京山县突发重大动物疫情应急预案
信息来源:县应急办  发布时间:2017-08-15 10:06:10  阅读: 字体:

  1 .总 则
1.1 编制目的
及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害,保持经济持续稳定健康发展,保障人民身体健康和生命财产安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《湖北省突发重大动物疫情应急预案》和《京山县突发公共事件总体应急预案》结合我县实际,制定本预案。
1.3 突发重大动物疫情分级
根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
1.3.1 特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)
(1)高致病性禽流感在21日内,在全县范围内5个以上镇(区)发生疫情,或在3个以上镇(区)连片呈多发态势。
(2)口蹄疫在14日内,在全县范围内5个以上镇(区)发生严重疫情,且疫情连片。
(3)动物暴发猪链球菌病、疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。
(4)农业部、省市认定的其他重大突发动物疫情。
1.3.2 重大突发动物疫情(Ⅱ级)
(1)高致病性禽流感在21日内,在全县范围内有2个以上5个以下镇(区)发生疫情;或在县内有3个以上镇(区)连片发生疫情。
(2)口蹄疫在14日内,在全县范围内有2个以上、5个以下镇(区)发生严重疫情,或2个以上镇(区)连片发生疫情,或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。
(3)在一个平均潜伏期内,全县范围内5个以上镇(区)发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到20个以上。
(4)在我县已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。
(5)在一个平均潜伏期内,布氏杆菌病、结核病、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行,涉及2个以上镇(区),或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散的趋势。
(6)农业部或省市畜牧主管部门认定的其他重大突发动物疫情。
1.3.3 较大重大动物疫情(Ⅲ级)
(1)高致病性禽流感在21日内,在全县范围内1个镇(区)行政区域内发生疫情,或疫点数达到2个以上。
(2)口蹄疫在14日内,在全县范围内1个镇(区)行政区域内发生疫情,或疫点数达到3个以上。
(3)在一个平均潜伏期内,在1个镇(区)行政区域内有5个以上行政村发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到10个以上。
(4)在一个平均潜伏期内,在1个镇(区)行政区域内有5个以上行政村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪乙脑、猪链球菌病等二类动物疫病暴发流行。
(5)市级以上兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。
1.3.4 一般突发重大动物疫情(Ⅳ级)
(1)高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1个镇(区)的行政区域内发生,疫点数分别在1个和3个以下。
(2)猪瘟、新城疫疫情在1个镇(区)行政区域内,5个以下行政村发生,疫点数在10个以下。
(3)二、三类动物疫病在全县范围内5个以下行政村呈暴发流行。
(4)县级以上畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。
1.4 适用范围
本预案适用于突然发生,造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
1.5  应急原则
(1)统一领导,分级管理。政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作;疫情应急处理工作实行属地管理;各级政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情;各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。
(2)快速反应,高效运转。政府和畜牧兽医行政管理部门要依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,各级政府要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
(3)预防为主,群防群控。贯彻预防为主的方针,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到疫情早发现、快行动、严处置。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众,全民防控,动员一切资源,做到群防群控。
2 .应急指挥系统及职责
2.1 应急指挥机构
2.1.1 县应急指挥机构及职责
突发重大动物疫情后,县政府成立重大动物疫情应急指挥部(以下简称县应急指挥部)。指挥部指挥长由县政府分管领导担任,县政府办公室分管副主任、县畜牧兽医局局长任副指挥长。指挥部成员单位主要由县委宣传部、县委农办、县畜牧兽医局、县卫计局、县财政局、县工商局、县林业局、县发改局、县公安局、县商务局、县交通运输局、县物价局、县监察局、县质监局等有关部门组成。
指挥部的主要职责是:负责对重大突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥,作出处理突发重大动物疫情的重大决策。
指挥部各成员单位职责如下:
县畜牧兽医局:
(1)负责重大动物疫病和疫情的监测、调查核实、上报,分析疫情发展态势,并对疫情作出全面评估;
(2)诊断疫情,提出封锁建议,并组织监督实施;
(3)对疫点内病畜禽及同群畜禽的扑杀、无害化处理、疫区和受威胁区的消毒等实施监督和指导;
(4)组织监督对易感动物紧急免疫接种;
(5)对疫区内动物、动物产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动依法实施监督;
(6)负责紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的组织、贮备和调配;
(7)负责测算扑杀病死畜禽和同群畜禽、消毒、紧急免疫接种、补贴等所需资金及资金使用计划;
(8)组织扑疫人员的法制、技术培训,调集动物防疫和动物防疫监督人员参加疫情的控制和扑灭工作。
县卫计局:
负责做好人群感染重大动物疫病情况的监测工作,加强与畜牧部门联系和信息沟通,开展检测技术交流合作。负责对高致病性禽流感的密切接触者进行医学观察,对感染高致病性禽流感等疫病的人员实施医疗救治工作。
县林业局:
