京山县自然灾害救助应急预案
信息来源:县应急办  发布时间:2017-08-15 10:08:10  阅读: 字体:

1总则  

1.1编制目的  

建立健全自然灾害救助体系和应急机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,有序、高效地实施应急救助,最大限度地减少人民生命财产损失,保障灾区群众基本生活,维护灾区社会稳定。  

1.2编制依据  

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《湖北省自然灾害救助应急预案》、《湖北省民政厅救灾应急工作规程》、《荆门市自然灾害救助应急预案》及《京山县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定,制定本预案。  

1.3适用范围  

凡在我县发生洪涝、渍涝、干旱等水旱灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,台风、暴雨(雪)、低温冰冻、雷电、高温、冰雹、大风等气象灾害,地震灾害,生物灾害和森林火灾等及其它突发事件达到启动条件的,适用于本预案。  

1.4工作原则  

(一)坚持以人为本,最大限度地保护人民生命财产安全,保障灾区群众基本生活。  

(二)实行政府统一领导、分级负责、属地管理为主的管理体制。各级人民政府主要领导为本辖区自然灾害救助应急处置工作第一责任人。  

(三)有关部门各司其职、各尽其责、分工协作、密切配合。  

(四)依靠和发挥军队、武警部队在自然灾害救助应急处置中的骨干和突击队作用;依靠群众,发挥民兵、基层群众自治组织和社会团体的作用。  

2组织体系及工作职责  

2.1组织体系  

2.1.1指挥机构  

县政府设立京山县自然灾害救助应急指挥部,负责领导、指挥和协调全县自然灾害救助工作。  

指挥长:县政府县长  

常务副指挥长:县政府分管副县长  

副指挥长:县政府办公室分管副主任  

县民政局局长  

成员:县政府办公室、县委宣传部、县发展和改革局、县工业和信息化局、县教育局、县科学技术局、县公安局、县监察局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县环境保护局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县林业局、县商务局、县卫计局、县食药监局、县审计局、县外侨办、县广电局、县统计局、县粮食局、县物价局、县安监局、县移民局、县供销社、县人武部、县武警中队、县消防大队、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县气象局、县人寿保险公司、县财产保险公司、县铁路办、县慈善总会、县红十字会、县供电公司等单位负责人。  

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2.1.2办事机构  

县自然灾害救助应急指挥部下设办公室,负责指挥部日常工作。办公室设在县民政局,办公室主任由民政局局长兼任,副主任由县民政局分管领导兼任。县自然灾害救助应急指挥部成员单位派联络员参加指挥部办公室工作。办公室根据灾害种类和救灾工作实际需要,临时设置综合协调、灾情评估、预测预报、人员抢救、医疗救护与卫生防疫、工程抢救、交通运输、转移安置、通信保障、资金保障、物资保障、社会治安、救灾捐赠、宣传报道等工作组,每组2-3人。

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2.2工作职责  

2.2.1成员单位职责  

县政府办公室(应急办):负责全县抗灾救灾的综合协调工作;协调有关部门落实对灾区的支持措施。  

县民政局:负责灾害救助的组织、协调工作;组织核查、报告灾情,申请、管理、分配救灾款物并监督使用;组织、指导和接收救灾捐赠;组织做好转移安置灾民的基本生活救助;负责灾民倒塌房屋的恢复重建。  

县委宣传部:负责组织、协调、指导各新闻媒体做好救灾、救助宣传报道工作,宣传救助政策,宣扬救灾典型,适时报道发布自然灾害救助信息,加强舆论引导。  

县发展与改革局:负责争取和安排重大救灾基建项目和水毁恢复以工代赈资金,协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金。  

县工信局:负责组织、协调、指导县内工业、商贸、中小企业(乡镇企业)的抢险救灾工作;负责保障应急频率的使用,搞好灾区无线电监听监测工作,维护空中电波正常秩序,视情实行局部空中电波管制。  

县教育局:负责做好受灾学校转移师生员工、恢复正常教学秩序等工作,协调有关部门共同做好学校灾后修建工作。  

县科技局:负责地震预报、地震现场监视、监测和灾害预防工作,组织地震趋势判定、地震现场调查、灾害损失评估等工作,参与制定地震灾区重建规划。  

县公安局:负责维护治安秩序,打击趁灾实施的各类违法犯罪活动,做好重要目标、重点设施和重要场所的安全保卫工作,做好交通疏导、交通管制以及相关工作,确保救灾物资运输畅通;协助组织灾区群众的紧急转移工作。  

县监察局、县审计局:负责对救灾款物接收、使用和发放实行审计和监督,及时查处违规违纪问题,保证救灾款物及时足额拨付、使用到位。  

县财政局:负责救灾资金的筹措安排、拨付和监督检查,重大灾情现场紧急生活安排资金及时调度。  

县国土局:负责地质灾害监测、预警,组织开展地质灾害调查,建立群测群防的监测体系,加强重大地质灾害防治的监督管理,做好地质灾害的抢险救灾工作。  

县环保局:负责组织对灾区的环境污染情况进行监测、分析并提出处置方案,指导灾区做好环境保护和污染治理工作。  

县住建局:负责协助制定灾后恢复重建规划,帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的安全鉴定、修复、重建等工作。  

县交通运输局:负责修复中断的道路,保证交通畅通;负责管辖区域的内河交通安全,指导协调水上搜救工作;协调抗灾救灾人员和物资的公路、水路运输,组织提供转移灾民和运输救灾物质所需的交通工具。  

县水务局:承担县防汛抗旱指挥部的日常工作。负责掌握、发布汛情、旱情,组织、协调、指导全县防汛、抗旱抢险工作,按分管权限对县内河流、湖泊、水库、涵闸、泵站等工程设施实施防洪和抗旱调度;负责洪涝、旱灾综合统计;负责灾后水利设施的修复。  

