京山县乡镇生活污水治理三年攻坚行动 实施方案(2018—2020年)
信息来源:县人民政府办公室  发布时间:2018-05-16 09:27:19  阅读: 字体:

   为贯彻落实《省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》(鄂政发〔2017〕6号)文件精神和省、市推进“四个三重大工程”建设要求,加快推进我县乡镇生活污水治理生态工程,结合实际,制定本方案。

  一、工作目标
  (一)总体目标。
  通过三年努力,实现全县乡镇污水处理设施全覆盖,配套污水管网应建尽建,所有污水处理设施全部稳定正常运行,污水处理厂(设施)出水水质达到国家一级A排放标准,污水处理率达到75%以上。
  (二)年度目标。
  2018年,全县13个乡镇生活污水处理设施建设项目全面建成并投入使用,完成管网配套建设及改造,形成设施完善、管网配套、在线监测准确、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系。
  2019年,全县乡镇生活污水处理设施实现常态化规范运行。
  2020年,全县乡镇生活污水处理设施各项考核指标均达到或超过省定标准,乡镇生活污水管网普及率90%以上,生活污水收集率80%以上,污水处理率75%以上,污水厂负荷率60%—80%,出厂水质综合达标率80%以上,稳定运行率90%以上,污泥规范化处理处置率80%以上。
  二、实施原则
  (一)政府主导原则。坚持政府主导、农民主体、社会参与的原则,整合部门资源力量,形成联动协作、合力推进的工作机制。重视调动各方积极性,鼓励多元参与建设和运维管理。
  (二)规划先行原则。坚持以完善镇域布点规划和乡镇污水治理专项规划为基础,统筹推进、分步实施,严格做到无规划不设计、无设计不建设,充分考虑城乡统筹发展、经济发展状况、环境功能区规划、环境容量和人口分布等因素,合理布局城乡污水处理设施。
  (三)经济实用原则。按照“效率优先、经济适用”的要求,充分考虑镇域经济发展水平、人口规模、生活习俗等,选择技术成熟可靠、投资小、能耗低,且适合当地特点的污水处理规模和工艺。靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄,优先考虑纳入城镇生活污水处理厂(站)集中处理。
  (四)建管并重原则。坚持质量第一,严格工程建设质量控制,抓典型示范、树精品样板,夯实乡镇生活污水处理的基础。建立健全乡镇生活污水处理设施长效管理机制,探索乡镇生活污水减量化、资源化处理模式,减少污水产生,结合农业种植开展循环利用;加大镇级生活污水处理设施辐射范围,使接入的农村生活污水得到有效处理,实现治理一片、水清一片。
  三、重点任务
  (一)严格建设标准。按照“彻底治理、持续运行”的要求,严格实行专业设计和高标准建设。管网建设实行雨污分流,管网布局合理铺设规范,检查井配置足量、筑砌安装规范,入户管要将厕所污水、厨房污水、洗涤污水三水应纳尽纳,已建合流制管网的应同步完成改造。污泥处理处置设施纳入乡镇生活污水处理设施同步建设。所有镇级生活污水处理厂出水排放严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准,生态敏感地区应执行更高标准。尽快启动文峰污水处理厂提标升级工程。
  (二)强化质量保证。管材选择、施工和验收必须符合《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268)、《埋地塑料排水管道工程技术规程》(CJJ143)规定。加强工程的监督检查和技术服务。落实隐蔽工程旁站和签字认可制度,实现标准化建设、规范化实施、制度化管理。严把工程验收关,强化施工单位自验、业主初验和竣工终验等环节,确保工程质量。对不符合设计要求和质量标准的工程限期进行整改。
  (三)规范运营管理。坚持城乡一体原则,严把项目监管验收,实施有序规范移交,确保乡镇生活污水治理设施一次建设、长久使用、持续发挥效用。投运的乡镇污水处理厂要尽快委托有资质单位进行环保验收监测,安装在线监测装置,适时监测出水流量、化学需氧量、氨氮、总磷等主要因子,并预留数据传输接口,确保将采集到的数据通过网络传输省、市级信息管理平台,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系。
  (四)创新工作机制。深入推进PPP合作模式,选择技术资金实力强、信誉好的企业进行合作,将乡镇生活污水处理设施建设运营统一打捆招标。原则上遵循谁承建,谁承担运营责任、只有一个主体的建运模式。建设和运营必须统筹考虑污水处理厂与配套管网建设的关系,做好新建和已建污水处理厂的合理衔接。乡镇生活污水设施建成后,污水处理费按规定实行“收支两条线”管理,运行经费由县级、镇级和居民承担,不足的运行经费缺口部分列入县财政预算。乡镇不能与市场主体签订建设运营合同。
  (五)建立长效机制。不断完善管理体制机制,将乡镇生活污水处理与农村污水治理、农业面源污染治理及农村垃圾治理等工作通盘谋划实施;建立健全乡镇生活污水处理运行维护管理长效机制,规范设备管理、设备维护、人员培训和档案管理等工作,进一步建立健全乡镇生活污水治理长效机制。
  四、实施步骤
  (一)全面建成预验收阶段(2018年2月至12月)。2018年4月底前,全县13个乡镇(含永兴镇城东污水处理厂)生活污水处理设施建设项目全部建成并投运,管网配套和改造同步到位;2018年4月底,完成对所有乡镇生活污水处理厂和污水收集管网工程预验收;2018年下半年,接受市技术专班的达标预验收。
  (二)正式验收攻坚达标阶段(2019年1月至12月)。迎接省级验收,确保全县乡镇生活污水处理设施和乡镇生活污水管网普及率、生活污水收集率、污水处理率、污水厂负荷率、出厂水质综合达标率、稳定运行率、污泥规范化处理处置率等考核指标均达到省定标准。
  (三)巩固提升常态化运行阶段(2020年1月至12月)。全县乡镇污水处理设施及管网实行统一打捆运营管理模式进行运行监控管理,确保乡镇污水处理厂全部常态化正常运行。
  五、保障措施
  (一)加强领导。成立京山县乡镇生活污水治理工程建设指挥部,县政府分管领导担任指挥长,指挥部办公室设在县城管局,抽调和招聘懂业务的人员组建工作专班,承担指挥部日常工作。
  (二)明确责任。指挥部办公室要做好乡镇生活污水处理的统筹协调、检查督办、上级文件精神的及时传达。县委组织部、县委农办、县政府督查室、县发改局、县住建局、县财政局、县科技局、县农业局、县水务局、县卫计局、县国土资源局、县环保局、县统计局、县城乡规划局、县公共资源交易监管局、县政府采购中心、县政府金融办、县物价局、县畜牧兽医局、县国税局、县供电公司等部门负责加强业务指导与监管,形成工作合力。各镇要根据工作方案逐级细化工作目标,落实措施和责任,全力推进项目建设。
  (三)严格考核。将乡镇生活污水治理工作纳入各相关部门、各镇年度综合目标考核内容,逐步建立健全督查考评机制,按照“拉清单、对进度、问责任、提要求”的要求,对乡镇污水治理工作实施月通报、季考核。对工作不力、未能完成建设目标任务、建成后设施运行不正常的,对主要负责人进行约谈问责;对造成重大环境污染、造成恶劣影响或责任事故的,依法依规严肃追究相关负责人的责任。

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