负责对陆生野生动物疫源疫病的监测,组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和候鸟迁徙动态趋势等预警信息;配合有关部门做好野生动物相关传染病样品采集工作;发生陆生野生动物疫情的,及时报告县防治重大动物疫病指挥部,并积极配合畜牧兽医行政管理部门迅速采取隔离控制等措施。
县财政局:
负责安排重大动物疫病防控资金预算,参与测算扑杀病死畜禽和同群畜禽、消毒、紧急免疫接种、补贴等所需资金及资金使用计划的制定,强化资金管理,并根据扑灭紧急疫情的需要,及时拨付资金。
县公安局:
负责维护疫区封锁、强制免疫、强制扑杀过程中的社会治安秩序,维护疫区社会稳定,协助做好疫区封锁、病畜扑杀和临时检查站堵疫等工作。
县工商局:
负责加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度,加强市场监管,根据疫区封锁情况和政府决定,协助有关部门关闭疫区、受威胁区内动物及其产品交易市场。
县交通运输局:
负责做好道路临时检查站的设立和管理,优先安排重大动物疫病防疫物资的调运。
县物价局:
负责做好防疫物资、畜产品价格监控,重点加强对疫区防疫物资和畜产品价格的监督检查,保持价格相对稳定。
县监察局:
负责对有关单位履行职责情况进行监督检查,保证政令畅通。
其他部门:
严格按照国家、省、市、县有关规定和本部门的职权,切实履行职责,为扑灭重大动物疫情提供方便和支持。
指挥部办公室设在县畜牧兽医局,由县畜牧兽医局局长任办公室主任,具体负责疫情的诊断、收集、疫情报告,分析疫情发展势态,确定疫情等级,提出启动和终止预案的建议等日常工作,代表指挥部组织、协调有关部门、地区落实本预案,并监督预案实施。
2.1.2镇(区)应急指挥机构及职责
镇(区)突发重大动物疫情应急指挥部由镇(区)有关部门组成,镇人民政府(区管委会)主要领导担任指挥长,在县突发重大动物疫情应急指挥部的领导下,负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥。
2.2  日常管理机构
县畜牧兽医局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是:依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作;负责突发重大动物疫情应急处理相关规章的起草工作;组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的政策和措施;组建与完善重大动物疫情监测和预警系统;制订突发重大动物疫情应急预案,组织预案演练;组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训,指导各地实施突发重大动物疫情应急预案。
2.3  专家组
县畜牧兽医局组建突发重大动物疫情专家组,具体职责是:
(1)对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议;
(2)对突发重大动物疫情应急准备提出建议;
(3)参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;
(4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训;
(5)对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出意见和建议;
(6)承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。
2.4  应急处理机构
2.4.1  动物防疫监督机构(京山县动物疫病预防控制中心、京山县动物卫生监督所):主要负责突发重大动物疫情报告,现场流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室检测,加强疫病监测,对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。
3.疫情的监测、预警与报告
3.1  监测
县级建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。县级监测机构和各地畜牧兽医行政管理部门、卫生行政管理部门、林业主管部门,按职责分工,加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。
县畜牧兽医局会同有关部门按照国家、省有关规定,结合本县实际,组织开展重大动物疫病的监测。
3.2  预警
县畜牧兽医行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息,按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。
3.3 报告
任何单位和个人有权向各级畜牧兽医行政管理部门报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级主管部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
3.3.1 责任报告人和责任报告单位
(1)责任报告人
执行职务的各级动物防疫监督机构;各类动物诊疗机构的兽医;饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。
(2)责任报告单位
各级人民政府所属动物防疫监督机构;各动物疫病诊断实验室;出入境检验检疫机构;各级畜牧兽医行政管理部门;各级地方人民政府;有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位,各类动物诊疗机构等相关单位。
3.3.2 疫情的调查和确认
(1)牲畜口蹄疫由县级以上动物防疫监督机构确认疑似,禽流感疫情由省级动物防疫监督机构确认疑似。
(2)调查内容:疫情发生的地点、范围、病畜禽头(只)数及同群畜禽头(只)数、发病原因等。
(3)疫情的确认:
临床诊断确认。经县级以上动物防疫机构2名以上兽医师到现场诊断确认为疑似病例。必要时请省、市指派的两名或两名以上专家现场诊断确认为疑似病例。
认定为疑似重大动物疫情的应立即按要求采集病料样品送省动物防疫监督机构实验室确诊,省动物防疫监督机构不能确诊的,送国家参考实验室确诊,确诊结果应立即报农业部,并抄送省畜牧兽医局。
3.3.3 报告形式
各级动物防疫监督机构应按国家有关规定逐级报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式向当地动物防疫监督机构或上级政府和政府有关部门报告。
3.3.4 报告内容
疫情发生的时间、地点、发病的动物种类、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。
3.3.5 报告时限
按照农业部相关规定实行。
4.突发重大动物疫情的应急响应和终止
4.1 应急响应的原则
发生突发重大动物疫情后,县级以上政府及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时,要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,应及时提升预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情,应相应降低响应级别,及时撤销预警。
