜明讲政治。深入贯彻学习党的十九大精神,大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断增强学习本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领,全力把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律,积极用企业家的理念、市场的办法、金融的手段、改革的举措,推动工作落实。
  担当作为提质效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,敢于迎难而上,先行先试,激情作为。严格实行“六个一”工作责任机制,建立健全定责、履责、督责、追责一体化的责任链条。完善容错纠错、减责免责机制,为敢于担当的人担当,为敢于负责的人负责。定期举办电视问政,开展不作为、慢作为、怕担当等问题专项集中整治,实行公开曝光、从严问责,打通政策落实的“最后一公里”。
  持之以恒强法治。认真执行重大行政事项依法决策制度,严格落实公共资源交易管理制、财政性资金投资项目审计监督制、招商引资集体决策会审制、财经领导小组会商制等制度,定期通报重大决策执行、工作推进落实、依法行政等情况,提高政府决策效能。积极配合支持纪检监察机关监督,主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
  廉洁从政严纪律。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格执行“一党章、两准则、四条例”,认真贯彻落实八项规定精神实施细则和省市具体规定,驰而不息纠“四风”,坚决纠正形式主义、官僚主义十种新表现,推动全面从严治党向纵深发展。强化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督,严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。
  同志们,大道至简,人民至上。65万京山人民对美好生活的向往就是我们永恒的向往,65万京山人民的幸福就是我们稳稳的幸福。愈往前看,信念愈加坚定;愈往前走,前景愈加光明。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,立足新时代、站在新起点、迈向新征程,为实现“两争两建”、建成全省新的增长点目标作出新的更大贡献!
   附:部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序排列)
  1.隐形冠军:指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度不高的中小企业。
  2.农村“两权”:农村宅基地使用权和集体建设用地使用权。
  3.智慧城市“一中心四平台”:一中心,即大数据中心;四平台,即政务管理平台、城市治理平台、惠民服务平台、产业创新平台。
  4.双随机一公开:指在市场监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
  5.“四化”乡镇卫生院:指乡镇卫生院建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化。
  6.“五化”村卫生室:指农村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。
  7.六常法:通过常整理、常整顿、常清扫、常安全、常维护、常修养,打造“放心厨房”。
  8.“十大警务”战略:即大情报、大侦查、大整治、大防控、大练兵、大轮岗、大督查、大考评、大宣传、大保障战略。
  9.一党章、两准则、四条例:一党章,即《中国共产党章程》。两准则,即《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》。四条例,即《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。
  10.一核两翼:一核,即以中心城区及环惠亭湖为主体的“四化同步”示范带为核心。两翼,即北翼以绿林山为主体的山水休闲及红色旅游区;南翼以石龙、太子山为主体的农谷农耕文化体验区。
  11.“六有”机制:即下乡有工作日志、办公有场所、信息采集有联络员、信息有公示公开、工作有培训指导、考核有奖惩机制。
  12.三权分置:即农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。
  13.三社联动:指以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为骨干的联动治理机制。
  14.八大本领:即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
  15.“六个一”工作责任机制:是县“四大家”领导班子成员分别主抓一项重点工作、负责一个产业园区招商、驻点帮扶一家企业、联系一个镇区、包联一个美丽乡村和贫困村、帮扶一个贫困户的工作责任机制。

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