县农业局:负责掌握农业受灾面积及损失情况,帮助、指导灾民搞好抢种补种等灾后生产恢复,做好灾区种苗供应、重大农作物病虫草鼠害、冷热害和动物疫病的防治工作。  

县林业局:负责重大林业有害生物以及森林火灾的监测和防治工作。  

县商务局:负责组织和协调商业、物资储运销售单位的抢险救灾工作;组织跨地区的应急生活必需品供应,动用国家储备商品稳定市场;办理境外捐赠物资入关的有关审批手续。  

县卫计局、县红十字会、县食品药品监督管理局:负责组织医疗卫生机构抢救因灾伤病人员;负责灾区药品、医疗器械的供应保障。开展疫情和饮水、食品卫生监测,实施卫生防疫和应急处理措施,预防和控制疫病的发生、扩散和蔓延,保证饮水和食品药品的安全。  

县外侨办:负责国外及港澳地区救灾捐赠的协调、联络工作和外国及港澳记者的联络、接待和管理工作。  

县广电局:负责广播、电视系统等设施损毁后的抢修和恢复重建工作,保障灾区广播、电视系统的正常运行。  

县统计局:负责协助分析、汇总灾情统计数据。  

县粮食局:负责组织、协调救灾粮的调拨和供应工作。  

县物价局:负责灾区市场价格监督管理,必要时实施价格干预措施或者紧急措施,开展价格监督检查,打击价格违法行为,保持灾区市场价格稳定。  

县安监局:负责安全生产事故应急管理和应急救援协调、指挥工作。  

县移民局:负责做好受灾移民的安置、救助工作。  

县供销社:负责做好救灾物资的储备、管理工作,并按照调拨命令程序,组织调拨和供应工作。  

县人武部、县武警中队、县消防大队:负责组织、协调、指挥武警中队、民兵、预备役部队支援地方实施抢险救灾工作;协助公安机关维护救灾秩序和社会治安;必要时应指挥部请求,协调驻军参加抢险救灾和灾后重建工作。  

县电信公司、县移动公司、县联通公司:负责抢险救灾通信的应急保障工作和灾后通信设施抢修恢复工作。  

县气象局:负责气象灾害的实时监测、预警和预报,做好救灾气象保障服务。  

县人寿保险公司、县财产保险公司:负责做好灾区保险理赔服务工作,为灾后重建提供资金支持。  

县铁路办:负责救灾物资的铁路运输调度工作。  

县慈善总会、县红十字会:协助县政府开展人道主义救助工作;依法开展社会募捐,管理、接收并分发所接收的捐助款物。  

县供电公司:负责电力设施的抢修工作,保障灾区电力供应。  

其他有关部门对本系统处在灾区的易发生次生、衍生灾害的设施采取紧急处置措施,加强监视、控制,防止灾害扩展,减轻或消除危害。  

2.2.2工作组职责  

综合协调组:由县政府办公室(应急办)、县发改局、县民政局、县财政局、县工信局等组成,县政府办公室(应急办)和县民政局共同负责、牵头。主要任务是:综合汇总灾情、救灾措施及捐赠工作等情况;制定相关政策、措施和工作建议;组织召开救灾综合协调会,协调解决救灾工作中的相关问题;负责灾区群众生活安排,监督各项应急措施的制定和实施,拨付救灾应急资金,调配救灾储备物资;对灾区政府的应急救援工作提出指导意见,检查和督促灾区政府对灾民生活应急安排各项措施的落实;检查督促灾区政府开展各项救灾工作;随时向县政府报告救灾工作开展情况。  

灾情评估组:由县民政局、县财政局、县住建局、县农业局、县水务局、县交通运输局、县林业局、县科技局、县气象局、县电信公司、县电力公司、县统计局等组成,县民政局负责、牵头。主要任务是:灾害发生后,对灾区人员伤亡、财产损失、农作物损失、建筑物损坏,通讯、电力、交通等各类设施损毁情况及社情、民情进行核实评估,并及时向县指挥部和上级有关部门报告。  

预测预报组:由县气象局、县水务局、县科技局、县国土局等组成,县气象局负责、牵头。主要任务是:对气象、水文、地震、地质等灾害趋势和可能发生的次生灾害、衍生灾害等进行预测预报,适时发布灾害预警。  

人员抢救组:由县人武部、县武警中队、县公安局、县消防大队等组成,县人武部负责、牵头。主要任务是:根据灾情需要,按照县指挥部命令,迅速调集公安、武警、消防、民兵、预备役人员和志愿者队伍赶赴灾区,抢救受困、被压埋人员。  

医疗救护与卫生防疫组:由县卫计局、县食药监局、县畜牧兽医局、县环保局、县红十字会等组成,县卫计局负责、牵头。主要任务是:迅速组织急救队伍,抢救伤员;帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病、动物疫情的暴发流行;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等基本生活必需品。迅速向灾区提供所需药品、医疗器械;做好心理疏导和心理干预等工作。  

工程抢救组:由县住建局、县工信局、县交通运输局、县水务局、县供电公司、县自来水公司、县天然气公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电局、县环保局等组成,县建设局负责、牵头。主要任务:组织力量对灾区被破坏的公共交通、水利、供水、供电、燃气、通讯、市政等设施进行抢险排险,及时恢复因灾毁损的各类设施。  

交通运输组:由县交通运输局、县铁路办、县公安局等组成,县交通运输局负责、牵头。主要任务是:尽快恢复被毁坏的公路、铁路、桥梁等设施,优先保证抢险救援人员、救灾物资的运输和灾民的疏散。  

转移安置组:由县民政局、县移民局、县交通运输局、县公安局、县教育局、县文体新局等组成,县民政局负责、牵头。主要任务是:设置避难场所,调配救济物资,保障灾民的基本生活,做好灾民的转移和安置工作。  

通信保障组:由县工信局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电局等组成,县工信局负责、牵头。主要任务是:尽快恢复被破坏的通信设施;根据灾情需要,启动相应的应急通信保障预案,优先保障救灾通信和重点用户通信;经批准可调用社会各专网的通信设施。  

资金保障组:由县财政局、县民政局组成,县财政局负责、牵头。主要任务是:按规定安排县级自然灾害救济补助资金;及时申请、下拨上级和本级救灾应急资金,保障灾区救援、救助基本需要。  