突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。
未发生突发重大动物疫情的地方,当地政府和畜牧兽医行政管理部门接到疫情通报后,要组织做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生,并服从上一级政府和畜牧兽医行政管理部门的统一指挥,支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
4.2 应急响应的启动
接到疫情报告并经初步调查核实后,事发地畜牧兽医行政管理部门应立即组织或向上级主管部门申请组织有关专家对疫情的性质、可能造成的危害程度进行评估,确定疫情级别,根据疫情级别向相应政府提出启动相应级别应急响应的建议。
4.3  突发动物疫情分级应急响应
据突发动物疫情危害程度等因素,依次设定四个响应级别。
4.3.1特别重大突发动物疫情(I级)的应急响应
特别重大突发动物疫情确认后,按照省指挥部的命令或统一部署,由县政府启动应急响应机制,统一领导和指挥突发重大动物疫情的扑灭工作。
(1)县政府
紧急启动县级应急响应机制;统一组织、领导和指挥突发重大动物疫情的扑灭工作;组织指挥县直有关部门及乡镇政府开展群防群控工作;根据突发重大动物疫情处理的需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作,必要时,请求省、市予以支持,保证应急处理工作顺利进行;发布封锁令,对疫区实施封锁,封锁疫区涉及跨行政区域的,由涉及跨区域的上一级政府决定,封锁疫区导致中断干线交通的,由市政府决定;在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物,临时征用房屋、场所、交通工具,封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施;组织有关部门依法设置临时动物防疫监督检查站,对进出疫区、出入境运载动物的交通工具进行检查和消毒;依照《湖北省突发公共事件新闻发布应急预案》启动相应的应急响应程序,做好新闻发布工作;组织镇(区)、社区居委会(村)开展群防群控;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。
(2)镇政府(区管委会)
组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理;根据突发重大动物疫情处理的需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。
(3)县畜牧兽医局
组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处理,划定疫点、疫区、受威胁区;组织突发重大动物疫情专家组对突发重大动物疫情进行评估,提出启动突发重大动物疫情应急响应级别的建议;根据需要组织开展紧急免疫和预防用药;负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查;对新发现的动物疫病,及时按照国家规定,开展有关流行病学调查和防控技术规范的培训工作;有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力;组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。
(4)动物防疫监督机构
负责做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析;组织疫病诊断和流行病学调查,向畜牧兽医行政管理部门报告结果,提出并实施有针对性的防控措施;按规定采集病料,送省级实验室或国家参考实验室确诊;承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。
4.3.2 重大突发动物疫情(Ⅱ级)的应急响应
重大突发动物疫情确认后,县畜牧兽医局应及时向县政府提出启动县级应急预案的建议,由县政府启动应急预案。
(1)县政府
县重大动物疫情应急指挥部统一领导和指挥本行政区域内(镇、村)突发重大动物疫情应急处理工作;根据需要调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施、设备;按国家规定做好信息发布工作;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,维护社会稳定。
(2)镇政府(区管委会)
疫情发生地政府及有关部门在县应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施,具体组织实施突发重大动物疫情应急处理工作。
(3) 县畜牧兽医局
加强对县动物防疫监督机构应急处理突发重大动物疫情工作的督导,根据需要组织有关专家协助疫情应急处置,并及时向有关部门通报情况。必要时,建议省、市畜牧兽医局协调有关部门给予必要的技术和物资支持。
(4)县动物防疫监督机构
重大突发动物疫情确认后,向县畜牧兽医局报告疫情。同时,迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。组织开展突发重大动物疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区;组织对突发重大动物疫情应急处理的评估;负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查;开展有关技术培训工作;有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。
4.3.3 较大突发动物疫情(Ⅲ级)的应急响应
较大突发动物疫情确认后,县畜牧兽医局应及时向县政府报告动物疫情情况。县政府根据其级别,督导事发地政府启动疫情应急预案。
(1)县政府根据本级畜牧兽医行政管理部门的建议,启动应急预案,采取相应的综合应急措施。必要时,可向市政府申请资金、物资和技术援助。对较大突发动物疫情及时采取有效防控应急措施,并按照规定向上一级畜牧兽医行政管理部门报告调查处理情况。
(2)县畜牧兽医局要加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导,及时组织专家对疫情应急处理工作提供技术指导和支持,并向本县有关地区发出通报,及时采取预防控制措施,防止疫情扩散蔓延。
4.3.4  一般突发动物疫情(Ⅳ级)的应急响应
一般突发动物疫情发生后,由当地政府启动疫情应急预案。
(1)县政府根据本级畜牧兽医行政管理部门的建议,启动应急预案,组织有关部门开展疫情应急处置工作。
(2)县畜牧兽医行政管理部门对一般突发重大动物疫情及时采取有效防控应急措施,并按照规定向本级政府和上一级畜牧兽医行政管理部门报告。组织专家对疫情应急处理进行技术指导。
4.4 应急处理人员的安全防护
要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病,特别是一些重大人畜共患病,应急处理人员还应采取特殊的防护措施,如穿戴防护服、接种相应的疫苗、隔离观察、定期进行血清学监测等。