物资保障组:由县工信局、县粮食局、县商务局、县供销社、县供电公司等组成,县工信局负责、牵头。主要任务是:及时调运抢险救灾物资、粮食、食品等,保证灾区物资和生活必需品的供应;指挥、调度、监督灾区所在地电力部门尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通信系统功能等,保证灾区电力供应。  

社会治安组:由县公安局、县武警中队等组成,县公安局负责、牵头。主要任务是:加强灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安;维护道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行;增加警力,加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、看守所等重要目标的警戒。  

救灾捐赠组:由县民政局、县工信局、县慈善总会、县红十字会等负责,县民政局负责、牵头。主要任务是:按照国家有关规定举行新闻发布会,通报灾情,提出急需救灾物资种类、数量,呼吁社会各界和国际社会提供援助。县民政局负责接受和安排各地提供的紧急捐助资金和物资,管理全县救灾捐赠工作。依据授权,县红十字会可以发出提供救灾援助的呼吁,接受和安排境内外红十字会和国际社会提供的紧急救援款物。  

宣传报导组:由县委宣传部、县广电局、各新闻媒体等组成,县委宣传部负责、牵头。主要任务是:根据指挥部授权,按照规定及时向公众发布灾情和救灾工作等有关信息,做好救灾、救助宣传报道工作。  

2.2.3办公室职责  

(1)承担全县自然灾害救助综合协调工作;  

(2)收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和救灾工作情况;  

(3)根据灾情发展态势拟定救助应急计划;协调有关部门组成联合工作组赴灾区,协助、指导灾区政府开展救灾工作;  

(4)随时掌握工作组工作动态,及时向县指挥部报告情况,及时传达县指挥部工作指令并督促抓好落实;  

(5)协调有关部门听取灾区灾情和救灾工作汇报;召开会商会议,分析、评估灾区形势,提出救助对策;  

(6)协调有关部门落实对灾区的救助措施;  

(7)负责灾情和救灾工作信息发布;  

(8)完成县指挥部交办的其他任务。  

3应急准备  

3.1资金准备  

县政府每年安排县级救灾资金和救灾工作经费财政预算,加大救灾资金的投入力度。  

(一)根据上级文件精神,积极争取救灾资金。  

(二)县政府根据国家《自然灾害救助条例》和《湖北省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(鄂财社发〔2012〕1号)精神,按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则和有关规定,按年度安排县级自然灾害生活救助资金和自然灾害生活救助工作经费财政预算。救助资金专项用于帮助解决受灾群众的基本生活困难。  

(三)县政府根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准,建立救灾资金自然增长机制。  

(四)救灾资金重点用于灾民生活救助和灾区恢复重建,实行专户储存、专户管理,保证快速拨付和及时兑现。  

3.2物资准备  

(一)救灾物资包括抢险物资和救助物资两大类。抢险物资主要是抢修道路、水利、电力、通信以及其它紧急抢险所需的物资,由县交通、水务、住建、工信等部门结合各自救灾职责进行筹集和储备。救助物资包括粮食、方便食品、板房、帐篷、衣被、饮用水、药品以及其它生存性救助所需物资,由县民政、粮食、商务、供销、卫计等部门结合各自救灾职责进行储备和筹集。救灾物资筹集、储备所需经费按国家有关规定列支。  

(二)每年入汛前,县、镇两级应购置补充救灾衣被、净水设备等救灾物资,保证必要的救灾物资储备数量。县发改、商务、粮食部门应建立救灾应急所需的方便食品、饮用水、粮食和副食品等救灾物资采购供应机制。县卫生部门负责储备、采购救灾所需的药品、疫苗和医疗器械等。建立救灾物资生产厂家名录,必要时签订救灾物资紧急购销协议。  

(三)整合县级各部门现有救灾储备物资和储备规划,分级、分类管理储备救灾物资,保证灾害发生后根据指令救灾物资能及时运抵灾害现场。  

(四)灾害发生后应急救助物资供应不足时,由县民政局提出采购方案,以衣、被、粮、油等生活物资为重点,具体品种和数量,与县财政局会商后实行政府集中采购。县采购的救助物资所需经费从县级预算的自然灾害生活救助资金中列支。  

(四)建立健全救灾物资紧急调拨制度。灾害发生时,除请求上级调拨救灾物资外,上级指挥部可调用下级救灾储备物资,并在调用后给予补充或给予经费补助。  

(五)建立健全救灾物资快速运输制度。灾害发生时,交通、铁路部门应开辟救灾物资运输绿色通道,保障救灾物资以最快的速度运往灾害现场。交通部门凭有关证明,对运送救灾物资的车辆免收路桥通行费用,并协助做好上级管理的路、桥通行费的免收工作。  

3.3通信和信息准备  

(一)通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。在公用通信网络不能覆盖的地方,合理组建灾害信息专用通信网络,保持联络畅通。  

(二)加强县级灾害信息管理系统建设,建设并管理覆盖县、镇(区)两级救灾通信网络。县民政局和镇(区)民政办应备有救灾必须的电话、移动电话,计算机、高分辨率数码相机和摄像机;村有高音喇叭,村灾害信息员有手机、备有铜锣,确保灾害一旦发生,能够及时预警,村、镇(区)、县及时准确传递自然灾害信息。  

(三)建设和完善救灾救助工作共享机制。加强部门间的互联互通,提供信息交流服务,实行信息共享。  

3.4救灾装备准备  

(一)县有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备,确保一旦发生自然灾害,有充足的技术、设备、运输工具等快速投入抢险、救灾和恢复重建工作中。  

(二)县民政局和镇(区)民政办应备有救灾必须的车辆、备用电源,保证在第一时间赶赴灾害现场。  

3.5人力资源准备  

(一)加强民政灾害管理人员队伍建设。县民政局有专职灾害管理人员,镇(区)有专人负责灾害管理工作,村(居)委会有灾害信息员。  

(二)建立专业的应急救援队伍。镇政府(区管委会)、县直有关部门应当根据灾害规律、主要灾种和部门职责,建立由相关专业人员组成的应急救援队伍。要对消防、医疗、卫生、电力、通信、机械施工、病虫害防治等方面的专业人员,进行救援知识和技能培训,提高应急救援能力。  

(三)建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水务、气象、地震、国土资源、林业等各方面专家,建立专家库,根据工作需要开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。  

(四)培育、发展各类应急志愿者队伍,并充分发挥其作用。  

3.6避难场所准备  

镇政府(区管委会)、县直有关部门应当根据当地居民人口数量和分布等情况,利用公园、广场、学校、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所,并设置明显标志。通过公开公示栏、展板、电子显示屏、广播、电视、互联网、手机短信等方式,告知居民避难场所的具体地址和到达路线。  

3.7社会动员准备  

(一)建立救灾物资社会动员机制。对救灾必需的食品等生活物资,建立与生产厂商、仓储运销单位的合作购销协议,实行先提货后结算的办法,确保一旦发生灾害,各类救灾物资不间断供给,形成产、供、运的快速补充体系。  

(二)建立和完善社会捐助机制。县民政局按照《湖北省民政厅救灾捐赠工作规程》做好救灾捐赠的组织发动、款物接收分配、社会公示等各个环节的工作;设立社会捐助接收点,健全经常性社会捐助接收网络;完善社会捐助表彰制度,为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。  

(三)建立健全县内对口支援机制,做好对口支援的组织协调工作。  

3.8宣传、培训和演练  

(一)以组织开展“国家防灾减灾日”(每年5月12日)和“国际减灾日”(每年10月第二星期的星期三)宣传活动为契机,利用各种媒体广泛宣传应急管理法律法规和防灾避险、自救互救等方面的常识,大力开展防灾减灾示范村组活动和争创省级、国家级防灾减灾示范社区活动,增强公众安全防范和防灾减灾意识。  

(二)县民政局每年至少组织1次镇(区)、村(居)委会灾害信息员培训。县相关部门应当不定期开展对镇(区)政府分管领导及各类应急队伍的培训。  

(三)在灾害多发地区,根据灾害发生特点,适时组织救灾演练、检验预案、磨合机制、锻炼队伍,提高应急准备、组织指挥和响应能力。  

4预警预报与信息管理  

4.1预警预报  

(一)县有关部门发布的气象灾害预警、汛旱情预警、地震趋势预测、地质灾害预警、森林火灾和林业有害生物、生物灾害预警等信息,应及时通报县自然灾害救助应急指挥部办公室。  

(二)县自然灾害救助应急指挥部办公室根据灾害预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库,进行分析评估,及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警,向成员单位和相关镇(区)政府通报,成员单位和相关镇(区)政府做好应急准备,实施应急措施。  

(三)根据灾情预警,自然灾害可能造成人员伤亡或较大财产损失,人员需要紧急转移安置或生活救助,达到自然灾害生活救助应急响应等级时,县自然灾害救助指挥部按照程序及时启动自然灾害生活救助预警响应,并通过广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏等,向社会发布相应级别的预警预报。  

4.2信息管理  

4.2.1信息报告  

信息内容包括灾害发生的时间、地点、背景,灾害造成的损失,已采取的救灾措施和灾区的需求。  

(1)自然灾害损失情况统计内容:受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口、需救助人口、需过渡性救助人口;受淹城区、受淹镇区、受淹村;农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积;倒塌房屋、损坏房屋户数和间数;因灾死亡大牲畜、羊只;直接经济损失、农业损失、工矿企业损失、基础设施损失、公益设施损失、家庭财产损失。  

(2)因灾需救助情况统计内容:需口粮救助人口、需救助粮数量,需饮水救助人口;需衣被救助人口、需救助衣被数量;需伤病救助人口;需恢复住房间数、需恢复住房户数。  

(3)已救助情况统计内容:投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量;己救助口粮人口、已安排口粮救助款数量、已安排救助粮数量;已救助饮水救助人口、已安排饮水救助款数量;已救助衣被人口、已安排衣被救助款数量、已救助衣被数量;已救助伤病人口、己安排治病救助款数量;已安排恢复住房款数量、已恢复住房间数、已恢复住房户数。  

4.2.2信息报告时限  

(1)灾情初报。发生自然灾害,村(居)委会在灾害发生后的1小时内上报镇(区)民政办;镇(区)民政办在灾害发生后的1个半小时内(接到灾情后半小时内)汇总上报镇(区)政府和县民政局;县民政局在灾害发生后2个小时内上报县政府和荆门市民政局。凡造成人员伤亡和较大财产损失的,必须在第一时间掌握灾情,并及时上报初步情况;镇(区)向县民政局报告最迟不得晚于灾害发生后30分钟;县民政局向荆门市民政局报告,最迟不得晚于灾害发生后1小时。对于造成死亡(含失踪)人口10人以上或其他严重损失的重大灾害,应同时上报省指挥部办公室和民政部。  

(2)灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前,县、镇(区)、村(居)委会三级执行24小时零报告制度。即灾害发生后,每24小时必须上报一次灾情,即使灾情没有变化也必须上报,直至灾害过程结束。村(居)委会每天8时前将最新灾情上报镇(区)民政办;镇(区)民政办每天8时30分前汇总上报到县民政局;县民政局在每天9时前汇总上报到荆门市民政局和县政府。特大灾情根据需要随时报告。  

(3)灾情核报。灾情稳定后,村(居)委会应在1日内核定灾情,上报镇(区);镇(区)应在1日内核定灾情,上报县民政局;县民政局应在2个工作日内核定灾情,上报荆门市民政局。  

发生旱灾,初报:在旱情初露,群众生活受到一定影响时,村(居)委会上报镇(区),镇(区)汇报上报到县民政局,县民政局汇总上报到荆门市民政局。续报:在旱情发展过程中,村(居)委会、镇(区)、县民政局每10天续报一次。核报:旱灾结束后及时核报。  

4.2.3灾情核定  

(1)调查统计核定。组织民政、农业、水务、国土资源、林业、地震、气象、统计等部门对灾区进行调查统计和评估,核定灾情。  

(2)部门会商核定。县指挥部办公室组织民政、农业、水务、国土资源、林业、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商,核定灾情。  

(3)专家小组评估。民政、水务、农业、国土资源、林业、地震等有关部门组织专家评估小组,通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估,核实灾情。  