4.5 突发重大动物疫情应急响应的终止
突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件:疫区内易感动物及其产品按规定处理后,经过该疫病的至少一个潜伏期无新的病例出现。
IV级和Ⅲ级突发动物疫情由县畜牧兽医行政管理部门组织专家对疫情控制情况进行分析论证,提出终止应急措施的建议,报请同级政府或同级突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布,并向市委农办报告。
II和I级突发动物疫情由市、省级以上畜牧兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,并按规定进行报批。
5.善后处理
5.1后期评估
突发重大动物疫情扑灭后,县畜牧兽医行政管理部门应在县政府的领导下,组织专家咨询组对突发重大动物疫病防治情况进行综合评估。评估内容主要包括:事件概况、现场调查处理情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验。评估报告上报县政府和上一级畜牧兽医行政管理部门。
5.2  奖励与责任
县政府对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表彰;对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。
对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。
5.3 灾害补偿
按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定,确定数额等级标准,按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播,其牲畜或财产受损失的单位和个人。补偿标准按省规定执行。
5.4 补助和抚恤
各级政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。
5.5 社会救助
发生重大动物疫情后,县民政局应按国家有关法律、政策规定,做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。
5.6 恢复生产
突发重大动物疫情应急状态终止后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。
6.应急保障
突发重大动物疫情发生后,应积极协调畜牧兽医、卫生、财政、交通、公安、工商等部门,做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。
6.1 应急队伍保障
建立突发重大动物疫情应急处理预备队,具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队由畜牧兽医、卫生、公安等部门的人员组成,且相对固定。
6.2 交通运输保障
交通部门要优先协调安排紧急防疫物资的调运。
6.3 医疗卫生保障
卫生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人间监测,作好有关预防保障工作,畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时,应及时通报疫情,积极配合卫生部门开展工作。
6.4 治安保障
公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。
6.5 经费、物资保障
财政部门按照财政分级负担的原则,为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。每年用于紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴和疫情处理、疫情监测所需经费,各级财政要予以保障。财政部门在保证防疫经费及时、足额到位的同时,要加强对防疫经费使用的管理和监督。
县畜牧兽医行政管理部门应按照计划建立紧急防疫物资储备库,储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品等。
6.6 技术保障
建立重大动物疫病专家组。专家组由技术官员、动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家、动物福利专家、经济学专家、风险评估专家、法律专家组成,负责疫病防控策略和方法的咨询,参与防控技术方案的策划、制定和执行。
6.7培训、演练和社会公众的宣传教育
县畜牧兽医行政管理部门要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括:动物疫病的预防、控制和扑灭知识,具体包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等知识;动物防疫法律、法规;个人防护知识;环境保护知识;工作协调、配合要求等。
在没有发生突发重大动物疫情状态下,县应急指挥部每年要有计划地选择部分地区举行演练,确保预备队扑灭疫情的应急能力。政府可根据资金和实际需要组织训练。
政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。
7 .预案管理
本预案经县政府批准后,由县政府办公室发布实施,并根据变化和实施中发现的问题及时进行修订。
县政府有关部门根据本预案的规定,制定本部门职责范围内的具体工作方案,报县政府办公室备案。
镇政府(区管委会)根据有关法律法规的规定,参照本预案并结合本地区实际情况,组织制定本地区突发重大动物疫情应急预案。
8. 附  则
8.1 名词术语和缩写语的定义与说明
重大动物疫情:是指陆生、水生动物突然发生重大疫病,且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。
我国尚未发现的动物疫病是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发生过的动物疫病。
我国已消灭的动物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过,但已扑灭净化的动物疫病。
暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。
疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病畜禽所在的畜禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。
疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。
受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
8.2 预案解释
本预案由县政府办公室负责解释。
8.3 预案实施时间
预案自印发之日起实施。

中共京山县委、京山县人民政府主办 京山县新闻中心承办

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