4.2.4建立灾情台账  

在灾情核定后,建立因灾死亡人口、倒塌居民住房和需政府救助人口台账,为开展生活救助和灾区恢复重建提供依据。  

5应急处置  

灾害救助工作以当地政府为主。灾害发生后,村(居)委会、镇政府(区管委会)、县政府和相关部门根据灾情,按照统一领导、分级负责、各司其职、各尽其责的原则,及时启动应急预案,做好灾民转移安置和生活安排工作,做好抗灾救灾工作,做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作,最大限度地减少人民生命财产损失。  

根据自然灾害危害程度等因素,县由低到高依次设定四个响应等级,Ⅰ级为最高等级。Ⅳ级、Ⅲ级响应由县指挥部副指挥长兼办公室主任(县民政局局长)组织协调救助工作;Ⅱ级响应由县指挥部常务副指挥长(副县长)组织协调救助工作;Ⅰ级响应由县指挥部指挥长(县长)统一组织、领导抗灾救灾工作。响应等级根据灾情相应启动,视灾情发展、变化情况,适时调整响应等级。  

指挥部各成员单位按照各自职能,根据响应等级,及时启动相应预案。  

5.1Ⅳ级响应  

5.1.1启动条件  

(1)全县性自然灾害一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一的:  

①因灾死亡3人以上;  

②需紧急转移安置或紧急生活救助人口在1000人以上、2000人以下;  

③倒塌和严重损坏房屋300间以上、400间以下;  

④干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数在7万人以上、9万人以下。  

(2)局部地区发生的自然灾害、一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一的:  

①在一个镇(区)范围内因灾死亡3人以上;或在一个村(居委会)范围内因灾死亡2人以上;  

②在一个镇(区)范围内需紧急转移安置或紧急生活救助人口500人以上、800人以下,或在一个村(居委会)范围内需紧急转移安置或紧急生活救助人口200人以上、300人以下;  

③在一个镇(区)范围内倒塌和严重损坏房屋100间以上、200间以下,或在一个村(居委会)范围内倒塌和严重损坏房屋50间以上、100间以下;  

④在一个镇(区)范围内因旱缺粮或缺水需政府救助人数在2万人以上、4人以下,或占农业人口总数的15%以上、20%以下。  

(3)按分管权限,由县级以上防汛抗旱指挥部决定启用我县境内民垸行洪或分蓄洪区蓄洪,需转移安置灾民500人以上、1000人以下。  

(4)发生5级以上破坏性地震,造成3人以上人员死亡,或需紧急转移安置群众500人以上、1000人以下,或房屋倒塌和严重损坏200间以上、300间以下。  

(5)对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,上述标准可酌情降低。  

(6)县政府决定的其他事项。  

5.1.2启动程序  

按照以下工作流程,启动Ⅳ级响应:  

自然灾害应急3.jpg

5.1.3响应措施  

由县指挥部副指挥长兼办公室主任(县民政局局长)组织协调灾害救助工作。  

(1)应急值守。指挥部办公室进入应急状态,加强值班力量,实行24小时值班。  

(2)收集、评估、报告灾情信息。与灾区镇(区)指挥部办公室联系,随时掌握灾情和救灾工作动态信息;组织相关成员单位联络员开展灾情会商、评估灾情;迅速向相关成员单位和相关镇(区)通报,向县委、县政府、市民政局报告灾情信息和启动县Ⅳ级自然灾害救助应急响应,并向社会公布启动响应。之后及时续报有关情况。  

(3)救灾应急。灾害发生后6小时内,派出由科级干部带队的救灾工作组赶赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,了解救灾工作情况,掌握灾区镇(区)政府的救助能力和灾区需求,指导灾区开展救灾救助工作。  

(4)救助应急。组织召开相关成员单位联络员会议,听取灾区镇(区)政府灾情汇报,对灾情和需求进行分析评估,研究对灾区的救助款物支持措施,并督促抓好落实。  

(5)调拨款物。根据灾区应急需要,县民政局及时向县政府汇报灾情,并提出下拨救灾应急资金的建议;县政府确定下拨应急资金后,县民政局、县财政局迅速制定分配方案,经县政府批准后,于3日内将救助资金下拨到受灾镇(区)。  

(6)监督受灾镇(区)严格按有关规定及时做好资金发放工作。  

5.1.4响应终止  

(1)灾情和救灾工作稳定后,由县指挥部办公室提出建议,县指挥部副指挥长兼办公室主任决定终止Ⅳ级响应,并报告县指挥部指挥长和常务副指挥长。同时,向社会公布终止响应。  

(2)灾情进一步加重,达到启动县Ⅲ级以上救助应急响应标准,指挥部办公室提出响应等级的建议,按程序报批。  

5.2Ⅲ级响应  

5.2.1启动条件  

(1)全县性自然灾害一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一的:  

①因灾死亡4人以上,8人以下;  

②需紧急转移安置或紧急生活救助人口在2000人以上、3000人以下;  

③倒塌和严重损坏房屋400间以上、500间以下;  

④干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数在9万人以上、11万人以下。  

(2)局部地区发生的自然灾害、一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一的:  

①在一个镇(区)范围内因灾死亡4人以上、6人以下;或在一个村(居委会)范围内因灾死亡3人以上,5人以下;  

②在一个镇(区)范围内需紧急转移安置或紧急生活救助人口800人以上、1200人以下,或在一个村(居委会)范围内需紧急转移安置或紧急生活救助人口300人以上、500人以下;  

③在一个镇(区)范围内倒塌和严重损坏房屋200间以上、300间以下,或在一个村(居委会)范围内倒塌和严重损坏房屋100间以上、200间以下;  

④在一个镇(区)范围内因旱缺粮或缺水需政府救助人数在4万人以上、6万人以下,或占农业人口总数的20%以上、25%以下。  

(3)按分管权限,由县级以上防汛抗旱指挥部决定启用我县境内民垸行洪或分蓄洪区蓄洪,需转移安置灾民1000人以上、2000人以下。  

(4)发生5级以上破坏性地震,造成4人以上、6人以下人员死亡,或需紧急转移安置群众1000人以上、2000人以下,或房屋倒塌和严重损坏300间以上、400间以下。  

(5)对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,上述标准可酌情降低。  

(6)县政府决定的其他事项。  

5.2.2启动程序  

按照以下工作流程,启动Ⅲ级响应:

自然灾害应急4.jpg

5.2.3响应措施  

由县指挥部副指挥长兼办公室主任(县民政局局长)组织协调灾害救助工作。  

(1)应急值守。指挥部办公室进入应急状态,加强值班力量,实行24小时值班。  

(2)收集、评估、报告灾情信息。每4小时与灾区镇(区)指挥部办公室联系一次,必要时直接与受灾村(居)委会联系,随时掌握灾情和救灾工作动态信息;组织相关成员单位分管领导开展灾情会商、评估灾情;迅速向相关成员单位和相关镇(区)通报,向县委、县政府、市民政局报告灾情信息和启动县Ⅲ级自然灾害救助应急响应,并向社会公布启动响应。之后及时续报有关情况。  

(3)救灾应急。灾害发生后6小时内,派出由县局级领导带队的救灾工作组赶赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,了解救灾工作情况,掌握灾区镇(区)政府的救助能力和灾区需求,指导灾区开展救灾救助工作。  

(4)救助应急。组织召开相关成员单位分管领导会议,听取灾区镇(区)政府灾情汇报,对灾情和需求进行分析评估,研究对灾区的救助款物支持措施,并督促抓好落实。以县民政局、县财政局的名义或县政府的名义向市政府和省民政厅、省财政厅上报请拨救灾款物的请示,请求上级救灾支持;并视情由县民政局主要领导带队赴省汇报灾情,请求省级救灾支持。  

(5)调拨款物。根据灾区应急需要,县民政局及时向县政府汇报灾情,并提出下拨救灾应急资金的建议;收到省级财政拨款或县政府确定下拨应急资金后,县民政局、县财政局迅速制定分配方案,经县政府批准后,于3日内将救助资金下拨到受灾镇(区)。  

(6)监督受灾镇(区)严格按有关规定及时做好资金发放工作。  

5.2.4响应终止  

(1)灾情和救灾工作稳定后,由县指挥部办公室提出建议,县指挥部副指挥长兼办公室主任决定终止Ⅲ级响应,并报告县指挥部指挥长和常务副指挥长。同时,向社会公布终止响应。  

(2)灾情进一步加重,达到启动县Ⅱ级以上救助应急响应标准,指挥部办公室提出响应等级的建议,按程序报批。  

5.3Ⅱ级响应  

5.3.1启动条件  

(1)全县性自然灾害一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一的:  

①因灾死亡8人以上,12人以下;  

②需紧急转移安置或紧急生活救助人口在3000人以上、4000人以下;  

③倒塌和严重损坏房屋500间以上、600间以下;  

④干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数在11万人以上、13万人以下。  

(2)局部地区发生的自然灾害、一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一的:  

①在一个镇(区)范围内因灾死亡6人以上、8人以下;或在一个村(居委会)范围内因灾死亡5人以上,6人以下;  

②在一个镇(区)范围内需紧急转移安置或紧急生活救助人口1200人以上、1500人以下,或在一个村(居委会)范围内需紧急转移安置或紧急生活救助人口500人以上、800人以下;  

③在一个镇(区)范围内倒塌和严重损坏房屋300间以上、400间以下,或在一个村(居委会)范围内倒塌和严重损坏房屋200间以上、300间以下;  

④在一个镇(区)范围内因旱缺粮或缺水需政府救助人数在6万人以上、8万人以下,或占农业人口总数的25%以上、30%以下。  

(3)按分管权限,由县级以上防汛抗旱指挥部决定启用我县境内民垸行洪或分蓄洪区蓄洪,需转移安置灾民2000人以上、3000人以下。  

(4)发生5级以上破坏性地震,造成6人以上、8人以下人员死亡,或需紧急转移安置群众2000人以上、3000人以下,或房屋倒塌和严重损坏400间以上、500间以下。  

(5)对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,上述标准可酌情降低。  

(6)县政府决定的其他事项。  

5.3.2启动程序  

按照以下工作流程,启动Ⅱ级响应:  

自然灾害应急5.jpg

5.3.3响应措施  

由指挥部常务副指挥长(分管副县长)组织协调灾害救助工作。  

(1)应急值守。指挥部办公室下设工作组实行联合办公,进入应急状态,实行24小时值班。  

(2)收集、评估、报告灾情信息。每2小时与灾区镇(区)指挥部办公室联系一次,并直接与受灾村(居)委会联系,随时掌握灾情和救灾工作动态信息;组织相关成员单位分管领导开展灾情会商、评估灾情;迅速向相关成员单位和相关镇(区)通报,向县委、县政府、市民政局、省民政厅报告灾情信息和启动县Ⅱ级自然灾害救助应急响应,并向社会公布启动响应。之后及时续报有关情况。  

(3)救灾应急。由常务副指挥长组织有关成员单位主要领导召开会商会,分析灾区形势,落实对灾区的救灾支持措施;各有关成员单位按照职能分工,组成相应的工作组进入救灾应急状态,并展开工作。灾害发生后6小时内,由县领导带队组成救灾工作组赶赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,了解救灾工作情况,掌握灾区镇(区)政府的救助能力和灾区需求,指导灾区开展救灾救助工作。  

(4)救助应急。由常务副指挥长组织召开相关成员单位主要领导会议,听取灾区镇(区)政府灾情汇报,对灾情和需求进行分析评估,研究对灾区的救助款物支持措施,并督促抓好落实。以县政府名义向市政府和省民政厅、省财政厅上报请拨救灾款物的请示,请求上级救灾支持;并视情由县领导带队赴省汇报灾情,请求省级救灾支持。  

(5)调拨款物。根据灾区应急需要,县民政局及时向县政府汇报灾情,并提出下拨救灾应急资金的建议;收到省级和国家财政拨款或县政府确定下拨应急资金后,县民政局、县财政局迅速制定分配方案,经县政府批准后,于3日内将救助资金下拨到受灾镇(区)。  

(6)开展救灾捐赠。每两日向社会公布灾情和灾区需求情况,公布接受捐赠单位和账号,接受社会各界的救灾捐赠;必要时设立救灾捐赠热线电话,受理捐赠事宜。及时下拨捐赠款物,定期向社会公告救灾捐赠的接收和使用情况,接受社会监督。  

(7)监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的使用。  

(8)随时落实县政府关于紧急救助方面的指示。  

5.3.4响应终止  

(1)灾情和救灾工作稳定后,由县指挥部办公室提出建议,县指挥部常务副指挥长决定终止Ⅱ级响应,并报告县指挥部指挥长。同时,向社会公布终止响应。  

(2)灾情进一步加重,达到启动县Ⅰ级救助应急响应标准,指挥部办公室提出响应等级的建议,按程序报批。  

5.4Ⅰ级响应  

5.4.1启动条件  

(1)全县性自然灾害一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一的:  

①因灾死亡12人以上;  

②需紧急转移安置或紧急生活救助人口在4000人以上;  

③倒塌和严重损坏房屋600间以上;  

④干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数在13万人以上。  

(2)局部地区发生的自然灾害、一次灾害过程造成的损失符合下列条件之一的:  

①在一个镇(区)范围内因灾死亡8人以上;或在一个村(居委会)范围内因灾死亡6人以上;  

②在一个镇(区)范围内需紧急转移安置或紧急生活救助人口1500人以上,或在一个村(居委会)范围内需紧急转移安置或紧急生活救助人口800人以上;  

③在一个镇(区)范围内倒塌和严重损坏房屋400间以上,或在一个村(居委会)范围内倒塌和严重损坏房屋300间以上;  

④在一个镇(区)范围内因旱缺粮或缺水需政府救助人数在8万人以上,或占农业人口总数的30%以上。  

(3)按分管权限,由县级以上防汛抗旱指挥部决定启用我县境内民垸行洪或分蓄洪区蓄洪,需转移安置灾民3000人以上。  

(4)发生5级以上破坏性地震,造成8人以上人员死亡,或需紧急转移安置群众3000人以上,或房屋倒塌和严重损坏500间以上。  

(5)县政府决定的其他事项。  

5.4.2启动程序  

按照以下工作流程,启动Ⅰ级响应。  

自然灾害应急6.jpg

5.4.3响应措施  

由指挥部指挥长(县长)统一领导、组织指挥灾害救助工作。  

(1)应急值守。指挥部办公室下设工作组实行联合办公,进入应急状态,实行24小时值班。  

(2)收集、评估、报告、发布灾情信息。每1小时与灾区镇(区)指挥部办公室联系一次,并直接与受灾村(居委会)联系,随时掌握灾情和救灾工作动态信息;迅速向县委、县政府报告,并通报指挥部相关成员单位和相关镇(区);向市民政局、省民政厅报告灾情信息和启动县Ⅰ级自然灾害救助应急响应,并向社会公布启动响应;之后及时续报有关情况,必要时向国家民政部报告灾情。适时组织召开新闻发布会,对外通报灾情和救灾信息。  

(3)救灾应急。由指挥部指挥长组织有关成员单位主要领导召开会商会,分析灾区形势,落实对灾区的救灾支持措施,对灾区救灾的重大事项做出决定。各有关成员单位按照职能分工,组成相应的工作组进入救灾应急状态,并展开工作;每日10时前,各有关成员单位向县指挥部办公室报告一次抗灾救灾工作情况。灾害发生后6小时内,由县委县政府领导带队,组成县政府有关部门负责人参加的联合救灾工作组或慰问团赶赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,掌握灾区镇(区)政府的救助能力和灾区需求,组织指挥救灾工作,指导灾区开展救助工作。  

(4)救助应急。由指挥部指挥长组织召开相关成员单位主要领导会议,听取灾区镇(区)政府灾情汇报,对灾情和需求进行分析评估,研究对灾区的救助款物支持措施,并督促抓好落实。以县政府名义向市政府和省民政厅、省财政厅上报请拨救灾款物的请示,请求上级救灾支持;并视情由县委县政府主要领导带队赴省汇报灾情,请求省级救灾支持。必要时赴京汇报灾情,请求国家救灾支持。  

(5)调拨款物。收到省级和国家财政拨款或县政府确定下拨救灾应急资金后,县民政局、县财政局迅速制定分配方案,经县政府批准后,于3日内将救灾应急资金下拨到受灾镇(区)。  

(6)开展救灾捐赠。以县政府名义组织开展全县性救灾捐赠活动,向社会发布接受救灾捐赠的公告,和接受捐赠单位和账号,设立救灾捐赠热线电话,接受社会各界的救灾捐赠。每日向社会公布灾情和灾区需求情况;及时下拨捐赠款物,定期向社会公告救灾捐赠的接收和使用情况。  

(7)监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的使用。  

(8)协调落实县委县政府关于救灾救助工作的指示。  

5.4.4响应终止  

灾情和救灾工作稳定后,由县指挥部办公室提出建议,县指挥部指挥长决定终止Ⅰ级响应。同时,向社会公布终止响应。  

5.5应急措施  

(1)在自然灾害应急救助过程中,根据实际情况,可采取以下应急措施:  

①交通管制。灾区公安机关和交通管理部门根据需要可决定对灾区全境和部分地区实行交通管制。重灾地区或危险区域实行交通管制后,转移出来的灾民不得返回原居住地,其他人员未经允许不得进入危险区域。待灾情缓解或危险解除后,由灾区公安交通管理部门宣布解除交通管制。灾区公安交通管理部门要及时将灾区的道路交通情况和实行交通管制后的相关情况向当地政府和上级部门提交书面报告。  

②对灾民基本生活必需的食品、药品等统一发放和分配。  

③临时征用房屋、交通工具和通信工具等。  

④需要采取的其他应急措施。  

(2)在自然灾害应急处置中,灾区政府可按规定紧急调用物资、设备、人员和场地,对应急救助过程中产生的争议采取紧急处理措施。事后按有关法律规定予以归还,造成损坏或无法归还的给予适当补偿或者作其他处理。  

5.6信息发布  

(1)信息发布坚持实事求是、及时准确、正确导向的原则。  

(2)信息发布的内容主要包括:受灾的基本情况、救灾动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。  

(3)信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站发布等形式。  

(4)信息发布的组织与审批。  

①凡公开发布的信息,内容涉及人员伤亡、经济损失等自然灾害损失情况的,由民政部门审核;涉及水情、汛情、洪涝灾情和旱情的,由水利部门审核;涉及震情的,由地震部门审核;涉及山体滑坡、泥石流等地质灾害的,由国土资源部门审核;涉及疫情的,由卫生部门审核;涉及气象灾害天气预警预报的,由气象部门审核;涉及森林火灾和林业有害生物的,由林业部门审核;涉及军队内容的,由军队有关部门审核。  

②公开发布的信息,经有关部门审核后,按《京山县突发公共事件新闻发布应急预案》规定的形式和程序执行。要在第一时间向社会发布简要信息,并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。对重大灾情需组织新闻单位集体采访的,由县委宣传部组织协调。  

③灾情和救灾工作情况由县民政局统一审核发布,其中水旱灾情由县防汛抗旱指挥部办公室会同县民政局审核发布。  

(5)涉及国外、境外信息发布。  

接受外国记者及港澳台记者采访,根据国家、省、市、县有关规定办理。外国记者及港澳台记者赴灾区采访报道,分别由县外侨办、县台办统一归口管理,做好联络、接待和服务工作。  

(6)地方信息发布。  

5.7其他突发事件  

发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件,需民政部门开展生活救助的,参照本预案响应等级指标实行应急响应。  

6灾后救助与恢复重建  

6.1灾后救助  

(1)每年9月下旬开始,行政村(居委会)着手调查、核实、汇总当年冬季和下年春季本行政区域内受灾家庭口粮、饮水、衣被等方面的困难且需救助情况,填写《受灾人员冬春生活政府救助人口台帐》,于9月30日前上报镇(区)民政办;镇(区)政府核定本地区情况,汇总数据,填写《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》,于10月10日前将本地区《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》、《受灾人员冬春生活政府救助人口台帐》上报县民政局。  

(2)县民政局组织有关单位赴灾区对冬令春荒灾民生活困难情况进行调查核实,对灾民生活困难状况进行评估,建立需政府救助人口台账,制定灾民冬春生活救助工作方案。  

(3)以县政府的名义向市政府报送请拨灾民冬春生活救助补助资金的请示,向省民政厅报送请拨灾民冬春生活救助补助资金的函。  

(4)中央和省级自然灾害生活补助资金下拨后,县民政局结合灾情评估情况,会同县财政局制定自然灾害生活补助资金方案,经县政府批准后,于3日内将补助资金下拨到受灾镇(区),专项用于帮助解决冬春期间灾民口粮、衣被、取暖等基本生活困难。  

(5)灾民救助实行《灾民救助卡》管理制度。对确认的需政府救助的灾民,由县民政局统一发给《灾民救助卡》,灾民凭卡领取救助款物。  

(6)对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众,实施开仓借粮。  

(7)通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。  

(8)县发展改革局、县财政局、县农业局等部门落实好以工代赈、灾歉减免政策,县粮食局确保粮食供应。  

(9)县卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区,提供医疗卫生服务,宣传卫生防病知识,指导群众搞好环境卫生,实施饮水和食品卫生监督,确保大灾之后无大疫。  

6.2恢复重建  

灾后恢复重建工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针。灾民倒房重建由县政府负责组织实施,采取自建、援建和帮建相结合的方式,以受灾户自建为主。建房资金通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜、合理布局、科学规划,充分考虑避灾因素。  

(1)组织核查灾情。灾情稳定后,县民政局立即组织灾情核定,建立因灾倒塌房屋台账,逐级上报省民政厅备案。  

(2)开展灾情评估。重大灾害发生后,县民政局会同市民政局,组织专家赴灾区对农作物损失、灾民住房倒损和公共基础设施损毁情况进行评估,全面核查灾情。  

(3)制定恢复重建工作方案。根据全县灾情和各地实际,县民政局制定因灾倒房恢复重建方案,明确恢复重建的方针、目标、政策、重建进度、资金支持等具体措施。  

(4)以县政府名义向市政府报送请拨因灾倒房恢复重建补助资金的请示,向省民政厅报送请拨因灾倒房恢复重建补助资金的函。  

(5)收到省级和国家财政拨款或县政府确定下拨因灾倒房恢复重建补助资金后,县民政局结合灾情评估情况,会同县财政局制定方案,经县政府批准后,专项用于各地灾民倒损房屋恢复重建。  

(6)定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。  

(7)向灾区派出督查组,检查、督导恢复重建工作。  

(8)有关部门制定优惠政策,简化手续、减免税费、平抑物价。发改、民政、教育、财政、住建、交通、水务、农业、卫计、广播电视等部门,以及电力、通信等企业,金融机构做好救灾资金(物资)安排,并组织做好灾区学校、卫生院、福利院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。  

7表彰奖励与责任追究  

对在自然灾害应急救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定给予表彰和奖励;对在自然灾害应急救助工作中违反法律、法规、规章的有关责任单位和责任人员,依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》等相关规定处理。  

8附则  

8.1名词术语  

(1)自然灾害:指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象,包括水旱灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,暴雨(雪)、低温冰冻、高温、雷电、冰雹、大风、连阴雨等气象灾害,地震灾害,生物灾害和森林火灾等自然灾害。  

(2)灾情:指自然灾害造成的损失情况,包括人员伤亡和财产损失等。  

(3)灾情预警:指根据气象、水文、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息,结合人口、自然和社会经济背景数据库,对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做出分析、评估和预警。  

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。  

8.2预案管理  

本预案由县自然灾害救助应急指挥部负责管理和组织实施,视情况变化做出相应修改,按程序报县政府批准。各镇(区)政府根据本预案制定本级自然灾害救助应急预案。  

本预案自印发之日起实施。

中共京山县委、京山县人民政府主办 京山县新闻中心承办

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